应急水源保障预案补充建议

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急水源保障预案补充建议一、总则1适用范围本预案适用于本单位生产经营活动中可能引发应急水源短缺的事故场景。涵盖但不限于以下情形：因自然灾害导致的取水设施损毁，如地震引发的管网破裂；因生产事故造成的水源污染，例如化工厂泄漏污染地表水体；因极端天气引发的用水短缺，如持续干旱导致水库蓄水量下降至警戒线以下。预案明确了应急水源的调配程序、保障措施及跨部门协同机制，确保在事故状态下核心生产系统及生活区域的基本用水需求。以某化工企业为例，其年用水量达百万吨级，其中冷却水占比超过70%，一旦备用水源中断，可能导致连续生产装置紧急停机，年经济损失预估超过亿元。因此，应急水源保障预案的制定具有关键性。2响应分级依据事故危害程度、影响范围及本单位控制事态的能力，应急响应划分为三级。一级响应适用于取水设施完全损毁或水源严重污染导致应急水源无法满足30%以上生产需求的事故，如取水泵站被洪水淹没。此时需启动外部供水协议，调用市政供水作为替代水源，同时启动二级响应措施。某次炼钢厂突发事故导致冷却塔坍塌，备用水源仅能满足20%需求，即启动一级响应。二级响应适用于应急水源满足30%-60%生产需求的事故，如取水泵房因设备故障停运。此时需启用企业内部备用水库，并限制非关键区域用水。某次造纸厂备用电源失效导致变频泵停运，应急水库尚可维持50%供水，即启动二级响应。三级响应适用于应急水源满足60%以上生产需求的事故，如取水口轻微污染。此时仅需加强水质监测，调整供水优先级。某次制药厂取水口出现微量悬浮物，经沉淀处理后仍满足80%供水需求，即启动三级响应。分级响应遵循“分级负责、逐级提升”原则，确保响应行动与事故影响程度匹配，避免资源浪费。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位本单位成立应急水源保障指挥部，实行总指挥负责制，下设办公室及三个专业工作组。总指挥由分管生产安全的高级管理人员担任，副总指挥由生产运行及后勤保障部门负责人担任。办公室设在安全环保部，负责综合协调、信息传递及后勤支持。专业工作组包括：应急供水技术组、水源调度保障组、供水保障保卫组。2应急指挥部职责负责应急响应的统一指挥和决策，审批重大应急资源调配方案，监督应急预案执行情况。总指挥在一级响应时，有权调用公司所有应急水源及相关设备设施。副总指挥协助总指挥开展工作，负责具体指令的传达和落实。3办公室职责承担指挥部日常事务，收集整理应急水源相关信息，编制应急水源目录清单。事故发生时，负责建立信息通报机制，及时向指挥部报告水源状况及应急措施进展。定期组织应急水源保障知识的宣传培训，更新应急通讯录。4应急供水技术组职责负责应急水源技术评估，确定供水能力极限。制定应急取水方案，监督应急供水设备的运行维护。开展水质监测分析，提出水源保护技术措施。例如，在水源污染事件中，需快速检测污染物成分及浓度，评估对应急水源的影响程度。5水源调度保障组职责负责应急水源的统一调度，制定供水优先级清单。协调内部各用水单位执行节水措施，保障核心装置用水。维护应急供水管网及设施，确保供水稳定。需建立水源动态监控平台，实时掌握各水源点水位、流量及水质数据。6供水保障保卫组职责负责应急供水通道的警戒保卫，禁止无关人员进入。协调外部水源接入，维护供水接口周边秩序。处置应急供水过程中出现的治安事件，确保供水安全。在水源地受威胁时，负责组织人员疏散及物资转移。7工作小组构成及分工应急供水技术组由技术部、设备部、化验室人员组成，技术部负责方案制定，设备部负责设备支持，化验室负责水质检测。水源调度保障组由生产调度中心、供水车间、各分厂运行人员组成，生产调度中心负责宏观调度，供水车间负责管网管理，分厂运行人员负责内部节水。供水保障保卫组由安保部、厂区管理部、后勤部人员组成，安保部负责外围警戒，厂区管理部负责道路管制，后勤部负责物资保障。各小组需建立联动机制，确保信息共享和协同作战。三、信息接报1应急值守电话设立24小时应急值守电话，由安全环保部指定专人负责值守。电话号码公布于各主要部门及应急物资存放点。值守人员须保持电话畅通，熟悉应急预案及应急响应流程，具备初步信息核实能力。2事故信息接收任何部门或人员发现应急水源供应异常，应立即向应急值守电话报告。报告内容应包括事件发生时间、地点、现象描述、初步影响判断及报告人联系方式。值守人员接到报告后，应记录报告要点，并立即向指挥部办公室核实情况。3内部通报程序指挥部办公室核实信息后，根据事件严重程度启动相应级别的内部通报程序。一级响应立即通过企业内部通讯系统（如专用广播、短信平台）向所有部门及人员发布警报。二级响应通过部门主管逐级传达至班组长。三级响应仅向相关主管部门通报。通报内容应包含事件性质、影响范围及应对措施。4向上级报告事故信息发生一级响应时，指挥部办公室应在1小时内向公司主管上级及政府安全生产监督管理部门报告。报告内容应包括事故概述、应急响应措施、已造成的影响及预计发展趋势。二级响应应在2小时内报告。报告应采用标准化格式，包含时间、地点、事件简述、应急措施及联系人信息。报告责任人由指挥部指定专人负责，确保信息准确、及时。5向外部单位通报事故信息涉及外部水源中断或可能影响周边单位时，指挥部办公室应立即向供水部门及相关政府部门通报。通报内容应说明事件性质、影响范围及预计恢复时间。通报方式可采用电话、传真或书面报告。责任人由供水调度保障组指定人员负责，确保通报信息与上级报告保持一致。如事件涉及环境污染，还需根据环保法规要求向生态环境部门报告。四、信息处置与研判1响应启动程序事故信息接收后，指挥部办公室立即组织应急供水技术组、水源调度保障组对事件性质、严重程度、影响范围及可控性进行初步研判。研判依据包括取水量损失比例、备用水源可用量、水质监测结果及天气趋势等。研判结果提交应急领导小组审议。达到一级响应启动条件的，由领导小组组长批准后立即启动；达到二级响应条件的，由领导小组副组长批准后启动；达到三级响应条件的，经领导小组研究同意后启动。启动决定由指挥部办公室以书面形式通知各工作组及相关部门。2自动启动机制针对日常运行中可能发生的突发性水源中断事件，如取水泵站突发性停运且备用泵无法启动，可设定自动启动机制。当系统监测到取水量下降至预设阈值以下，且备用水源无法补足时，系统自动触发二级响应程序，并向指挥部办公室及值班领导发送警报，由指挥部办公室确认后执行相应预案。3预警启动对于尚未达到正式响应启动条件，但存在水源供应紧张风险的事件，如连续干旱导致备用水库水位持续下降至预警线，应急领导小组可决定启动预警响应。预警响应旨在提前部署资源，加强监测，做好应急准备。预警启动后，各工作组需每日上报水源动态及潜在风险分析，指挥部办公室负责汇总信息并定期向领导小组汇报。预警状态持续期间，如事态加剧达到响应启动条件，应立即转为相应级别的应急响应。4响应级别调整应急响应启动后，指挥部办公室需持续跟踪事态发展，包括水源状况变化、水质检测结果、供水设施运行状态及外部环境影响。应急供水技术组定期进行会商，运用水力模型和水质模型分析处置需求。当水源损失比例、水质恶化程度或影响范围发生变化，导致当前响应级别不再适用时，应及时提出调整建议。调整建议经领导小组审议通过后，由指挥部办公室发布调整指令。响应级别调整遵循“动态调整、逐级升级”原则，避免响应不足或过度响应。例如，当备用水源因污染而无法使用，导致取水量损失比例超过60%时，即使初始启动为二级响应，也应立即建议升级为一级响应。五、预警1预警启动当监测到水源水量持续下降至预警水位或水质指标接近标准限值，可能影响正常供水时，指挥部办公室负责发布预警信息。预警信息通过企业内部广播系统、电子显示屏、专用短信平台及各分厂值班室告示栏发布。信息内容应包括预警级别（如蓝色、黄色）、影响范围、主要水源状况、潜在风险提示及建议防范措施。预警信息发布需及时准确，确保相关人员能够获取有效信息。2响应准备预警启动后，各工作组立即开展响应准备工作。应急供水技术组负责检查备用水源设施完好性，校核供水能力参数，评估水质变化趋势。水源调度保障组负责优化供水调度方案，检查应急供水管网压力，确保关键用户用水优先。供水保障保卫组负责对取水口及关键供水设施进行安全巡查，必要时增设临时警戒。指挥部办公室组织召开应急准备会，明确各组任务分工，检查应急物资（如储水罐、滤料、抽水泵组）及装备（如水质检测仪、监测井液位计）的可用状态，并协调后勤部门做好人员及物资转运准备。通信保障小组检查应急通信设备，确保内外信息联络畅通。3预警解除预警解除的基本条件包括：导致预警的水源水量或水质问题得到有效控制或消除，备用水源水量及水质恢复正常，供水系统运行平稳，未对生产运营造成实质性影响。当应急领导小组确认满足上述条件后，由指挥部办公室发布预警解除通知，通过原发布渠道对外发布。责任人由指挥部办公室主任承担，确保解除程序规范、信息传达及时。解除后需持续监测水源状况，防止问题反弹。六、应急响应1响应启动1.1响应级别确定根据事故信息研判结果及影响程度，应急领导小组确定应急响应级别。一级响应由总指挥宣布，涉及企业全面停产或重大环境污染；二级响应由副总指挥宣布，涉及部分生产系统停运或一般环境污染；三级响应由指挥部办公室宣布，涉及非关键区域影响或轻微污染。1.2响应启动程序响应启动后，指挥部办公室立即召集各工作组负责人召开应急协调会，通报事故最新情况，明确各组职责分工及行动任务。同时，启动应急信息上报流程，向公司主管上级及政府监管部门报告。指挥部办公室负责建立应急指挥调度平台，协调各部门资源调配。生产运行部门负责调整生产计划，执行节水方案。后勤保障部门负责应急物资供应及车辆调配。安全环保部负责环境监测与污染控制。各分厂需每日上报用水情况及应急措施落实情况。1.3资源协调与保障应急响应期间，指挥部办公室统筹协调应急水源、供水设备、监测仪器等资源。财务部门保障应急资金需求，用于购买应急物资、支付外部服务费用等。通信部门确保应急通信网络畅通，必要时启用卫星电话等备用通信方式。医疗保健部门做好医疗救治准备，设立临时急救点。2应急处置2.1现场处置措施2.1.1警戒疏散根据事故影响范围，设立警戒区域，禁止无关人员进入。疏散受影响区域人员至安全地带。现场设置明显警示标志，引导人员安全撤离。2.1.2人员搜救如现场发生人员被困，立即组织救援队伍开展搜救，优先保障人员生命安全。2.1.3医疗救治对受伤人员进行紧急医疗处理，必要时联系外部医疗机构进行转运救治。2.1.4现场监测加强对取水口、应急水源点及供水管网关键节点的水量、水质监测，每2小时至少监测一次，确保数据准确反映水源状况。2.1.5技术支持应急供水技术组现场提供技术指导，分析水质问题，评估处理效果，优化应急供水方案。2.1.6工程抢险组织抢修受损的取水设施、供水管网及加压泵站，恢复应急水源供应。必要时调用外部专业队伍进行抢险。2.1.7环境保护对可能造成的环境污染，采取围堵、吸附、稀释等措施，防止污染扩散。收集处理废水，防止污染外部水体。2.2人员防护所有现场处置人员必须按规定佩戴个人防护用品，包括但不限于防尘口罩、防护服、防护眼镜、防化手套等。根据现场环境风险，选择合适的防护等级。定期对人员防护用品进行检查，确保其有效性。3应急支援3.1外部支援请求当本单位资源无法有效控制事态或恢复水源供应时，指挥部办公室负责向政府应急管理部门、水利部门、供水部门等相关单位发出支援请求。请求内容应包括事故基本情况、影响范围、所需支援类型（如专业抢险队伍、应急设备、技术专家、外部水源）及联系方式。请求需由总指挥批准。3.2联动程序接到外部支援请求后，指挥部办公室负责指定联络人，与外部救援力量保持密切沟通，提供现场信息，协调支援队伍抵达路线及集结点。外部救援力量到达后，由总指挥负责统一指挥，必要时可成立现场联合指挥组，明确分工，协同作战。3.3外部力量指挥关系外部救援力量到达后，原则上接受本单位的统一指挥，配合完成应急任务。如外部救援力量规模较大或具备指挥优势，可在协商一致的基础上，由总指挥委托其负责现场指挥工作。指挥部应指定专人负责协调对接，确保指令畅通。4响应终止4.1终止条件当应急水源供应恢复正常，受影响区域人员安全，环境污染得到有效控制，事故现场得到安全处置，且无次生风险时，可申请终止应急响应。4.2终止要求终止应急响应需由总指挥批准，并向公司主管上级及政府监管部门报告。指挥部办公室组织召开总结评估会，评估应急响应效果，总结经验教训。各工作组负责清点回收应急物资及装备，恢复正常生产秩序。安全环保部进行环境恢复评估。恢复正常供水后，需持续监测一段时间，确保水质稳定达标。4.3责任人响应终止的决策责任人为总指挥，总结评估及善后工作的责任人为指挥部办公室主任。七、后期处置1污染物处理应急响应终止后，对事故造成的环境污染进行持续监测和评估。收集、清理并安全处置受污染的废水、污泥及废弃物。必要时，采取曝气、投加药剂等方法对受污染的水体进行修复。与生态环境部门合作，完成环境损害评估及修复方案制定。确保所有污染物得到妥善处理，消除环境风险。2生产秩序恢复根据应急响应期间制定的过渡方案，逐步恢复受影响的生产系统。组织技术人员对受损的供水设施、设备进行检查、维修或更换。重新调试生产流程，确保供水水质、水量满足生产要求。加强生产运行监控，防止问题反弹。组织受影响区域的员工进行安全再培训，确保生产安全。3人员安置对在应急响应及处置过程中受到影响的员工，提供必要的心理疏导和援助。如因事故导致员工暂时无法返回原工作岗位，根据实际情况安排其他工作或进行必要的安置。保障员工的基本生活需求，维护员工队伍稳定。对受伤人员，做好医疗跟踪和康复支持。八、应急保障1通信与信息保障1.1通信联系方式建立应急通信联络表，包含指挥部成员、各工作组负责人、相关单位（如生产、设备、供水、安保、后勤等部门）及外部重要联系人（如上级单位、政府监管部门、供水部门、应急管理部门）的常用联系电话、移动联系电话及传真号码。联络表定期更新，并分发给各应急小组及关键岗位人员。1.2通信方法优先保障有线电话和内部应急广播系统通信。准备卫星电话、对讲机等无线通信设备作为备用手段，确保在有线通信中断时仍能保持基本联络。利用企业内部网络或短信平台发布应急信息。1.3备用方案制定通信中断时的应急通信方案。包括设立临时指挥点、利用移动通信基站、组织人员携带备用通信设备等。确保至少有两条不同的通信路径可连接到应急指挥部。1.4保障责任人安全环保部负责应急通信联络表的编制、更新和分发，并指定专人负责通信设备的日常维护和备用方案的管理。2应急队伍保障2.1应急人力资源建立应急队伍名录，包括：a)专家组：由内外部水资源、供水工程、水处理、环境工程等领域的专家组成，负责提供技术咨询和决策支持。b)专兼职应急救援队伍：包括生产运行、设备维修、供水调度等部门的技术骨干组成的应急救援分队，负责现场处置和设施抢修。定期组织培训和演练。c)协议应急救援队伍：与外部专业抢险公司、环境治理公司等签订应急服务协议，作为应急力量的补充。2.2队伍管理明确各应急队伍的职责、人员组成、联系方式及集结点。定期对应急队伍进行培训和演练，提升协同作战能力。3物资装备保障3.1物资装备清单编制应急物资和装备清单，详细记录以下信息：a)类型：如储水罐、滤料、水泵（包括备用电源）、发电机、水质检测仪、监测井液位计、应急照明、通讯设备、防护用品（口罩、防护服等）、警戒器材等。b)数量：各类物资和装备的具体数量。c)性能：主要技术参数和性能指标。d)存放位置：各物资和装备的具体存放地点，确保标识清晰。e)运输及使用条件：物资和装备的运输要求和使用注意事项。f)更新及补充时限：定期检查和补充计划，确保物资和装备完好有效。g)管理责任人及其联系方式：明确每类物资和装备的日常管理和维护责任人，并提供联系方式。3.2台账管理建立应急物资和装备台账，实行动态管理。定期对物资和装备进行检查、维护和保养，确保其处于良好状态。发生使用或损耗后，及时登记并按照规定程序补充。确保台账信息与实际情况一致。九、其他保障1能源保障保障应急电源供应，确保应急水泵、水处理设备、监测仪器及应急照明等正常运转。配备应急发电机组，并定期维护保养，确保其处于可随时启动状态。制定备用电源切换方案，确保在主电源中断时能迅速启用备用电源。2经费保障设立应急专项资金，用于应急物资采购、应急抢险、环境修复、医疗救治等费用。确保经费专款专用，并建立严格的审批和使用管理制度。定期评估经费需求，及时补充资金。3交通运输保障保障应急车辆（如抢险车、运输车、通信车）的畅通，配备必要的维修工具和备件。规划应急车辆通行路线，确保在道路受阻时能快速抵达现场。协调外部运输力量，作为应急运输的补充。4治安保障保障应急响应期间现场及周边区域的治安秩序，维护交通畅通。必要时，请求公安机关派员支援，设立警戒区域，疏散无关人员。防止盗窃、破坏等违法行为发生。5技术保障依托外部专业机构或内部技术专家，提供应急技术咨询和指导。建立应急水源信息管理平台，集成水量、水质、水压等数据，为应急决策提供技术支持。储备先进的水质检测和分析技术，快速识别污染物质。6医疗保障设立临时医疗点或指定就近医疗机构作为应急救治单位。配备必要的医疗急救设备和药品，做好人员受伤后的紧急救治和转运工作。对接触有毒有害物质的人员，提供必要的医疗观察和防护指导。7后勤保障保障应急响应人员的基本生活需求，如餐饮、住宿、休息等。做好应急人员的健康监测和卫生防疫工作。协调相关部门，提供必要的后勤支持，确保应急工作顺利开展。十、应急预案培训1培训内容培训内容涵盖应急预案体系概述、应急响应流程、各工作组职责、应急水源特性与保护、取水设施运行维护、水质检测与分析方法、应急设备使用操作、节水措施实施、事故案例分析、相关法律法规等。培训应结合本企业实际情况，突出应急水源保障的重点和难点。例如，可针对不同季节的水情特点，组织专项培训，讲解枯水期应急水源调度策略。2关键培训人员识别并培训以下关键人员：应急指挥部成员、各工作组负责人及骨干、一线