应急队伍（抢险、救援、技术支持）组建与管理应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急队伍（抢险、救援、技术支持）组建与管理应急预案一、总则1、适用范围本预案针对企业内发生的各类生产安全事故，特别是涉及人员伤亡、重大财产损失、环境污染及可能引发次生灾害的事件。适用范围涵盖所有生产、储存、经营、使用危险化学品的企业，以及存在易燃易爆、高空作业、有限空间等高风险环节的单位。以某化工厂为例，2021年发生的储罐泄漏事故导致周边水体污染，事故响应需启动本预案中关于环境监测与污染处置的条款。适用范围明确应急资源调配、指挥协调及后期恢复的统一标准，确保事故处置的科学性与高效性。2、响应分级依据事故危害程度、影响范围及企业控制能力，将应急响应分为三级。一级响应适用于可能导致30人以上死亡或100人以上中毒窒息，或直接经济损失超1亿元的事故，如某煤矿瓦斯爆炸事故造成百人伤亡，需启动省级应急资源。二级响应适用于10人以上50人以下死亡或50人以上100人以下中毒，或直接经济损失5000万元以上1亿元以下的事件，例如工厂设备故障引发的多车连环事故。三级响应适用于3人以下死亡或10人以下中毒，或直接经济损失不足5000万元的事故，如仓库小规模火灾。分级原则强调“分级负责、逐级提升”，初期处置以现场作业人员为主，必要时启动跨区域增援，避免资源错配。某冶金企业2022年钢水泄漏事故中，通过响应分级快速调取邻近厂区的冷却组队，缩短了高危区域降温时间20%。二、应急组织机构及职责1、应急组织形式及构成单位应急组织采用“集中指挥、分岗负责”模式，由企业主要负责人担任总指挥，下设抢险救援、医疗救护、技术支持、后勤保障、善后处置五个核心小组。构成单位涵盖安全生产部、设备部、人力资源部、保卫部、财务部、实验室及外部协作单位，如地方消防救援支队、医疗急救中心等。以某石油化工企业为例，其应急组织在2020年装置火灾事故中发挥了关键作用，通过部门协同完成了火情隔离与人员疏散。2、应急处置职责（1）抢险救援组：由设备部牵头，保卫部配合，负责启动应急断电、关闭危险源阀门，使用正压式空气呼吸器（SCBA）进入密闭空间作业，配备多功能担架、破拆工具等。某建材厂2019年坍塌事故中，该组在1小时内完成被困人员搜救，得益于日常演练中设置的“盲区救援”科目。（2）医疗救护组：由人力资源部主管，联合地方急救中心，负责设立临时救护点，开展心肺复苏（CPR）、止血包扎等急救，配备便携式除颤仪（AED）。某机械厂2021年机械伤害事故表明，急救组在5分钟内实施有效救治，直接降低了截肢风险。（3）技术支持组：由实验室及设备专家组成，负责检测泄漏介质成分，提供工艺处置方案，如某化工厂2022年硫化氢泄漏事件中，技术组通过气体检测仪确定风向，指导疏散路线。（4）后勤保障组：由财务部与行政部协同，负责调拨应急物资，如防护服、呼吸器、照明设备，并协调运输车辆，某造纸厂2023年水灾中，该组在2小时内完成物资分发，保障了救援持续48小时。（5）善后处置组：由保卫部主导，联合法律顾问，负责事故现场证据收集、家属安抚及保险理赔，某食品加工厂2022年毒理学事件中，该组通过标准化流程控制了舆情发酵。小组间通过应急指挥平台实现信息共享，各岗位职责在年度培训中明确，确保响应时指令传达准确率超98%。三、信息接报1、应急值守与内部通报设立24小时应急值守电话，由安全生产部指定专人轮班值守，电话号码公布于全厂公告栏及内部通讯录。接报时，值守人员需记录事故发生时间、地点、初步性质、涉及人员等要素，并在10分钟内向总指挥及应急领导小组汇报。内部通报通过企业内部通讯系统（如专用APP或对讲机频道）同步至各小组负责人，确保信息传递不过夜。某厂2022年夜间管道泄漏事故中，正是通过二级值班员快速通报，使得抢险组20分钟内抵达现场。事故信息接收流程纳入每月考核，错误率控制在1%以下。2、向上级报告事故信息事故信息上报遵循“快速、准确、完整”原则。一般事故（三级响应）在事发后30分钟内向属地应急管理部门电话报告，2小时内提交书面初报；较大事故（二级响应）在10分钟内电话报告，1小时内提交初报；重大事故（一级响应）需立即电话报告，30分钟内提交初报。报告内容包含事故类别、伤亡情况、财产损失预估、已采取措施等要素。责任人明确为安全生产部主管，必要时总指挥亲自接听。某集团2021年跨省运输泄漏事件中，按程序逐级上报至国家应急管理部，为事故定性争取到关键时间窗口。时限遵守率通过系统自动校验，近三年差错率为0。3、外部信息通报向非本单位部门通报采取分级授权制。一般信息（如环境监测数据）由技术支持组通过政府环保平台发布，责任人为实验室主管；较大及以上事故由总指挥办公室统一协调，如某矿难事故中，通过新闻发布会通报家属，法律顾问全程参与审核。通报方法以政务公函为主，突发事件采用加密传真备份。某化企2020年污染事故因及时通报周边3公里居民，避免了集体诉讼。责任人需在通报前核对信息来源，确保第三方机构资质符合《应急信息发布管理办法》要求。四、信息处置与研判1、响应启动程序与方式响应启动分为“手动触发”与“自动触发”两种模式。手动模式下，应急领导小组基于事故报告研判后决策，总指挥签发启动令。例如某钢厂2021年高温熔体泄漏事件，因初始报告未明确人员被困，领导小组在30分钟内维持二级响应，后补充信息升级为一级。自动模式下，当事故信息指标（如伤亡人数、环境监测浓度）达到预设阈值，系统自动触发响应，如某化工厂2022年自动报警系统在氯气泄漏浓度超标时直接启动三级响应。启动方式包括总指挥办公室发布命令、应急广播宣布、现场指挥部授权等，某矿难中通过无人机传回画面后，即启动了基于图像判读的快速响应。2、预警启动与准备状态未达正式响应条件时，应急领导小组可启动预警响应。预警响应指令由安全生产部发布，内容包括风险提示、人员转移建议、应急物资预置等。某厂2023年因气象预警触发预警响应，提前疏散了沿河区域员工，避免洪水冲击。预警期间，各小组每日提交研判报告，技术支持组需每小时更新环境监测数据，确保随时满足升级条件。某纸浆厂2020年通过连续7天预警，成功预防了设备连锁故障。3、响应级别动态调整响应启动后，现场指挥部每2小时评估一次事态发展，研判依据包括伤亡人数变化、次生风险累积（如爆炸指数、污染扩散速率）、救援资源消耗率等指标。某化企2022年储罐爆炸事故中，因火势超出初期预估，在12小时后由总指挥决定从二级升级至一级。调整程序需经领导小组联席会议确认，调整指令通过加密渠道下达。同时建立“响应回落”机制，某矿业2021年透水事故在堵漏成功后48小时降级至三级。动态调整避免因信息滞后导致响应不足（如某仓库火灾初期仅启动组队级响应）或过度消耗资源（如某工地因恐慌升级至一级响应），近三年调整准确率达92%。五、预警1、预警启动预警信息通过多元渠道发布，确保受影响人员及时接收。主要渠道包括：企业内部应急广播系统（覆盖所有厂区及宿舍区）、专用APP推送（绑定员工手机号）、现场悬挂黄色预警旗帜及电子显示屏滚动显示。发布方式分三级：黄色预警通过内部通讯系统发布简报，说明风险类型及防范措施；橙色预警同步增加现场喊话广播，提醒人员禁止靠近危险区域；红色预警需启动全厂警报器，配合外部协作单位发布区域通告。预警内容标准化，格式为“XX风险于XX时段在XX区域发生，可能影响XX范围，建议采取XX措施”，如“强腐蚀性气体泄漏风险于今晚8点在乙区储罐区，可能波及下游厂房，建议人员撤离至丙区集合点”。发布责任人为总指挥办公室，要求发布后5分钟内完成首轮覆盖。某化工厂2021年酸雾预警中，通过多渠道发布使下游厂区员工提前20分钟完成转移。2、响应准备预警启动后，各小组立即开展准备工作，避免正式响应时手忙脚乱。抢险救援组核查正压式空气呼吸器（SCBA）压力及备用量，检查破拆工具电池状态；医疗救护组准备急救箱、担架，并确认临时救护点药品储备；技术支持组同步调取历史事故数据，分析潜在风险点；后勤保障组预置应急车辆至集结点，检查照明、通讯设备；通信组测试对讲机频道，确保与外部救援单位信号畅通。某纸浆厂2020年台风预警中，提前将所有救生衣、雨衣分发至沿海区域班组，显著提升了应急处置效率。各环节准备情况需在1小时内向领导小组汇报，确保责任到人。3、预警解除预警解除由总指挥办公室依据技术支持组评估报告决定。基本条件包括：危险源已有效控制（如泄漏已封堵、污染源切断）、环境监测数据连续3小时达标、受影响区域恢复安全状态。解除要求为：现场指挥部确认安全后，通过原发布渠道发布解除公告，明确“XX风险已于XX时解除，人员可返回原区域活动”，并提醒恢复生产后加强安全检查。责任人需记录预警解除时间及签注原因，存档备查。某矿2022年瓦斯浓度预警，在监测数据稳定6小时后解除，操作符合《危险化学品事故应急预案》中关于持续监测的要求。六、应急响应1、响应启动响应级别根据事故发展态势动态确定，启动后立即启动程序性工作。首先由现场第一响应人向值守电话报告，总指挥办公室在15分钟内组织召开应急指挥部联席会议，研判级别。会议决定后，总指挥签发启动令，同步开展以下工作：信息上报需在30分钟内向地方政府应急管理部门报告，1小时内提交书面初报；资源协调由后勤保障组发起，清单化调取邻近厂区可用设备；信息公开通过企业官网及合作媒体发布初步影响评估；后勤及财力保障组对接银行绿色通道，确保救援资金2小时内到位。某化工厂2021年储罐泄漏事故中，快速启动程序使堵漏组1.5小时后抵达现场。2、应急处置（1）现场管控：设立警戒区，使用警戒带、指示牌，必要时请求公安部门配合交通管制。疏散时遵循上风向原则，并清点人数，如某建材厂2019年坍塌事故中，提前疏散避免了二次伤害。（2）人员搜救：优先救援被困人员，使用生命探测仪、破拆工具，救援人员需佩戴SCBA，并设观察哨。某工厂2022年管道爆炸中，3名救援员在佩戴双瓶呼吸器下成功救出2名工人。（3）医疗救治：设置临时救护点，重伤员优先转运，轻伤员就地处置，配备AED、除颤仪。某机械厂2021年事故中，现场除颤挽救了突发心脏骤停的工人。（4）现场监测：技术支持组携带气体检测仪、水质分析仪，每小时发布数据，确定安全区域。某矿2020年透水事故中，连续监测避免了有毒气体聚集。（5）技术支持：实验室提供样品分析，指导处置方案，如某化企2022年泄漏中，通过成分分析确定了最佳中和剂。（6）工程抢险：调用吊车、焊接设备等，实施堵漏、抢修。某钢厂2021年高温熔体泄漏中，利用水雾冷却避免了更大事故。（7）环境保护：设置围堰，收集污染物，如某造纸厂2023年水灾中，筑坝成功阻止了污染扩散。人员防护要求：进入危险区域必须佩戴符合标准的防护装备，如呼吸器、防护服、安全帽，并规定每2小时轮换一次。某化工厂2023年演练中，因防护措施得当，无救援人员受伤。3、应急支援当事故升级至二级及以上响应时，启动外部支援程序。现场指挥部指定专人（联络员）通过应急平台或卫星电话联系消防救援、医疗、环保等部门，提供事故简报、位置坐标及需求清单。联动要求：外部力量抵达后，由总指挥决定指挥关系，可采用“统一指挥、分工负责”或“现场指挥、逐级汇报”模式。某省消防救援总队2022年指导某企业处置大火时，采用分区灭火方案，显著提高了效率。抵达后需立即会商，明确各自职责，避免交叉作业。4、响应终止响应终止由总指挥办公室提出建议，经领导小组确认后执行。基本条件包括：事故现场得到完全控制，无次生风险，环境监测数据持续达标24小时，受影响人员安全转移并得到妥善安置。终止要求为：总指挥签发终止令，通过原发布渠道公告，并总结评估救援过程。责任人需整理归档所有指令、报告、会议记录，存档备查。某矿2022年事故在所有指标稳定后48小时终止响应，符合《生产安全事故应急条例》规定。七、后期处置1、污染物处理事故造成的环境污染需立即处置，防止扩散。由技术支持组制定专项方案，明确污染物类型、污染范围及处理方法。例如，针对油类泄漏，需筑堤围控，使用吸附棉、沸石等材料回收；针对化学物质污染，需稀释中和，并监测水体、土壤指标。某化工厂2021年泄漏事故中，通过持续投放碱性药剂，使水体pH值在72小时后恢复至68区间。所有处置过程需记录并采样存档，待环境监测部门评估合格后方可解除污染状态。责任人为环保部主管，协同技术支持组执行。2、生产秩序恢复生产恢复分阶段实施，优先保障安全。初期以设备检查、隐患排查为主，如某电厂2022年锅炉故障后，在72小时内完成了所有安全阀校验。随后逐步恢复非核心系统，最终全面重启需满足“零缺陷”条件。恢复过程中，加强巡检频次，严格执行“一岗双责”，如某矿2020年透水事故后，在6个月内未发生任何次生事故。恢复时间根据事故影响程度确定，一般事故15天内，重大事故需1个月以上，并经领导小组验收合格。责任人为设备部与生产部联合牵头，安全部全程监督。3、人员安置受影响人员（包括伤亡人员家属及救援人员）的安置需人性化操作。设立临时安置点，提供生活必需品、心理疏导及就业援助。某钢厂2021年事故中，通过社区合作，为10名重伤员家属安排了临时住所，并协调了心理咨询服务。对救援人员，需进行健康检查，并组织集体疗养，如某化工厂2022年救援后，安排了为期两周的休整期。善后赔偿依法依规执行，由法律顾问主导，财务部配合，确保在3个月内结清。责任主体为人力资源部，协同工会共同落实。八、应急保障1、通信与信息保障确保应急期间指令畅通，建立分级联络机制。核心通信方式包括：总指挥部设立专线电话、卫星电话及对讲机频道，确保与各级单位及外部救援部门连接；各小组负责人配备加密手机，并预存关键联系人；现场设置应急广播及扩音设备。备用方案包括：启用移动基站、无人机载通信中继，或协调电信部门开放应急通道。例如，某化工厂2021年演练中，因主供网络中断，通过卫星电话仍成功传达了终止泄漏指令。保障责任人为通信组主管，需每日检查设备，并定期联合电力部门测试备用电源。近三年通信故障率控制在0.5%以下。2、应急队伍保障整合多方应急人力资源，提升响应能力。本单位专兼职队伍包括：安全生产部直属的30人抢险队（含5名危化品处置员），每月演练；各车间成立的30支应急小组（每支5人），负责初期处置；此外，与地方消防支队、医疗急救中心签订年度合作协议，可调遣100人支援。专家库涵盖工艺、设备、环境、法律等领域15名专家，通过APP随机匹配。某矿2022年事故中，协议救援队提前6小时抵达，弥补了自身力量不足。责任人为人力资源部与安全生产部联合管理，每年更新队伍信息及协议条款。3、物资装备保障建立标准化物资台账，确保调取高效。本单位物资清单涵盖：防护类（防护服500套、呼吸器200具，存放于各车间及仓库，需每年检测气密性）、救援类（破拆工具20套、担架50副，存放于设备部，需每月检查）、监测类（气体检测仪30台、水质分析仪5台，存放于实验室，需每季标定）、照明类（高功率手电100个，存放于应急库，需每半年更换电池）。运输条件明确：危化品需专用车辆，急救药品需冷藏，并标注使用期限。更新补充遵循“先进先出”原则，每半年盘点一次，如某化工厂2021年发现20套过期呼吸器，及时采购替换。管理责任人由后勤保障组指定专人，联系方式公布于应急平台。近三年物资完好率达95%以上。九、其他保障1、能源保障确保应急期间电力、燃气、供水稳定。能源保障组由设备部牵头，负责关键装置备用电源切换，如某化工厂2022年储罐区配备的400kW发电机，能在主电源中断后30分钟内满足消防水泵运行。同时，协调供气部门建立应急供气协议，确保消防及抢修用气。对重要供水点安装二次稳压设备，防止停水影响灭火。责任人为设备部主管，需定期演练备用系统。2、经费保障设立应急专项基金，专款专用。年度预算包含50万元应急预备金，重大事故时通过银行绿色通道快速审批追加。支出范围覆盖救援物资采购、外部服务费、环境评估及善后赔偿。某矿2020年事故中，基金在2天内到位，保障了抢险费用。财务部每月审计基金使用，责任人为分管财务的副总经理。3、交通运输保障确保应急车辆通行及物资运输。指定5辆越野车为应急车队，配备导航、照明、破拆工具，由保卫部管理。协调地方政府开辟应急通道，允许救援车辆优先通行。建立外部运输协议，如与物流公司约定应急运费优惠。某化工厂2021年泄漏事故中，快速调配车队及外部车辆，48小时清运了吸附棉。责任人为保卫部主管，需每月检查车辆状态。4、治安保障维护事故现场及周边秩序。保卫部负责现场警戒，配备安防设备，必要时请求公安部门支援。设立临时检查站，核查人员进出。某工厂2022年事件中，警民协作阻止了谣言传播。责任人为现场指挥部指定治安负责人，与公安部门建立联动机制。5、技术保障提供技术支持与方案。技术支持组整合内部专家及外部合作院所资源，提供远程或现场技术指导。事故后需48小时内完成技术复盘，优化处置方案。某化企2020年事故后，引入第三方开发了泄漏模拟系统。责任人为总工程师，需保持技术渠道畅通。6、医疗保障保障人员救治与防疫。与就近医院签订绿色通道协议，配备救护车及流动医疗点。储备常用药品及消毒用品，必要时请求疾控中心指导防疫。某钢厂2021年事故中，医院在1小时内派出急救团队。责任人为人力资源部与医务室主管。7、后勤保障提供生活保障与支持。后勤组负责救援人员餐食、住宿，协调地方提供过渡安置场所。某化工厂2022年事故中，为500名转移员工提供了7天保障。责任人为行政部主管，需准备应急物资清单。十、应急预案培训1、培训内容培训覆盖应急预案体系、响应流程、岗位职责、个体防护、器材使用、自救互救等核心内容。具体包括：本预案的解读，各级响应的启动与终止条件，各小组的职责与协作方式，应急装备（如呼吸器、担架、监测仪）的操作规程，以及危险化学品基础知识、消防灭火技能等。某化工厂2021年培训中增加了“模拟泄漏处置”模块，使操作熟练度提升40%。2、关键培训人员识别重点培训对象包括：总指挥、副总指挥、现场指挥部