监控系统失灵应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页监控系统失灵应急预案一、总则1、适用范围本预案针对生产经营单位监控系统突发性失灵导致的生产安全事故，适用于因设备故障、网络攻击、人为误操作等引发的监控信息中断、视频丢失、数据异常等情况。比如某化工厂的中央控制室因雷击导致视频监控全部中断，引发连续3小时的生产参数失真，造成丙烯产能下降12吨，这种情况下本预案即启动应急响应。要求在监控覆盖率低于85%时必须启动应急程序，涉及关键区域如反应釜、储罐区等必须优先保障备用监控切换。2、响应分级按照事故危害程度划分三级响应机制。I级响应适用于整个厂区监控网络瘫痪，如某园区因黑客攻击导致所有监控点位中断，导致2套DCS系统失去视频联动，影响人数超过300人时启动；II级响应为单区域监控系统失灵，如某炼油厂常压塔区域视频丢失，持续超过4小时，但未造成连锁反应时启动；III级响应为单个监控点位故障，如某制药厂成品库摄像头损坏，经30分钟修复可恢复功能时启动。分级遵循三个原则：故障影响人数、关键装置受影响程度、单位处置能力，例如某轮胎厂断电导致8个监控点位失效，因该厂有备用电源可快速切换，最终按III级响应处理。二、应急组织机构及职责1、组织形式与构成单位成立监控系统失灵应急指挥部，由主管生产副总担任总指挥，成员包括生产运行部、设备维护部、安监部、信息中心、安保部等部门负责人。指挥部下设四个专项工作组，各小组职责明确，确保快速响应。平时各部门按职责分工处理，失灵时统一调度。2、专项工作组及职责（1）技术恢复组：由信息中心牵头，成员含网络工程师、系统管理员、电气仪表专业员各12名。负责立即切换备用监控线路，排查故障点位，协调通信部门抢修，要求在30分钟内恢复核心区域监控，2小时内完成全厂80%以上点位修复。拥有备品备件调配权。（2）现场处置组：由生产运行部主导，含各装置工艺主管、维修班组长等。负责监控失灵时启动现场人工巡检，每15分钟记录关键参数，必要时执行手动应急程序，如某装置压力异常时必须立即泄压，防止超压爆炸。需佩戴统一标识。（3）安全保卫组：由安保部负责，成员含保安队长及队员。负责监控失灵期间厂区交通管制，重点区域警戒，防止无关人员进入，同时配合技术组排查破坏行为，有权限暂时隔离可疑区域。（4）联络协调组：由安监部牵头，联络员来自各部门。负责信息上传下达，记录处置过程，协调外部支援，如需消防部门指导时立即联络，并汇总上报失灵原因及处置结果。要求每30分钟向指挥部报告一次。三、信息接报1、应急值守与接收设立24小时应急值守电话，由总值班室负责值守，电话号码公布于各应急小组及关键岗位。任何部门发现监控失灵必须第一时间拨打该电话，报告必须包含失灵区域、时间、影响范围、初步判断原因。总值班室接到报告后立即核实，值班负责人在5分钟内向指挥部总指挥简要汇报。2、内部通报总值班室核实信息后，立即通过企业内部电话总机广播、短信平台或应急对讲机向受影响部门发布通报，内容为“监控系统XX区域故障，请立即加强现场人工巡检”。生产运行部负责在10分钟内向所有相关装置负责人下达书面通知，附带临时巡检要点清单。3、向上级报告总指挥在确认事故等级后，由联络协调组在15分钟内开始向上级主管部门和上级单位报告。报告内容遵循“时间地点性质影响措施”框架，首次报告必须说明失灵点位数量、影响关键设备数量、已采取措施，后续报告根据处置进展补充救援情况。报告方式采用加密电话或指定安全通道，重要信息需双通道确认。安监部负责准备事故报告模板，确保信息要素完整。4、外部通报超过II级响应时，由指挥部授权联络协调组在30分钟内向政府应急管理部门报告，同时抄送消防、环保等部门。通报内容包含事故基本要素、处置进展和需要协调事项。通报方式通过政务热线或指定网站平台，由信息中心提供技术支持。涉及网络攻击时，需在1小时内向公安机关网安部门报告，提供初步攻击特征分析。安保部负责制定外部通报审批流程，明确各部门配合责任。四、信息处置与研判1、响应启动程序接报后，总值班室立即将信息汇总至指挥部，由总指挥召集核心成员在15分钟内完成事态研判。研判依据包括监控失灵的覆盖面、是否影响关键工艺参数、有无人员暴露于风险中、恢复难度等要素。技术恢复组同时评估系统故障的严重性，如判断为硬件损坏需数小时修复时，自动触发较高级别响应。2、启动方式达到I级响应条件时，由总指挥签发《应急响应启动令》，通过内部广播系统全文播报，同时抄送上级单位。达到II级响应时，由副总指挥签发启动令，满足条件即可自动启动，安监部备案。达到III级响应时，由生产运行部主管签发，仅向受影响部门传达。所有启动令需记录时间、签发人、响应级别，作为后续评估依据。3、预警启动当事故信息显示可能发展为较高级别但尚未完全满足时，如监控显示某区域烟雾读数异常上升但未达报警阈值，指挥部可决定启动预警状态。预警状态下，各应急小组进入待命状态，技术恢复组每小时进行一次诊断，生产运行部每30分钟进行一次人工参数复核。预警持续超过1小时仍未升级为正式响应时，自动解除。4、级别调整响应启动后，指挥部每60分钟组织一次会商，评估恢复进展。如技术恢复组报告发现备用线路存在更大隐患，可能导致响应时间延长至24小时以上，应立即建议降级为低级别响应；反之，若现场处置组报告发现新增多处严重失灵点，则需升级响应级别。级别调整由总指挥决策并发布，确保处置资源与风险等级匹配，避免盲目投入或响应滞后。联络协调组负责更新所有相关方的事态通报。五、预警1、预警启动当监控系统故障可能发展为较高级别事故，但尚未完全满足响应启动条件时，由指挥部授权联络协调组发布预警。预警信息通过企业内部应急广播、短信系统、电子屏滚动字幕发布，内容必须包含“监控系统XX区域出现异常，预计可能影响XX装置运行，请各部门做好应急准备”。发布同时抄送各应急小组组长，确保信息覆盖所有关键岗位。2、响应准备进入预警状态后，各专项工作组立即开展准备工作。技术恢复组检查备用电源状态，确保核心设备切换通道畅通，同时调取相关历史数据和操作规程。现场处置组组织人员熟悉预警区域的风险点，准备应急物资如手电筒、检测仪、隔离带等，并进行一次桌面推演。安全保卫组检查预警区域的出口和应急通道，确保无障碍。信息中心确保所有通信设备处于待命状态，包括对讲机、卫星电话等。后勤保障组统计可调配人员数量和车辆状况。所有准备工作需在预警发布后60分钟内完成，并由各小组负责人向指挥部报备。3、预警解除当导致预警的故障得到有效控制，或系统诊断确认问题可快速修复，且不构成进一步风险时，由技术恢复组提出解除建议。指挥部审核通过后，授权联络协调组发布解除预警信息。解除信息明确指出“监控系统XX区域故障已排除，预警状态终止”，并通知各相关方停止应急准备。技术恢复组负责记录预警解除的具体时间和技术参数，由安监部存档备查。六、应急响应1、响应启动达到响应启动条件时，总指挥立即宣布启动相应级别的应急响应。程序性工作包括：30分钟内召开应急指挥部第一次会议，明确分工；联络协调组在1小时内向所有相关部门通报响应级别和行动方案；技术恢复组启动备用监控或替代方案，并同步向上级单位报告系统状态；生产运行部根据影响范围调整生产计划；安监部检查应急物资到位情况。同时启动后勤保障机制，财务部准备好应急经费，确保资源及时到位。2、应急处置（1）现场管控：安全保卫组立即设立警戒区域，禁止无关人员进入。现场处置组组织受影响区域人员疏散至指定集合点，清点人数，对可能存在风险的区域进行隔离。（2）人员救助：如发现人员被困或受伤，现场处置组立即组织救援，同时拨打急救电话，说明具体位置和伤情。医疗救护组在接到指令后10分钟内携带急救设备赶赴现场。（3）监测预警：环境监测组使用便携式检测仪，每30分钟监测一次空气中有害物质浓度，结果通过应急通信系统发布。技术恢复组持续监控系统修复进展，发现异常立即报告。（4）技术支持：信息中心提供网络技术支持，设备维护部提供硬件支持，确保修复工作高效进行。生产运行部提供工艺参数指导，协助确定安全修复方案。（5）防护要求：所有进入现场的人员必须佩戴防护用品，包括防毒面具、防护服、安全帽等，并根据环境监测结果调整防护等级。现场处置组应使用防爆工具，避免引发次生事故。3、应急支援当内部资源无法控制事态发展时，由联络协调组在2小时内通过专用电话线向政府应急管理部门请求支援。请求时必须说明事故简况、已采取措施、需要何种援助、现场联系方式。同时，启动与消防、医疗、电力等外部单位的联动程序，建立统一联络员机制。外部力量到达后，由指挥部总指挥统一指挥，必要时可成立联合指挥中心，明确各方可指挥的范围，确保行动协调一致。4、响应终止当监控系统完全恢复运行，所有受影响区域风险消除，人员安全得到保障，且无次生事故发生时，由技术恢复组和现场处置组提出终止建议。指挥部审核确认后，由总指挥宣布应急响应终止。终止后，应急状态解除，相关数据和总结报告由安监部整理归档，重要经验纳入常态化管理。七、后期处置1、污染物处理监控系统恢复后，必须立即对故障期间可能产生的污染物进行排查。环境监测组要对受影响区域的土壤、水体、大气进行加密监测，特别是对泄漏点周边区域。如发现污染物扩散，立即启动《环境污染应急预案》，组织抢险队伍进行围堵、清理和处置。所有污染物处置过程需记录，并按规定存档备查，待环保部门验收合格后方可解除。2、生产秩序恢复生产运行部负责制定详细的恢复方案，根据系统数据缺失情况，对故障期间的生产参数进行复核和调整。设备维护部对故障设备进行全面检修，确保安全运行。恢复生产需分阶段进行，优先恢复关键装置，并加强恢复初期的事故预防措施。安监部对恢复后的生产区域进行安全检查，确认无遗留风险后方可正式恢复。3、人员安置如故障导致人员疏散，现场处置组和后勤保障组需统计人员情况，确保所有人员安全返回。对在应急处置中受伤的人员，由医疗救护组提供后续治疗，并做好心理疏导。如需长时间撤离，应协调提供临时住所和基本生活保障，并关注人员情绪变化，做好安抚工作。所有安置情况及时上报指挥部，并根据实际情况调整安置措施。八、应急保障1、通信与信息保障建立应急通信联络图，标明各相关部门、小组及外部救援力量的直接联系方式。指挥部设立主通信线路和备用卫星电话，确保极端情况下信息畅通。信息中心负责维护应急通信网络，每天检查对讲机、广播系统等设备。各小组指定一名联络员，保持24小时手机畅通，并配备加密通话设备。所有联系方式定期更新，安监部负责汇总存档，每季度检查一次。备用方案包括切换至移动网络或使用无线电对讲，保障指令传达。2、应急队伍保障整合现有应急人力资源，明确各部门可调配的专兼职人员名单及技能。安监部牵头建立专家库，收录相关领域的技术专家，用于技术支持和疑难问题咨询。组建企业内部专兼职应急救援队伍，包括技术恢复组（信息中心、设备部人员）、现场处置组（生产部、维修部人员）、安全保卫组（安保部人员），定期进行培训和演练。与外部救援队伍签订合作协议，如消防、医疗、专业维保公司等，明确协作条件和流程，确保需要时能快速响应。3、物资装备保障设立应急物资仓库，存放必要的应急物资和装备。主要包括：通信设备（对讲机、卫星电话）、照明设备（手电筒、应急灯）、个人防护用品（防毒面具、防护服）、检测仪器（气体检测仪、温湿度计）、救援工具（破拆工具、消防器材）、临时设施（警戒带、隔离墩）、医疗用品（急救箱、担架）。物资清单详细记录物资类型、数量、存放地点、使用年限、管理部门及负责人联系方式。建立物资台账，每月检查一次，确保可用。物资使用后及时补充，原则上每半年进行一次盘点，对过期或损坏的物资立即更换。财务部保障应急物资的采购和更新资金。九、其他保障1、能源保障确保应急期间关键设备的电力供应。信息中心负责维护备用电源系统，包括UPS、柴油发电机等，定期进行测试，确保能自动切换。生产运行部负责监控重要负荷用电情况，必要时可采取分路断电保重点措施。建立应急燃油储备，确保发电机能持续运行。2、经费保障财务部设立应急专项资金，用于应急处置、物资采购、设备维修等。预算应涵盖通信、交通、医疗、物资补充等各项可能支出。重大事故时，经主管领导批准可先行支付，事后按规定报销。确保应急资金专款专用，保障处置工作顺利进行。3、交通运输保障安排专车用于应急期间的人员和物资运输。明确各关键地点的运输路线，避开易拥堵区域。信息中心与外部运输公司保持联系，确保需要时可调用外部车辆。现场处置组负责维护现场交通秩序，确保救援通道畅通。4、治安保障安保部负责应急期间的厂区安全巡逻，增设警戒力量，防止无关人员闯入或盗窃应急物资。对重要设施和区域加强看护。必要时请求公安部门协助维持秩序，保护现场。5、技术保障信息中心负责监控系统相关技术的支持，包括网络、软件、硬件的维护和修复。建立与设备供应商的应急联系机制，确保能获得快速的技术支持。技术专家库成员在应急时提供远程或现场技术指导。6、医疗保障安监部负责协调医疗救护资源，确保急救车辆和人员能在接到指令后快速到达现场。配备足够的急救药品和设备。必要时与附近医院建立绿色通道，做好伤员转送工作。7、后勤保障后勤保障组负责应急期间的餐饮、饮水、休息场所等安排。确保参与应急人员有充足的物资供应和必要的休息。协调解决参与应急处置人员的后顾之忧，如家属临时安置等。十、应急预案培训1、培训内容培训内容涵盖应急预案体系、各专项预案处置流程、监控系统失灵时关键岗位操作规程、应急设备使用方法、个人防护要求、报警和联络程序、以及相关法律法规标准。结合案例讲解常见故障类型及处置要点，强调信息传递和协同配合的重要性。2、关键培训人员信息中心技术人员、生产运行部工艺和设备人员、安监部管理人员、安保部队员、各装置班组长、以及指挥部成员是关键培训人员，需接受全面系统培训，确保熟悉自身职责和应急处置全流程。3、参加培训人员所有员工均需接受针对性的应急预案培训，了解基本的应急避险知识和本岗位的应急职责。新员工入职时必须进行培训