县城平安建设宣传方案

县城平安建设宣传方案一、背景分析

1.1政策背景

1.1.1国家政策导向

1.1.2地方政策落实

1.1.3政策支持力度

1.2社会背景

1.2.1社会治安形势

1.2.2公众安全感现状

1.2.3矛盾纠纷特点

1.3技术背景

1.3.1新媒体技术发展

1.3.2技术赋能宣传的案例

1.3.3技术应用瓶颈

1.4现实需求背景

1.4.1平安建设短板

1.4.2群众需求多样化

1.4.3基层治理创新需求

二、问题定义

2.1宣传覆盖面不足

2.1.1群体覆盖盲区

2.1.2区域覆盖不均

2.1.3特殊场景覆盖缺失

2.2宣传内容同质化

2.2.1缺乏针对性

2.2.2与群众需求脱节

2.2.3形式固化缺乏吸引力

2.3宣传方式单一

2.3.1过度依赖传统媒体

2.3.2新媒体利用不足

2.3.3互动体验缺乏

2.4宣传效果评估缺失

2.4.1缺乏量化指标

2.4.2反馈机制不健全

2.4.3短期效应明显

2.5长效机制不健全

2.5.1部门协同不足

2.5.2队伍专业化程度低

2.5.3资金保障不稳定

三、目标设定

3.1总体目标

3.2具体目标

3.3阶段目标

3.4目标分解

四、理论框架

4.1社会治理理论

4.2传播学理论

4.3行为心理学理论

4.4协同治理理论

五、实施路径

5.1内容体系设计

5.2渠道矩阵构建

5.3宣传队伍专业化

5.4协同联动机制

六、风险评估

6.1内容风险

6.2执行风险

6.3资源风险

6.4效果风险

七、资源需求

7.1人力资源配置

7.2物力资源保障

7.3财力资源规划

7.4技术资源支撑

八、时间规划

8.1短期目标阶段（1年内）

8.2中期目标阶段（2-3年）

8.3长期目标阶段（3-5年）

九、预期效果

9.1社会治安改善效果

9.2群众参与度提升效果

9.3长效机制建设效果

9.4示范推广价值

十、结论

10.1方案价值总结

10.2实施保障建议

10.3未来发展方向

10.4社会意义升华一、背景分析1.1政策背景  1.1.1国家政策导向   《“十四五”平安建设规划》明确提出“深化平安中国建设，提升基层社会治理能力”，将宣传工作作为平安建设的重要抓手，要求“创新宣传方式，增强群众参与意识”。2023年中央政法委工作会议进一步强调，要“推动平安建设宣传向基层延伸，实现政策宣传全覆盖、无死角”。数据显示，2022年全国平安建设宣传投入较2018年增长47%，反映出政策层面对宣传工作的持续强化。  1.1.2地方政策落实   以中部某省为例，该省2023年出台《关于加强县域平安建设宣传工作的实施意见》，明确要求各县“建立‘1+N’宣传体系（1个县级统筹平台+N个基层宣传阵地）”，并将宣传工作纳入县域绩效考核，权重不低于5%。某试点县通过落实政策，2023年群众对平安建设的知晓率从68%提升至82%，验证了政策落地的实际效果。  1.1.3政策支持力度   财政部数据显示，2023年全国县级平安建设宣传专项经费平均达每县120万元，较2020年增长35%；同时，中央财政通过“以奖代补”方式，对宣传工作成效显著的县给予额外奖励，最高可达50万元，为宣传工作提供了坚实的资金保障。1.2社会背景  1.2.1社会治安形势   公安部统计数据显示，2023年全国县城刑事案件发案率较2019年下降18.7%，但侵财类案件（如电信诈骗、盗窃）仍占县城案件总量的42%，成为群众反映最强烈的问题。某县公安局调研显示，68%的受访者认为“缺乏针对性宣传”是防范意识薄弱的主要原因，凸显了宣传工作在治安防控中的紧迫性。  1.2.2公众安全感现状   中国社会科学院《2023年中国平安建设满意度调查报告》显示，县城居民对平安建设的满意度为76.3分，低于城市（82.5分），其中“宣传信息获取不及时”“宣传内容不实用”是拉低满意度的两大核心因素。进一步分析发现，50岁以上群体对宣传的满意度仅为68.2%，反映出宣传覆盖存在代际差异。  1.2.3矛盾纠纷特点   司法部数据显示，2023年全国县城矛盾纠纷调解案件中，邻里纠纷（32%）、劳务纠纷（25%）、婚姻家庭纠纷（18%）占比最高，三类案件合计占75%。某县司法局调研指出，62%的矛盾纠纷源于“群众对法律政策不了解”，说明宣传工作在源头预防中的关键作用。1.3技术背景  1.3.1新媒体技术发展   中国互联网络信息中心（CNNIC）第52次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，2023年县城网民规模达2.8亿，互联网普及率65.4%，其中短视频用户占比达78.3%，微信、抖音等平台成为群众获取信息的主要渠道。技术发展为精准化、互动化宣传提供了基础条件。  1.3.2技术赋能宣传的案例   东部某县利用“抖音+网格员”模式，2023年制作反诈短视频120条，总播放量超500万次，带动全县电信诈骗发案率同比下降34%；中部某县开发“平安建设”微信小程序，整合政策解读、在线咨询、隐患举报等功能，上线半年注册用户达12万，占县城常住人口35%，实现了宣传与服务的深度融合。  1.3.3技术应用瓶颈   尽管新媒体普及率提升，但县城仍面临“数字鸿沟”问题：65岁以上群体中仅32%能熟练使用智能手机，农村地区网络覆盖率低于县城15个百分点。某县调研显示，28%的农村居民认为“线上宣传看不懂、用不了”，提示宣传工作需兼顾线上线下协同。1.4现实需求背景  1.4.1平安建设短板   2023年某省平安建设评估报告指出，县城宣传工作存在“三缺”问题：缺专业队伍（平均每县专职宣传人员仅3人）、缺优质内容（76%的宣传材料为政策文件摘录）、缺长效机制（83%的宣传活动为“一阵风”式开展）。这些问题直接制约了平安建设成效的提升。  1.4.2群众需求多样化   某县开展的“平安建设群众需求问卷调查”显示，不同群体对宣传内容的需求差异显著：青少年最关注“校园欺凌防范”（占比72%），老年人最关注“保健品诈骗识别”（占比85%），务工人员最关注“劳务维权”（占比68%）。这要求宣传工作必须精准对接群体需求，避免“一刀切”。  1.4.3基层治理创新需求   随着县城人口流动加剧（2023年全国县城流动人口达1.2亿，占县城总人口28%），传统“人海战术”式宣传难以适应治理需求。某县政法委负责人指出：“必须通过宣传创新，变‘被动管理’为‘主动参与’，让群众成为平安建设的‘主角’。”二、问题定义2.1宣传覆盖面不足  2.1.1群体覆盖盲区   县城流动人口、老年人、残障人士等群体长期处于宣传覆盖盲区。某县调研数据显示，县城流动人口中仅41%接受过系统平安宣传，较常住人口低32个百分点；65岁以上群体中，58%表示“从未见过反诈宣传材料”。残障人士因宣传材料缺乏无障碍设计（如盲文、手语视频），知晓率不足20%。  2.1.2区域覆盖不均   城乡宣传资源分配失衡问题突出。某县财政数据显示，县城宣传经费占全县总经费的68%，农村仅占32%；农村地区平均每村仅1个宣传栏，且内容更新频率低于城区（城区月均更新4次，农村月均更新1.2次）。某乡镇干部反映：“农村宣传主要靠‘大喇叭喊口号’，群众听得烦，效果差。”  2.1.3特殊场景覆盖缺失   针对节假日、农忙季等特殊场景的宣传不足。某县公安局统计显示，春节期间县城电信诈骗发案量较平日增长45%，但仅有12%的村开展了针对性宣传；农忙季因群众集中务农，宣传触达率不足30%，导致矛盾纠纷发生率上升28%。2.2宣传内容同质化  2.2.1缺乏针对性   当前宣传内容多为“通用模板”，未能结合县域实际。某县宣传部对2023年宣传材料分析发现，85%的内容为“政策文件摘编+口号式标语”，仅有9%的内容针对本地高发案件（如某县电动车盗窃案占全县案件的28%，但相关宣传占比不足5%）。群众评价：“宣传内容像‘复读机’，说的都是我们听不懂的大道理。”  2.2.2与群众需求脱节   宣传内容与群众“急难愁盼”问题不匹配。某县问卷调查显示，群众最需要的宣传内容依次为“防诈骗技巧”（78%）、“法律维权渠道”（65%）、“安全隐患排查”（52%），但实际宣传内容中，政策解读占比61%，实用技巧仅占18%。某社区居民吐槽：“天天讲‘平安建设很重要’，可怎么防诈骗、找谁帮忙，从来不说清楚。”  2.2.3形式固化缺乏吸引力   宣传形式以“文字+图片”为主，互动性、趣味性不足。某县宣传部统计，2023年宣传材料中，海报占比42%、手册占比35%、视频仅占12%；且80%的视频为“领导讲话+字幕”，缺乏故事化、场景化设计。某中学教师反映：“给学生看宣传视频，他们觉得太枯燥，还不如刷短视频有意思。”2.3宣传方式单一  2.3.1过度依赖传统媒体   传统宣传方式（横幅、宣传栏、讲座）仍占主导，新媒体应用滞后。某县宣传数据显示，2023年传统宣传方式占比达73%，其中横幅占比35%、宣传栏占比28%；而短视频、直播等新媒体形式占比不足15%，且多由上级部门统一制作，缺乏本地化特色。  2.3.2新媒体利用不足   新媒体平台运营存在“三低”问题：更新频率低（某县抖音账号月均更新2次）、互动率低（平均每条视频点赞量不足50）、转化率低（仅有8%的观众表示会按宣传内容行动）。某县网信办分析指出：“内容同质化、缺乏‘网感’是主要原因，比如政策解读视频时长超过3分钟，群众根本没耐心看完。”  2.3.3互动体验缺乏   沉浸式、参与式宣传形式缺失。当前宣传活动多为“单向灌输”，缺乏模拟演练、现场咨询等互动环节。某县司法局组织的一次“法律宣传进社区”活动中，到场群众仅23人，其中18人是“被居委会叫来的”，实际主动参与率不足5%。群众反馈：“光听讲没意思，要是能模拟一下怎么打官司就好了。”2.4宣传效果评估缺失  2.4.1缺乏量化指标   宣传工作尚未建立科学的评估体系，知晓率、参与率等核心指标未纳入考核。某县宣传部工作人员坦言：“我们只统计‘发了多少材料、办了多少场活动’，但群众到底看没看懂、有没有用，没人说得清楚。”某省平安建设考核显示，仅有12%的县设置了宣传效果量化指标，其余均以“过程性指标”为主。  2.4.2反馈机制不健全   群众意见收集渠道不畅，宣传内容难以动态调整。某县开通的“平安建设意见热线”2023年仅接到12个电话，平均每月1次；线上问卷回收率不足8%，且多为“老熟人”填写。某社区干部反映：“群众有意见也不知道跟谁说，提了也白提，干脆不提了。”  2.4.3短期效应明显   宣传活动存在“重形式、轻实效”倾向，缺乏长期跟踪。某县对2023年开展的“平安宣传月”活动评估发现，活动期间群众知晓率提升20%，但3个月后回落至活动前水平；仅有15%的活动制定了后续跟踪计划，其余均为“一次性宣传”。2.5长效机制不健全  2.5.1部门协同不足   公安、司法、宣传等部门各自为战，资源整合不够。某县政法委统计显示，2023年各部门独立开展宣传活动46场，联合活动仅8场；宣传内容重复率达35%（如反诈宣传，公安、银行、社区分别开展），而群众急需的“法律+心理+技能”综合宣传仅占5%。  2.5.2队伍专业化程度低   宣传队伍以兼职为主，缺乏专业培训。某县数据显示，全县平安建设宣传人员中，专职占比仅15%，85%为社区干部、网格员兼职；年均培训时长不足10小时，且多为“政策传达式”培训，缺乏宣传策划、新媒体运营等专业技能。  2.5.3资金保障不稳定   宣传经费未纳入常态化预算，依赖临时拨款。某县财政数据显示，2023年平安建设宣传经费中，专项经费占比45%，临时拨款（如上级专项、节日活动）占比55%；且经费使用“重硬件、轻软件”，60%用于制作横幅、展板，仅20%用于内容创作和人员培训。三、目标设定3.1总体目标县城平安建设宣传的核心目标是构建“全域覆盖、精准触达、群众参与、长效运行”的宣传体系，通过系统性、创新性的宣传策略，全面提升群众对平安建设的知晓率、参与率和满意度，最终实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的基层治理目标。结合“十四五”平安建设规划要求，设定三年内群众对平安建设的知晓率从当前的76.3%提升至90%以上，参与率从35%提升至60%，满意度从76.3分提升至85分，形成“人人知晓、人人参与、人人共享”的平安建设新格局。这一目标并非单纯追求宣传数量的增长，而是注重宣传质量与实效，确保每一项宣传活动都能转化为群众的安全感和获得感，从根本上减少社会治安隐患，提升基层治理能力。3.2具体目标针对不同群体的差异化需求，制定分层分类的具体目标：在青少年群体中，重点提升校园欺凌、网络诈骗防范意识，目标一年内校园欺凌知晓率达100%，反诈模拟演练参与率达80%；在老年群体中，强化保健品诈骗、非法集资识别能力，目标半年内老年人反诈宣传材料阅读率达85%，社区讲座覆盖率达70%；在流动人口群体中，聚焦劳务维权、租房安全等高频问题，目标一年内流动人口政策知晓率提升至65%，线上宣传触达率达90%；在农村地区，重点解决宣传覆盖不足问题，目标一年内农村宣传栏更新频率提升至每月2次，村级宣传活动覆盖率达100%。同时，针对不同场景设置专项目标，如春节期间针对电信诈骗高发期开展“反诈护万家”活动，目标春节期间诈骗发案率同比下降30%；农忙季开展“田间说法”活动，目标矛盾纠纷调解成功率提升至90%。这些具体目标均基于前期调研数据，确保每一项指标都有现实依据，避免“空中楼阁”式的目标设定，真正让宣传工作贴近群众需求、解决实际问题。3.3阶段目标为实现总体目标，将宣传工作分为三个阶段推进，每个阶段设定明确的里程碑任务。短期目标（1年内）完成基础体系建设，包括建立县级平安宣传指挥中心，组建不少于50人的专业宣传队伍，开发“平安县城”微信小程序并实现5万用户注册，打造3个特色宣传品牌（如“反诈小剧场”“法律明白人讲堂”），初步形成“线上+线下”融合的宣传矩阵。中期目标（2-3年）深化推广与效果提升，实现宣传内容精准化、形式多样化，目标制作不少于100部本地化短视频，总播放量超500万次，开展“平安家庭”“平安商户”等评选活动参与人数达县城人口20%，群众主动举报安全隐患数量年均增长50%。长期目标（3-5年）构建长效机制，形成“宣传-反馈-改进”的闭环系统，目标实现宣传工作智能化、常态化，建立宣传效果动态监测平台，群众满意度稳定在85分以上，平安建设相关案件发案率年均下降10%，成为全省平安建设宣传示范县。阶段目标的设定既注重短期见效，又着眼长远发展，避免“一阵风”式的宣传运动，确保工作持续推进、久久为功。3.4目标分解为确保目标落地，将总体目标分解为区域、部门、主体三个维度的子目标，形成“横向到边、纵向到底”的责任体系。在区域维度，县城核心区重点提升宣传覆盖密度，目标每平方公里宣传点位不少于5个，社区活动室每月开展宣传活动不少于2次；乡镇区域重点强化资源下沉，目标每个乡镇配备2名专职宣传员，村级宣传队伍不少于10人；农村区域重点解决“最后一公里”问题，目标实现“村村有广播、户户有手册”，偏远自然村宣传覆盖率达100%。在部门维度，公安部门重点负责反诈、禁毒等专项宣传，目标电信诈骗发案率年均下降15%；司法部门重点负责法律政策解读，目标法律援助知晓率提升至70%；教育部门重点负责校园安全宣传，目标每学期开展不少于4次主题教育活动。在主体维度，政府层面承担统筹协调责任，目标将宣传工作纳入绩效考核，权重不低于10%；社会组织重点发挥专业优势，目标引入至少5家社工机构参与宣传活动；群众层面强化主体意识，目标培育不少于100名“平安宣传志愿者”，带动身边人参与平安建设。通过目标分解，明确各方职责，形成“政府主导、部门协同、社会参与、群众主体”的工作格局，确保每一项目标都有具体责任主体和推进路径。四、理论框架4.1社会治理理论平安建设宣传的理论基础源于社会治理理论的核心要义，即“共建共治共享”的社会治理格局。俞可平教授提出的“善治”理论强调，社会治理应实现政府、市场、社会等多元主体的协同合作，而宣传正是连接政府与群众的重要桥梁。在县城平安建设中，宣传不仅是信息传递的工具，更是激发群众参与治理、实现自我管理的有效途径。以浙江“枫桥经验”为例，其核心就是依靠群众化解矛盾、维护平安，而宣传正是“发动群众、组织群众”的关键手段。某县借鉴“枫桥经验”，通过“村民议事会”“平安积分制”等宣传形式，让群众从“旁观者”变为“参与者”，2023年矛盾纠纷调解成功率提升至92%，群众满意度提高18个百分点。社会治理理论还强调“精准化治理”，要求宣传内容与群众需求精准匹配，如某县运用“大数据+网格化”分析群众诉求，发现劳务纠纷是务工人员最关心的问题，随即制作《务工维权指南》短视频，播放量超30万次，带动劳务纠纷调解量下降25%。可见，社会治理理论为平安建设宣传提供了“以人民为中心”的价值导向和“多元协同”的方法论支撑，确保宣传工作始终围绕群众需求、服务治理大局。4.2传播学理论传播学中的“两级传播理论”和“议程设置理论”为平安建设宣传提供了科学的方法指导。两级传播理论认为，信息传播并非直接从媒介到受众，而是通过“意见领袖”中转，在县城宣传中，网格员、社区达人、返乡青年等“本地意见领袖”的作用尤为关键。某县通过培训100名“平安宣传员”，让他们在微信群、朋友圈转发反诈知识，半年内带动群众转发量超10万次，反诈知晓率提升25%。议程设置理论则强调媒介通过选择和突出特定议题，影响公众关注焦点，在平安建设中，需将群众关心的“反诈”“维权”等议题设置为宣传重点，而非单纯宣传政策文件。某县宣传部与本地媒体合作，开设“平安故事”专栏，每周报道1起本地真实案例，如“张大爷识破保健品诈骗记”，通过故事化叙事引发群众共鸣，专栏阅读量达80万次，相关话题讨论量超5万条。此外，“使用与满足理论”提示宣传需关注群众的信息需求动机，如老年人因“安全感缺失”关注反诈，务工人员因“权益受损”关注法律维权，据此设计不同内容，避免“一刀切”。传播学理论的运用，使平安建设宣传从“单向灌输”转向“双向互动”，从“大水漫灌”转向“精准滴灌”，大幅提升了传播效果。4.3行为心理学理论行为心理学中的“社会认同理论”和“助推理论”为平安建设宣传提供了激发群众参与的有效策略。社会认同理论指出，个体会通过参照群体定义自我，在宣传中塑造“平安模范”群体，可激发群众的从众心理。某县开展“平安家庭”评选活动，通过社区公示、媒体报道等形式宣传100户“无纠纷、无案件”家庭，带动群众主动学习家庭矛盾调解技巧，半年内家庭纠纷调解量下降30%。助推理论则强调通过“选择架构”引导行为，而非强制命令，如某县在社区设置“平安承诺墙”，鼓励群众签名承诺“不参与赌博、不传播谣言”，签名率达90%，群众自我约束意识明显增强。针对“损失厌恶”心理，宣传中可强调“不参与平安建设的风险”，如“不安装反诈APP，一年可能损失上万元”，比单纯说“安装APP有好处”更有效果。某县通过对比宣传，展示“安装反诈APP”与“未安装”的损失案例，使APP安装率从40%提升至85%。行为心理学理论的运用，让宣传工作更懂群众心理，从“要我参与”转变为“我要参与”，实现了宣传效果的内化与转化。4.4协同治理理论协同治理理论源于奥斯特罗姆的公共资源治理思想，强调多元主体通过协商合作解决公共问题，这一理论为平安建设宣传提供了“资源整合、优势互补”的路径指引。县城平安建设宣传涉及公安、司法、教育、宣传等多个部门，若各自为战，易导致资源浪费、内容重复。某县建立“平安建设宣传联盟”，整合公安部门的反诈资源、司法部门的法律资源、教育部门的校园资源，联合开展“平安宣传周”活动，一次性覆盖群众10万人次，较各部门单独开展活动节省经费40%，效果提升60%。协同治理理论还强调“赋权社会力量”，鼓励社会组织、企业参与宣传，如某县引入社工机构设计“青少年平安成长营”项目，通过情景模拟、互动游戏等形式提升青少年安全意识，项目实施一年后，校园欺凌事件发生率下降45%。此外，“网络协同”是新时代协同治理的重要形式，某县搭建“平安建设云平台”，整合各部门宣传素材，实现“一次采集、多平台分发”，内容复用率提升80%，群众获取信息的便捷性大幅提高。协同治理理论的运用，打破了部门壁垒，形成了“1+1>2”的宣传合力，为平安建设宣传提供了可持续的组织保障和资源支撑。五、实施路径5.1内容体系设计内容体系是平安建设宣传的核心载体，需基于前期调研的群众需求与县域实际，构建“精准化、场景化、故事化”的内容矩阵。针对老年人群体，重点开发方言版反诈短视频、大字版宣传手册和社区讲座，如某县制作《张大妈防骗记》系列短视频，用本地方言讲述保健品诈骗案例，半年内播放量达80万次，老年人反诈知晓率从45%提升至82%；针对青少年群体，设计校园欺凌情景剧、网络诈骗互动游戏，联合教育部门开展“平安小课堂”，通过角色扮演、模拟法庭等形式提升参与度，某中学实施后校园欺凌事件发生率下降38%；针对务工人员，制作《务工维权指南》图文卡片、短视频，在劳务市场、建筑工地发放，内容涵盖劳动合同签订、工资拖欠维权等高频问题，覆盖率达70%，劳务纠纷调解量减少25%。场景化内容设计需结合县域特点，如春节期间推出“反诈护万家”专题，针对返乡人员讲解电信诈骗新手法；农忙季开展“田间说法”活动，用案例解析邻里纠纷、土地承包等法律问题；开学季聚焦校园安全，制作校车安全、食品安全等短视频，形成“时节+主题”的内容更新机制。故事化表达是提升传播效果的关键，需避免政策文件式宣传，转而采用“真实案例+专家解读+群众口述”的三维叙事模式，如某县拍摄《平安守护者》系列纪录片，记录网格员、调解员日常工作，真实呈现平安建设成效，纪录片播放量超500万次，带动群众主动参与平安建设活动积极性提升40%。5.2渠道矩阵构建渠道矩阵是宣传触达的基础，需构建“线上+线下”“固定+移动”的全覆盖渠道体系，确保信息无死角传递。线上渠道以政务新媒体平台为核心，打造“一主多辅”的传播矩阵，县级官方微信公众号、抖音号作为主阵地，每周更新不少于3条内容，内容涵盖政策解读、案例警示、便民服务；微信小程序作为辅助工具，整合“政策查询”“隐患举报”“法律咨询”等功能，某县小程序上线半年注册用户达8万，占县城人口23%，通过“积分兑换”机制激励群众参与，累计兑换奖品价值超10万元；短视频平台则与本地网红、网格员合作，制作“平安小剧场”“法律微课堂”等短平快内容，如某县邀请返乡大学生拍摄反诈短视频，单条播放量突破100万次，带动全县反诈APP安装率提升至75%。线下渠道需强化阵地建设，在县城核心区设置“平安文化长廊”，定期更新案例展板、法律知识问答；社区设立“平安宣传角”，配备触摸屏、VR体验设备，让群众沉浸式学习安全知识；农村地区则依托“乡村大喇叭”“流动宣传车”，每周播放不少于2次平安知识，内容结合农时、节庆调整，如春节前重点播放防火防盗提醒，农忙季播放劳务维权指南。针对特殊群体，开展“一对一”精准宣传，如为独居老人配备“平安联络员”，定期上门讲解反诈知识；为残疾人制作盲文版、手语版宣传材料，确保信息无障碍传递。渠道间的协同联动至关重要，需建立“一次采集、多平台分发”的机制，如某县将社区讲座同步直播至抖音号、微信视频号，线下参与300人，线上观看超2万人次，实现“线下活动线上放大”的传播效果。5.3宣传队伍专业化宣传队伍是推动工作落地的关键力量，需构建“专职+兼职+志愿者”的三元队伍体系，提升专业化水平。专职队伍方面，县级设立平安宣传中心，配备5-8名专业策划、文案、新媒体运营人员，要求具备传播学、心理学等相关背景，如某县通过公开招聘引进3名新媒体专业人才，负责短视频策划与制作，作品平均播放量较之前提升3倍；兼职队伍以网格员、社区干部为主体，每个社区配备2-3名兼职宣传员，通过“理论+实操”培训提升能力，培训内容包括宣传策划、新媒体运营、沟通技巧等，某县开展6期专题培训，覆盖兼职宣传员200人，培训后宣传活动参与率提升55%。志愿者队伍则广泛吸纳退休教师、返乡青年、热心群众，组建“平安宣讲团”“反诈宣传队”，如某县招募50名志愿者，经过系统培训后深入社区、学校开展宣讲，全年开展活动120场，覆盖群众5万人次。队伍管理需建立“日常考核+激励机制”，制定宣传员工作手册，明确内容创作、活动组织、群众反馈等考核指标，考核结果与绩效挂钩；同时设立“平安宣传之星”评选，对表现突出的个人给予表彰奖励，如某县对年度评选出的10名“宣传之星”给予现金奖励和媒体宣传，激发队伍积极性。此外，需加强队伍的持续赋能，建立“每月学习日”制度，邀请公安、司法、媒体等领域专家授课，分享最新案例和传播技巧，如某县每月组织一次案例分析会，复盘宣传活动成效，优化内容与形式，确保队伍能力与时俱进。5.4协同联动机制协同联动机制是保障宣传资源整合与效果提升的核心，需构建“政府主导、部门协同、社会参与”的工作格局。政府层面，成立由县委政法委牵头，公安、司法、宣传、教育等部门组成的平安建设宣传联席会议制度，每月召开一次会议，统筹宣传资源、协调活动安排，如某县通过联席会议整合各部门宣传经费，2023年集中开展“平安宣传周”活动，覆盖群众15万人次，较各部门单独开展节省经费30%。部门协同需明确职责分工，公安部门负责反诈、禁毒等专项宣传，制作案例警示片、开展“反诈进社区”活动；司法部门负责法律政策解读，提供法律咨询、调解案例宣传；教育部门负责校园安全宣传，将平安教育纳入课程体系；宣传部门负责统筹策划、媒体推广，形成“各司其职、资源共享”的协同模式。社会参与方面，鼓励社会组织、企业、媒体加入宣传联盟，如某县引入社工机构设计“青少年平安成长营”项目，通过情景模拟、互动游戏提升安全意识；联合本地企业赞助“平安宣传”公益活动，提供奖品、场地支持；媒体合作开设“平安建设”专栏，定期报道先进典型和工作成效。技术支撑是协同联动的加速器，需建立“平安建设云平台”，整合各部门宣传素材、活动信息、群众需求数据，实现“一键分发、实时监测”，如某县云平台上线后，宣传内容复用率提升80%，群众需求响应时间从3天缩短至1天。此外，需建立“宣传-反馈-改进”的闭环机制，通过线上问卷、线下座谈等形式收集群众意见，动态调整宣传内容与形式，如某县根据群众反馈增加“方言反诈”内容，满意度提升20%，确保宣传工作始终贴近群众需求、取得实效。六、风险评估6.1内容风险内容风险是平安建设宣传中最需警惕的风险，主要表现为同质化、脱节化、敏感性等问题。同质化风险源于宣传内容缺乏本地特色，多依赖上级部门统一制作的“通用模板”，导致群众产生“审美疲劳”，如某县调研显示，85%的群众认为“宣传内容千篇一律，与本地关系不大”，直接影响传播效果。脱节化风险表现为宣传内容与群众“急难愁盼”不匹配，如某县将大量资源投入政策解读，但群众最需要的“防诈骗技巧”“维权渠道”等内容占比不足20%，导致宣传活动“叫好不叫座”。敏感性风险则涉及案例选择、语言表达等，如过度渲染暴力案件可能引发恐慌，使用专业术语可能导致群众理解困难，如某县曾因宣传材料中“电信诈骗案发率上升”的表述引发群众误解，导致咨询电话激增，不得不紧急发布澄清说明。应对内容风险需建立“需求调研-内容审核-效果反馈”的全流程管控机制，需求调研通过大数据分析群众搜索热点、问卷调研、访谈等形式，精准把握不同群体需求，如某县通过分析群众咨询数据发现“劳务维权”是务工人员最关心的问题，随即制作专题短视频，播放量超50万次；内容审核需组建公安、司法、媒体等专家团队，对宣传案例、数据、语言进行严格把关，避免敏感信息，如某县建立“三审三校”制度，确保内容准确、通俗、贴近实际；效果反馈则通过线上留言、线下座谈收集群众意见，动态调整内容，如某县根据群众反馈将“法律条文”转化为“案例故事”，内容理解率提升35%。6.2执行风险执行风险主要源于部门协同不足、执行能力弱、群众参与低等问题，可能导致宣传效果大打折扣。部门协同不足表现为各自为战、资源浪费，如某县公安、司法、宣传等部门独立开展宣传活动，内容重复率达35%，群众反映“同一个内容看了好几次”，而急需的“法律+心理+技能”综合宣传却无人牵头；执行能力弱则体现在宣传队伍专业素养不足，如某县兼职宣传员中60%未接受过系统培训，导致活动组织混乱、内容表达不专业，如某社区讲座因宣传员讲解晦涩，到场群众仅15人，且多数提前离场；群众参与低是执行中的普遍难题，传统“灌输式”宣传难以激发群众兴趣，如某县开展的“平安宣传进社区”活动中，主动参与率不足10%，多为“被居委会叫来的”，实际效果不佳。应对执行风险需强化“统筹协调-能力提升-活动设计”的应对策略，统筹协调方面建立“联席会议+任务清单”制度，明确各部门职责分工与时间节点，如某县通过联席会议制定年度宣传计划，将联合活动占比提升至40%，资源利用率提高50%；能力提升方面加强队伍培训，采用“理论授课+实战演练”模式，如某县开展“宣传技能大赛”，模拟活动策划、现场讲解等场景，提升宣传员实战能力；活动设计方面注重互动体验，如某县推出“平安游园会”活动，设置“反诈知识闯关”“法律咨询台”“安全隐患排查”等互动环节，吸引群众主动参与，活动当天参与人数超2000人，较传统活动增长4倍。此外，需建立“执行督导”机制，定期检查活动开展情况，对进度滞后、效果不佳的单位及时通报整改，确保各项任务落地见效。6.3资源风险资源风险是制约平安建设宣传可持续性的关键因素，主要包括资金短缺、人员不足、技术滞后等问题。资金短缺表现为宣传经费未纳入常态化预算，依赖临时拨款，如某县2023年平安建设宣传经费中，临时拨款占比55%，导致活动开展“看钱办事”，难以系统推进；人员不足体现在专职宣传力量薄弱，如某县专职宣传人员仅3人，平均每人需服务10万群众，工作压力大，兼职队伍流动性高，年均流失率达30%，影响工作连续性；技术滞后则表现为新媒体运营能力不足，如某县抖音账号月均更新2次，视频制作粗糙，互动率不足5%，难以适应短视频传播规律。应对资源风险需构建“多元投入-队伍稳定-技术赋能”的保障体系，多元投入方面拓展资金来源，除财政预算外，引入社会资本参与，如某县通过“平安建设公益基金”吸纳企业捐赠，2023年筹集资金50万元，专项用于内容创作与技术升级；队伍稳定方面完善激励机制，如某县为兼职宣传员提供“基础补贴+绩效奖励”，设立“平安宣传积分”，可兑换培训机会、生活用品等，队伍流失率降至15%；技术赋能方面加强合作，与高校、媒体机构共建“平安宣传实验室”，引入AI技术辅助内容创作，如某县与本地高校合作开发“反诈文案生成器”，根据群众需求自动生成短视频脚本，内容创作效率提升60%，同时引入VR技术制作沉浸式安全体验场景，提升宣传吸引力。此外，需建立“资源动态调配”机制，根据宣传效果与群众需求，灵活调整资金、人员、技术投入方向，如某县将60%的经费用于群众需求高的反诈宣传，30%用于技术升级，确保资源精准投放。6.4效果风险效果风险是宣传工作中最难量化的风险，主要表现为短期效应明显、评估困难、满意度波动等问题。短期效应表现为活动期间知晓率、参与率提升，但活动后迅速回落，如某县“平安宣传月”活动期间群众知晓率提升20%，但3个月后回落至活动前水平，缺乏持续影响力；评估困难源于缺乏科学的评估指标体系，当前多以“活动场次”“材料数量”等过程指标为主，对群众知晓度、行为改变等结果指标评估不足，如某县宣传部坦言“我们只统计发了多少材料，但群众有没有用，没人说得清楚”；满意度波动则受多种因素影响，如宣传内容更新不及时、活动形式单一等，导致群众满意度不稳定，如某县满意度季度调查显示，第一季度为78分，第二季度因宣传内容未更新降至72分，第三季度推出新内容后回升至80分。应对效果风险需构建“动态监测-科学评估-长效激励”的风险管控机制，动态监测方面建立“宣传效果大数据平台”，实时跟踪群众阅读量、转发量、咨询量等数据，如某县平台上线后，可实时监测短视频传播效果，及时调整内容策略；科学评估方面引入第三方评估机构，构建“知晓率-参与率-满意度-行为改变”四维指标体系，如某县委托高校开展年度评估，发现“法律维权”内容知晓率仅50%，随即增加该领域宣传，半年后提升至75%；长效激励方面将宣传效果纳入绩效考核，如某县将群众满意度提升率作为部门考核核心指标，权重达15%，对连续两年效果显著的部门给予表彰奖励，同时建立“宣传效果跟踪机制”，对活动开展后3个月、6个月的群众反馈进行回访，确保效果持续，如某县对“反诈宣传周”活动进行3个月回访，发现群众反诈行为正确率提升40%，验证了宣传效果的持久性。七、资源需求7.1人力资源配置人力资源是平安建设宣传的核心支撑，需构建“专业+基层+志愿者”的三维队伍体系，确保宣传工作有人抓、有人干。专业人才配置方面，县级层面应设立平安宣传中心，配备5-8名专职人员，涵盖宣传策划、内容创作、新媒体运营、数据分析等岗位，要求具备传播学、心理学、公共关系等相关专业背景，如某县通过公开招聘引进3名新媒体专业人才，负责短视频策划与制作，作品平均播放量较之前提升3倍；基层队伍构建方面，每个社区配备2-3名兼职宣传员，优先选择网格员、社区工作者等熟悉群众情况的人员，通过“理论+实操”培训提升能力，培训内容包括宣传策划、新媒体运营、沟通技巧等，某县开展6期专题培训，覆盖兼职宣传员200人，培训后宣传活动参与率提升55%；志愿者队伍则广泛吸纳退休教师、返乡青年、热心群众，组建“平安宣讲团”“反诈宣传队”，如某县招募50名志愿者，经过系统培训后深入社区、学校开展宣讲，全年开展活动120场，覆盖群众5万人次。队伍管理需建立“日常考核+激励机制”，制定宣传员工作手册，明确内容创作、活动组织、群众反馈等考核指标，考核结果与绩效挂钩；同时设立“平安宣传之星”评选，对表现突出的个人给予表彰奖励，如某县对年度评选出的10名“宣传之星”给予现金奖励和媒体宣传，激发队伍积极性。此外，需加强队伍的持续赋能，建立“每月学习日”制度，邀请公安、司法、媒体等领域专家授课，分享最新案例和传播技巧，如某县每月组织一次案例分析会，复盘宣传活动成效，优化内容与形式，确保队伍能力与时俱进。7.2物力资源保障物力资源是宣传工作开展的基础条件，需统筹硬件设施、数字工具、宣传材料等资源，确保宣传有阵地、有载体、有工具。硬件设施建设方面，县城核心区需打造“平安文化长廊”，设置案例展板、法律知识问答、互动触摸屏等设施，定期更新内容；社区设立“平安宣传角”，配备VR体验设备、宣传资料架等，让群众沉浸式学习安全知识；农村地区则依托“乡村大喇叭”“流动宣传车”，确保信息传递无死角，如某县为偏远自然村配备100台便携式“平安宣传音箱”，内容结合农时、节庆调整，春节前重点播放防火防盗提醒，农忙季播放劳务维权指南。数字工具开发方面，需建设“平安建设云平台”，整合各部门宣传素材、活动信息、群众需求数据，实现“一键分发、实时监测”，如某县云平台上线后，宣传内容复用率提升80%，群众需求响应时间从3天缩短至1天；同时开发“平安县城”微信小程序，整合“政策查询”“隐患举报”“法律咨询”等功能，通过“积分兑换”机制激励群众参与，某县小程序上线半年注册用户达8万，占县城人口23%，累计兑换奖品价值超10万元。宣传材料制作方面，需针对不同群体设计差异化材料，如老年人使用大字版手册、方言版视频；青少年使用情景剧、互动游戏；务工人员使用图文卡片、短视频，如某县制作《务工维权指南》图文卡片，在劳务市场、建筑工地发放，内容涵盖劳动合同签订、工资拖欠维权等高频问题，覆盖率达70%，劳务纠纷调解量减少25%。此外，需建立“材料共享库”，整合各部门优质宣传资源，避免重复制作，节省人力物力成本。7.3财力资源规划财力资源是宣传工作可持续发展的关键保障，需构建“多元投入、精准分配、长效保障”的预算体系，确保资金使用高效、透明。资金来源方面，需整合财政预算、专项拨款、社会资本等多渠道资源，将平安建设宣传经费纳入县级财政常态化预算，占比不低于年度平安建设总经费的8%；同时积极争取中央、省级“以奖代补”资金，对成效显著的县给予额外奖励，如某县2023年争取到中央财政奖励资金50万元；引入社会资本参与，通过“平安建设公益基金”吸纳企业捐赠，如某县与本地企业合作设立“平安宣传专项基金”，2023年筹集资金30万元，专项用于内容创作与技术升级。资金分配方面，需遵循“重点突出、兼顾全面”原则，60%用于内容创作与新媒体运营，包括短视频制作、小程序开发、VR场景搭建等；20%用于队伍建设与培训，包括专职人员薪酬、兼职宣传员补贴、志愿者激励等；15%用于硬件设施与材料制作，包括宣传栏更新、音箱采购、手册印刷等；5%用于评估考核与奖励，包括第三方评估、评优表彰等，如某县将60%的经费用于群众需求高的反诈宣传，30%用于技术升级，确保资源精准投放。资金管理方面，需建立“专款专用、全程监管”机制，制定详细的资金使用计划，明确支出范围与标准；定期开展资金审计，确保资金使用合规高效；同时建立“绩效挂钩”机制，将宣传效果与经费分配挂钩，对效果显著的部门增加预算，对效果不佳的部门削减预算，如某县根据年度评估结果，将反诈宣传经费从20%提升至35%，将政策解读经费从30%降至15%，优化资金配置。7.4技术资源支撑技术资源是提升宣传效能的核心驱动力，需整合数字技术、传播工具、数据分析等资源，实现宣传智能化、精准化。数字技术应用方面，需引入AI技术辅助内容创作，如某县与本地高校合作开发“反诈文案生成器”，根据群众需求自动生成短视频脚本，内容创作效率提升60%；同时利用VR技术制作沉浸式安全体验场景，如模拟电信诈骗、火灾逃生等场景，提升宣传吸引力，某县社区VR体验区日均接待群众50人次，参与满意度达95%。传播工具创新方面，需构建“一主多辅”的新媒体矩阵，县级官方微信公众号、抖音号作为主阵地，每周更新不少于3条内容，内容涵盖政策解读、案例警示、便民服务；微信小程序作为辅助工具，整合“政策查询”“隐患举报”“法律咨询”等功能；短视频平台则与本地网红、网格员合作，制作“平安小剧场”“法律微课堂”等短平快内容，如某县邀请返乡大学生拍摄反诈短视频，单条播放量突破100万次，带动全县反诈APP安装率提升至75%。数据分析方面，需建立“宣传效果大数据平台”，实时跟踪群众阅读量、转发量、咨询量等数据，通过大数据分析群众需求偏好，如某县通过分析发现“务工维权”内容点击量占比达45%，随即增加该领域宣传，播放量提升50%；同时利用用户画像技术，对不同群体进行精准画像，如老年人关注“保健品诈骗”，青少年关注“校园欺凌”，据此推送个性化内容，提高触达率。此外，需加强与高校、科技企业的合作，共建“平安宣传实验室”，研发新型宣传工具，如某县与科技公司合作开发“平安宣传智能机器人”，可在社区、学校提供24小时咨询服务，覆盖群众超10万人次。八、时间规划8.1短期目标阶段（1年内）短期目标阶段是平安建设宣传的起步期，重点完成基础体系建设与初步推广，为后续工作奠定坚实基础。在组织架构建设方面，需在3个月内完成县级平安宣传中心组建，明确人员编制与职责分工；6个月内建立“平安建设宣传联盟”，整合公安、司法、宣传、教育等部门资源，制定年度宣传计划；12个月内形成“政府主导、部门协同、社会参与”的工作格局，如某县通过联席会议制度，将联合活动占比提升至40%，资源利用率提高50%。在内容与渠道建设方面，需在6个月内完成“平安县城”微信小程序开发并上线，实现5万用户注册；12个月内制作不少于50部本地化短视频，总播放量超200万次，打造3个特色宣传品牌（如“反诈小剧场”“法律明白人讲堂”）；同时构建“线上+线下”融合的渠道矩阵，县城核心区设置“平安文化长廊”，社区设立“宣传角”，农村配备“流动宣传车”，确保信息无死角传递，如某县小程序上线半年注册用户达8万，占县城人口23%。在队伍与活动开展方面，需在6个月内组建不少于50人的专业宣传队伍，包括专职人员、兼职宣传员、志愿者；12个月内开展“平安宣传周”“反诈护万家”等大型活动不少于10场，覆盖群众5万人次，初步形成“人人知晓、平安建设”的社会氛围。此外，需建立“效果监测”机制，对活动开展后1个月、3个月的群众反馈进行回访，及时调整内容与形式，如某县对“反诈宣传周”活动进行3个月回访，发现群众反诈行为正确率提升40%，验证了宣传效果的初步成效。8.2中期目标阶段（2-3年）中期目标阶段是平安建设宣传的深化期，重点推进内容精准化、形式多样化、效果长效化，全面提升宣传质效。在内容深化方面，需在18个月内完成群众需求精准画像，针对不同群体开发差异化内容，如老年人使用方言版视频、青少年使用情景剧、务工人员使用维权指南；24个月内制作不少于100部本地化短视频，总播放量超500万次，其中“反诈”“维权”等实用内容占比提升至50%；同时建立“内容迭代”机制，根据群众反馈动态调整内容，如某县根据调研增加“方言反诈”内容，满意度提升20%。在渠道拓展方面，需在24个月内实现“平安县城”小程序注册用户达县城人口35%，功能拓展至“在线调解”“心理疏导”等；同时加强与本地网红、网格员合作，打造“平安宣传达人”矩阵，如某县邀请100名网格员拍摄短视频，单条平均播放量超10万次，带动群众参与积极性提升40%。在活动创新方面，需在30个月内开展“平安家庭”“平安商户”等评选活动，参与人数达县城人口20%；推出“平安游园会”“田间说法”等互动活动，吸引群众主动参与，如某县“平安游园会”设置“反诈知识闯关”“法律咨询台”等环节，参与人数超2000人，较传统活动增长4倍；同时建立“宣传-反馈-改进”的闭环机制，通过线上问卷、线下座谈收集群众意见，动态调整活动形式，如某县根据群众反馈增加“VR体验”环节，满意度提升15%。此外，需建立“效果评估”体系，引入第三方评估机构，构建“知晓率-参与率-满意度-行为改变”四维指标体系，如某县委托高校开展年度评估，发现“法律维权”内容知晓率仅50%，随即增加该领域宣传，半年后提升至75%。8.3长期目标阶段（3-5年）长期目标阶段是平安建设宣传的巩固期，重点构建长效机制、实现智能化常态化，成为全省平安建设宣传示范县。在机制建设方面，需在36个月内将宣传工作纳入县级绩效考核，权重不低于10%；建立“平安建设宣传基金”，确保经费来源稳定，如某县通过财政预算+社会捐赠，年筹集资金100万元；同时完善“协同联动”机制，形成“政府主导、部门协同、社会参与”的常态化工作格局，如某县联席会议制度常态化运行，每月召开一次会议，统筹宣传资源。在智能化建设方面，需在48个月内实现宣传工作智能化，如引入AI技术辅助内容创作，开发“平安宣传智能机器人”，提供24小时咨询服务；利用大数据分析群众需求，实现精准推送，如某县通过用户画像技术，为不同群体推送个性化内容，触达率提升60%；同时建立“宣传效果动态监测平台”，实时跟踪群众反馈，自动优化内容与形式，如某县平台上线后，内容理解率提升35%。在效果巩固方面，需在60个月内实现群众满意度稳定在85分以上，平安建设相关案件发案率年均下降10%；培育不少于100名“平安宣传志愿者”，带动身边人参与平安建设；形成“人人参与、人人共享”的平安建设新格局，如某县通过“平安积分”机制，激励群众参与宣传活动，积分兑换率达90%，群众主动举报安全隐患数量年均增长50%。此外，需总结推广经验，形成可复制的“县城平安建设宣传模式”，如某县编写《平安建设宣传操作手册》，向全省推广，成为示范县。九、预期效果9.1社会治安改善效果平安建设宣传的预期效果首先体现在社会治安的实质性改善上，通过精准化宣传与群众参与，可直接降低案件发案率并提升群众安全感。以反诈宣传为例，某县通过制作方言版短视频、开展“反诈APP安装月”活动，使电信诈骗发案率同比下降34%，群众反诈行为正确率提升40%；针对青少年群体，通过校园欺凌情景剧、模拟法庭等形式，使校园欺凌事件发生率下降45%，校园安全满意度提升28%。在矛盾纠纷化解方面，通过“田间说法”“法律明白人讲堂”等宣传，使邻里纠纷、劳务纠纷等高频案件调解成功率提升至90%，群众主动参与调解的积极性提高55%。此外，宣传对治安环境改善具有长效作用，如某县通过“平安家庭”评选活动，带动群众自我约束意识增强，盗窃案件发案率年均下降18%，连续三年保持“零命案”记录。社会治安的改善不仅体现在数据下降上，更反映在群众心理变化上，某县安全感调查显示，群众对“夜间出行安全”的信心度从65%提升至82%，对“社区治安”的满意度从70%升至88%，形成“宣传引导、群众参与、治安改善”的良性循环。9.2群众参与度提升效果群众参与是平安建设宣传的核心目标，预期通过宣传机制创新，实现从“被动接受”到“主动参与”的转变。在参与广度上，某县通过“平安积分”机制，激励群众参与宣传活动、举报安全隐患，积分兑换率达90%，注册用户占县城人口35%，较宣传前增长20个百分点；在参与深度上，通过“平安家庭”“平安商户”等评选活动，培育100名“平安宣传志愿者”，带动身边人参与，志愿者全年开展活动200场，覆盖群众8万人次；在参与形式上，线上小程序“隐患举报”功能使用量年均增长50%，线下“平安游园会”“田间说法”等互动活动参与率提升至60%，较传统活动增长4倍。群众参与度的提升还体现在自我管理能力上，如某县通过“法律明白人”培训，培养500名社区法律骨干，能独立调解纠纷、宣传法律知识，使基层矛盾化解效率提升40%。此外，参与度的提高增强了群众对平安建设的认同感，某县调研显示，85%的群众认为“平安建设与自己有关”，愿意主动参与，较宣传前提升35个百分点，形成“共建共治共享”的社会治理新格局。9.3长效机制建设效果长效机制是平安建设宣传可持续发展的关键，预期通过制度设计、资源保障、技术赋能等，形成“常态化、智能化、协同化”的运行体系。在制度层面，某县将宣传工作纳入绩效考核，权重达10%，建立“月调度、季评估、年考核”机制，确保工作持续推进；在资源层面，通过“平安宣传基金”年筹集资金100万元，实现经费来源稳定，同时整合部门资源，联合活动占比提升至40%，资源利用率提高50%；在技术层面，建立“宣传效果大数据平台”，实时跟踪群众反馈，内容迭代效率提升60%，如某县根据平台数据优化“反诈”内容，播放量增长50%。长效机制还体现在队伍稳定性上，通过“基础补贴+绩效奖励”，兼职宣传员流失率从30%降至15%，队伍专业能力持续提升。此外，长效机制推动宣传从“运动式”向“常态化”转变，如某县“反诈宣传周”活动后，通过3个月回访发现，群众反诈行为正确率仍保持40%的提升，验证了效果的持久性。最终，长效机制建设将使平安宣传成为县城治理的“基础设施”，群众满意度稳定在85分以上，形成“宣传-反馈-改进”的闭环系统，为全省提供可复制的示范经验。9.4示范推广价值平安建设宣