公检法财务制度

PAGE公检法财务制度一、总则（一）目的本财务制度旨在规范公检法系统的财务管理，确保经费使用合法、合规、合理，保障公检法工作的顺利开展，维护社会公平正义。（二）适用范围本制度适用于公检法系统内各级机关、派出机构及所属事业单位的财务活动。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规及相关财经纪律，确保财务活动依法进行。2.规范性原则：建立健全财务管理制度和流程，规范财务核算和经费使用。3.合理性原则：根据公检法工作实际需要，合理安排经费，提高资金使用效益。4.公开透明原则：财务信息应及时、准确、完整地公开，接受内部监督和社会公众的监督。二、财务管理体制（一）财务机构设置公检法系统应设立独立的财务机构，配备专业的财务人员，负责本单位的财务管理工作。财务机构应明确岗位职责，实行岗位责任制。（二）财务管理职责1.财务部门职责贯彻执行国家财经法律法规和财务制度，制定本单位的财务管理制度和实施细则。负责编制年度预算和财务决算，组织实施预算执行和财务分析。负责财务收支核算和资金管理，确保资金安全和正常运转。负责资产管理，定期进行资产清查和盘点。负责财务档案管理，妥善保管财务凭证、账簿、报表等资料。配合审计、纪检监察等部门的监督检查工作，提供相关财务资料。2.其他部门职责各部门应配合财务部门做好经费预算编制工作，提供本部门的业务需求和经费预算建议。严格执行经费使用审批制度，确保经费使用合规、合理。负责本部门资产的日常管理和维护，定期向财务部门报送资产变动情况。三、预算管理（一）预算编制1.预算编制原则统筹兼顾原则：综合考虑公检法工作任务、事业发展规划和财力状况，合理安排各项经费。零基预算原则：以零为基础，根据实际需要编制预算，避免不合理的基数延续。收支平衡原则：确保预算收入与支出平衡，不得编制赤字预算。2.预算编制内容收入预算：包括财政拨款收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入和其他收入等。支出预算：分为基本支出预算和项目支出预算。基本支出预算包括人员经费和公用经费；项目支出预算根据公检法工作实际需要安排，如办案经费、设备购置经费、信息化建设经费等。3.预算编制程序每年第四季度，各部门应根据本部门下一年度的工作任务和业务需求，提出经费预算建议，报财务部门。财务部门对各部门的预算建议进行汇总、审核和分析，结合本单位的财力状况，编制年度预算草案。年度预算草案经单位领导班子审议通过后，报上级主管部门和财政部门审批。（二）预算执行1.严格执行经批准的预算，不得擅自调整预算。因特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序报经批准。2.建立预算执行跟踪分析制度，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现和解决预算执行中存在的问题。3.加强经费支出管理，严格执行经费使用审批制度，确保经费支出合法、合规、合理。（三）预算调整1.预算调整的条件：当国家政策发生重大变化、工作任务有较大调整、不可抗力因素等导致原预算无法执行时，可以进行预算调整。2.预算调整的程序：由相关部门提出预算调整申请，说明调整的原因、项目和金额，经财务部门审核后，报单位领导班子审议通过。预算调整申请应报上级主管部门和财政部门备案。（四）决算管理1.年度终了，财务部门应按照规定编制年度财务决算，全面反映本单位年度预算执行情况和财务状况。2.财务决算应做到数字真实、内容完整、编报及时、说明清楚。决算报表应附详细的财务情况说明书，对年度预算执行情况、财务收支情况、资产负债情况等进行分析和说明。3.财务决算经单位领导班子审核后，报上级主管部门和财政部门审批。四、收入管理（一）财政拨款收入管理1.严格按照国家财政拨款政策和规定，及时足额取得财政拨款收入。2.加强与财政部门的沟通协调，确保财政拨款资金及时到位，保障公检法工作的正常开展。3.按照财政部门的要求，及时报送财政拨款收入相关报表和资料，接受财政部门的监督检查。（二）其他收入管理1.事业收入、经营收入、附属单位上缴收入和其他收入等应按照国家有关规定进行管理，依法依规组织收入。2.加强对各项收入的核算和管理，确保收入真实、准确、完整。3.严格执行收费政策，规范收费行为，不得擅自设立收费项目、提高收费标准。收费收入应及时足额上缴国库或财政专户，实行收支两条线管理。五、支出管理（一）基本支出管理1.人员经费管理严格执行国家工资福利政策和标准，按时足额发放职工工资、津贴、补贴等。按照规定缴纳职工社会保险费、住房公积金等。加强对离退休人员经费的管理，确保离退休人员待遇落实。2.公用经费管理制定公用经费定额标准，合理控制公用经费支出水平。严格执行办公用品、办公设备、公务用车、公务接待等管理制度，规范公用经费使用行为。加强对水电费、邮电费、物业管理费等日常公用支出的管理，节约使用经费。（二）项目支出管理1.项目申报与审批各部门根据公检法工作实际需要，提出项目申请，填写项目申报书，详细说明项目的背景、目标、内容、实施计划、经费预算等。财务部门对项目申报书进行审核，提出审核意见。项目申报书经单位领导班子审议通过后，报上级主管部门和财政部门审批。2.项目实施与监督项目实施部门应按照批准的项目实施方案组织实施项目，确保项目按时、按质、按量完成。财务部门应加强对项目经费的管理和监督，按照项目进度及时拨付经费，确保经费专款专用。建立项目绩效评价制度，对项目实施效果进行绩效评价，评价结果作为项目后续实施和经费安排的重要依据。3.项目验收与结算项目完成后，项目实施部门应及时组织项目验收，提交项目验收报告。财务部门根据项目验收报告和相关规定，办理项目经费结算手续。（三）支出审批制度1.建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批流程。2.经费支出应按照规定的审批程序进行审批，审批人应严格把关，确保经费支出合法、合规、合理。3.重大支出项目应实行集体决策制度，经单位领导班子集体研究决定后，方可组织实施。六、资产管理（一）资产配置1.根据公检法工作需要和财力状况，合理配置资产。资产配置应遵循科学合理、勤俭节约、从严控制的原则。2.制定资产配置标准，明确资产配置的种类、数量、规格等要求。3.资产配置应按照规定的程序进行审批，未经批准不得擅自配置资产。（二）资产购置1.资产购置应按照政府采购制度的规定进行，通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价等方式进行采购。2.加强对资产购置过程的管理和监督，确保采购活动合法、合规、公正。3.资产购置合同应明确资产的规格、数量、质量、价格、付款方式、售后服务等条款，确保合同的有效性和可执行性。（三）资产使用1.建立健全资产使用管理制度，明确资产使用部门和使用人员的职责。2.资产使用部门应按照规定的用途和操作规程使用资产，定期对资产进行维护和保养，确保资产的正常运行。3.加强对资产使用情况的监督检查，防止资产闲置、浪费和流失。（四）资产处置1.资产处置应按照国家有关规定进行，包括资产的报废、报损、出售、转让等。2.资产处置应履行审批手续，经单位领导班子审议通过后，报上级主管部门和财政部门审批。3.资产处置收入应按照规定上缴国库或财政专户，实行收支两条线管理。（五）资产清查1.定期开展资产清查工作，每年至少进行一次全面清查，确保资产账实相符。2.资产清查应成立清查小组，制定清查方案，明确清查范围、内容、方法和步骤。3.资产清查结束后，应编制资产清查报告，对清查中发现的问题及时进行处理，并调整资产账目。七、负债管理（一）负债规模控制合理控制负债规模，避免过度负债。负债规模应与单位的财力状况和偿债能力相适应。（二）负债审批制度建立负债审批制度，明确负债的审批权限和审批流程。重大负债项目应实行集体决策制度，经单位领导班子集体研究决定后，方可举借债务。（三）债务偿还按照债务合同的约定，按时足额偿还债务本息，确保单位的信用和财务安全。八、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督和检查。2.财务部门应定期对本单位的财务收支、预算执行、资产管理等情况进行内部审计和监督检查，及时发现和纠正存在的问题。3.各部门应配合财务部门的内部监督工作，如实提供相关资料和信息。（二）外部监督1.接受审计、纪检监察等部门的监督检查，积极配合相关部门的工作，如实提供财务资料和信息。2.按照规定公开财务信息，接受社会公众的监督。九、财务信息化建设（一）财务信息化规划制定财务信息化建设规划，明确财务信息化建设的目标、任务、步骤和措施。（二）财务信息系统建设1.建立健全财务信息系统，实现财务核算、预算管理、资产管理、报表生成等业务的信息化处理。2.加强财务信息系统的安全管理，采取有效的安