员工群体性中暑突发疾病应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页员工群体性中暑突发疾病应急预案一、总则1、适用范围本预案适用于公司所有生产经营活动中发生的员工群体性中暑突发疾病事件。包括但不限于高温作业环境下的生产活动、户外作业、密闭空间作业等场景。以2022年某建筑企业因持续高温作业导致30名工人中暑的案例为参考，此类事件一旦发生，将直接触发本预案。适用范围涵盖事件发生后的紧急处置、人员疏散、医疗救护、善后处理等全过程管理。2、响应分级根据事故危害程度划分三级响应机制。一级响应适用于超过20人以上的群体性中暑事件，如某化工厂连续作业导致50名工人中暑的严重情况。此类事件需立即启动跨部门应急指挥中心，启动最高级别医疗资源协调机制。二级响应适用于5至20人的中暑事件，需要成立现场应急小组，调配区域医疗资源。三级响应适用于5人以下事件，由部门主管现场处置，必要时请求公司级医疗支持。分级原则基于RACI矩阵管理模型，确保资源分配与风险等级匹配。响应级别调整需根据病情发展动态评估，如某矿业企业中暑事件初期为二级响应，后因病情恶化升级为一级响应。二、应急组织机构及职责1、应急组织形式及构成单位成立应急处置指挥部，下设办公室和四个专业工作组。指挥部由总经理担任总指挥，副总经理担任副总指挥，成员包括生产、安全、人力资源、医疗、后勤等部门负责人。办公室设在安全环保部，负责日常协调和通讯联络。四个专业工作组分别为医疗救护组、现场处置组、后勤保障组和善后处理组。2、应急处置职责指挥部职责：统一指挥应急处置工作，制定行动方案，协调资源调配。办公室职责：汇总上报信息，传达指挥部指令，保障通讯畅通。医疗救护组：由医务室人员及人力资源部组成，负责中暑人员紧急救治和转运，建立临时医疗点，统计伤情。需配备AED急救设备和专业急救人员，遵循ABC急救原则。现场处置组：由生产、安全等部门组成，负责隔离危险区域，疏散无关人员，设置警戒线，检查作业环境温湿度等物理因素，执行JSA作业安全分析表。后勤保障组：由后勤部负责，调配饮用水、防暑药品、降温设备，保障应急车辆和物资供应，做好交通疏导。善后处理组：由人力资源部牵头，配合医疗组统计伤亡情况，安抚家属，处理保险理赔，总结事故原因，提出改进措施。三、信息接报1、应急值守电话公司24小时应急值守电话：[在此处插入应急值守电话]，由安全环保部指定专人负责值守，确保电话畅通，接到事故信息后第一时间记录并上报。2、事故信息接收、内部通报程序事故信息接收：任何部门或个人发现员工群体性中暑事件，应立即向应急值守电话报告，报告内容需包括事件发生时间、地点、涉及人数、初步症状等关键信息。安全环保部接到报告后，立即核实信息，并通知指挥部办公室。内部通报程序：指挥部办公室接到信息后，15分钟内向指挥部总指挥和副总指挥报告，同时通过公司内部通讯系统（如企业微信、内部公告栏）向各部门发布通报，要求各部门注意防范，做好自查。3、向上级报告事故信息报告流程：根据事件等级，分别在30分钟内（一级响应）或1小时内（二级响应）向公司上级主管部门报告，同时抄送上级单位。报告内容需包括事故基本情况、应急处置措施、预计影响等，并按要求提供详细的事故报告。报告时限与责任人：安全环保部负责人为信息报告责任人，确保信息准确、及时上报。例如某事件中，安全环保部在接到二级响应报告后，1小时内完成格式化报告，通过指定渠道上传。4、向外部通报事故信息通报方法：根据政府相关部门要求，通过指定渠道通报事故信息，如应急管理部门事故信息上报系统。通报程序：指挥部办公室负责收集整理事故信息，经指挥部批准后，由企业指定联络员（通常为企业办公室或安全环保部人员）联系相关部门，提供必要的事故信息。通报责任人：企业办公室或安全环保部负责人为外部信息通报责任人，确保通报符合法规要求，避免信息泄露。四、信息处置与研判1、响应启动程序和方式响应启动遵循分级负责原则。接到事故信息后，指挥部办公室立即进行信息研判，对照响应分级标准，评估事件等级。若信息显示达到二级响应标准，办公室在10分钟内提请应急领导小组决策；达到一级响应标准，立即提请领导小组决策。领导小组根据办公室研判意见，结合现场报告和专家（若配备）建议，在15分钟内作出响应启动决策。决策通过公司内部通讯系统或现场指令宣布。例如，某事件中，现场处置组报告15人中暑，症状较重，办公室提请启动二级响应，领导小组在接到报告后12分钟批准启动。特殊情况下，当事故信息初步表明可能达到一级响应但需时间核实时，可先自动启动二级响应，同时核实情况。若后续确认未达一级标准，则撤销响应。2、预警启动与准备当事故信息显示可能接近响应启动标准，但尚未完全达到时，由应急领导小组决定启动预警状态。预警状态下，各工作组进入准备状态，医疗救护组预调集急救资源，现场处置组加强巡查，后勤保障组检查应急物资。预警期间，指挥部办公室每小时汇总一次事态发展信息，包括环境温度、人员症状变化等关键参数，当信息显示事态可能升级，则立即提请启动正式响应。3、响应级别调整响应启动后，指挥部办公室负责实时跟踪事故发展态势。通过分析医疗救治情况、人员伤亡变化、现场控制状况、环境因素变化等指标，评估当前响应级别是否匹配。若发现事态扩大，原有级别不足，办公室应在30分钟内提出调整建议，报领导小组批准后提升响应级别。反之，若事态得到有效控制，级别可适当降低。例如，某事件启动二级响应后，随着医疗资源到位，伤员转移完成，领导小组在3小时后批准降为三级响应。调整应基于科学研判，避免因信息滞后或主观臆断导致响应不足或过度响应，确保资源的最优配置和有效控制。五、预警1、预警启动当研判事故可能达到响应启动条件，但尚未完全发生或核实时，指挥部办公室负责发布预警信息。预警信息通过公司内部广播系统、紧急通知栏、部门主管口头传达等渠道发布。内容需明确提示可能发生的危险、影响范围预估、建议的防范措施（如停止户外作业、加强休息），以及预警响应联系人。例如，高温预警期间，会发布包含当日最高温度、防暑建议和应急电话的通告。2、响应准备进入预警状态后，各工作组立即开展准备工作。队伍方面：医疗救护组组织急救人员到岗待命，现场处置组加强重点区域巡查，发现异常立即报告。物资装备：后勤保障组检查防暑药品、饮用水、降温设备（如风扇、冷风机）的储备情况，确保随时可用，并预置在可能出现的事故地点附近。后勤保障：调配应急车辆，确保运输畅通，准备好临时休息场所和防暑物资分发点。通信保障：确保指挥部与各工作组、现场之间的通讯渠道畅通，特别是手机等移动通讯设备。各部门同时开展内部自查，排查高温作业环境的防护措施是否到位，如通风情况、休息时间安排等。3、预警解除预警解除由指挥部办公室根据事态发展情况提出建议，报指挥部批准后执行。基本条件包括：导致预警的环境因素（如极端高温）缓解，人员中暑风险降低；已采取的预防措施效果显著，未再发生新的中暑事件；医疗资源准备就绪，可以应对可能发生的小规模事件。解除预警后，指挥部办公室通过相同渠道发布解除通知，并视情通报相关准备工作的收尾安排。安全环保部负责人为预警解除的最终决策责任人，确保解除条件充分满足。六、应急响应1、响应启动指挥部办公室在接到达到响应启动标准的事故信息后，立即评估确定响应级别，并启动相应程序。程序性工作包括：应急会议：在接到一级响应信息后1小时内，或接到二级响应信息后30分钟内，召开应急指挥部会议；接到三级响应信息后，由指挥部总指挥或副总指挥决定是否召开短会或通过通讯方式部署。会议明确分工，研究处置方案。信息上报：按照规定时限和内容，向上级主管部门、上级单位和政府相关部门报告事故信息。资源协调：指挥部办公室立即协调调配公司内部应急资源，包括人员、物资、装备等。信息公开：根据需要，由办公室或指定部门向公司内部员工通报事件情况及应对措施，稳定人心。后勤及财力保障：确保应急处置期间人员、物资运输畅通，经费及时到位，后勤保障部负责落实。2、应急处置事故现场处置措施：警戒疏散：现场处置组立即设立警戒区域，疏散无关人员，确保安全距离。对中暑人员所在区域进行标识。人员搜救：优先救助倒地人员，医疗救护组携带急救设备进入现场。医疗救治：遵循院前急救原则，对中暑人员进行物理降温（如冰袋、风扇）和药物救治，必要时进行心肺复苏。转运伤员时保持途中救治。现场监测：安全环保部监测现场温度、湿度、空气质量等环境因素，评估继续作业风险。技术支持：生产技术部门提供工艺流程建议，协助排除可能加剧中暑的技术隐患。工程抢险：若中暑与设备故障或环境暴露有关，相关工程部门进行抢险修复。环境保护：注意收集医疗废弃物，避免环境污染。人员防护：所有进入现场人员必须佩戴防暑降温用品，如遮阳帽、防暑服，必要时佩戴防护面罩和呼吸器，并定期轮换，避免二次中暑。3、应急支援当内部资源无法控制事态发展时，由指挥部办公室通过预设渠道向相关外部救援力量发出支援请求。请求支援程序及要求：明确事故简报、所需援助类型（人员、设备、专家）、联系方式，并指派专人跟踪对接。联动程序及要求：事先制定联动协议，明确与政府应急、医疗、消防等部门的对接机制和指挥流程。外部力量到达后的指挥关系：由指挥部总指挥统一协调，必要时成立联合指挥中心，外部力量服从统一指挥，按专业分工行动。4、响应终止响应终止的基本条件包括：所有中暑人员得到妥善救治，无人员死亡或危重情况；现场危险因素消除，环境符合安全标准；次生事故风险可控。终止要求：由现场指挥部或医疗组确认满足终止条件后，提出终止建议，报指挥部批准。批准后，指挥部办公室通过原发布渠道发布终止通告，并逐步撤销现场应急设施。责任人：安全环保部负责人为响应终止的审核责任人，确保终止条件核实无误。七、后期处置1、污染物处理事故现场若有因中暑人员救治或环境因素导致污染物（如医疗废弃物、汗水污染的物品）产生，由现场处置组负责收集。按照危险废物处理规定，分类收集到专用容器，贴上标签，交由后勤保障组联系有资质的单位进行安全处置。同时，对污染区域进行彻底清洁消毒，确保环境卫生达标。2、生产秩序恢复人员医疗救治和现场清理完成后，由生产部门牵头，根据事故影响情况，制定分阶段的生产恢复计划。对受影响的作业线、设备进行检修和维护，确保安全运行。组织未受影响的人员返岗，并对缺勤人员进行工作交接和补岗安排。同时，安全环保部组织对事故原因进行深入分析，修订相关安全操作规程和应急预案，防止类似事件再次发生。3、人员安置对因中暑住院治疗的人员，人力资源部负责联系其家属，了解情况并提供必要支持。医疗救护组负责跟踪伤病员恢复情况，提供康复建议。伤情较重人员按公司规定和劳动合同处理医疗费用和工伤认定事宜。对暂时无法返岗的员工，根据医疗证明和公司政策，安排休假或调岗，保障其基本生活。事故后期，可组织心理疏导，帮助受影响员工缓解压力。八、应急保障1、通信与信息保障确保应急期间通讯畅通是关键。相关单位及人员通信联系方式和方法：建立应急通讯录，包含指挥部成员、各工作组负责人、现场关键人员、外部协作单位（如医院、上级单位、政府相关部门）的联系电话。优先保障手机等移动通讯手段，准备对讲机作为备用。通过公司内部网络、短信平台等发布指令和信息。备用方案：准备备用电源（如发电机），确保应急指挥中心、通讯设备供电。当主要通讯线路中断时，启用卫星电话或移动基站作为备份。保障责任人：安全环保部指定专人负责通讯设备和线路的日常检查与维护，并作为通讯保障联络人，确保信息传递准确及时。2、应急队伍保障应急人力资源是处置能力的基础。相关应急人力资源：专家：聘请或培养懂高温作业危害、急救医学的内部或外部专家，组成顾问组，提供技术支持。专兼职应急救援队伍：由各部门挑选身体素质好、有急救知识的人员组成，定期培训演练。医疗救护组需有持证急救员，现场处置组需有懂基本消防和风险控制人员。协议应急救援队伍：与附近具备相应能力的医院、专业救援公司签订合作协议，作为后备力量。3、物资装备保障充足的物资装备是应急处置的物质基础。本单位的应急物资和装备：类型：包括急救药箱（含抗暑药品、常规药品）、饮用水、防暑降温用品（风扇、冰袋）、个人防护用品（遮阳帽、防护服）、通讯设备、照明工具、警戒标识、应急手电筒、急救包等。数量：根据公司规模和风险等级配备，确保覆盖应急需求。性能：定期检查装备性能，确保完好有效。存放位置：指定专用库房或区域存放，标识清晰。运输及使用条件：明确各类物资的运输要求和现场使用方法，特别是急救药品和设备。更新及补充时限：每年至少检查一次，根据使用损耗和有效期及时补充更新，确保应急时可用。管理责任人及其联系方式：指定安全环保部或后勤保障部专人管理，建立物资台账，记录种类、数量、存放、领用等信息，并作为主要联络人。九、其他保障为确保应急处置工作顺利开展，除已明确的保障外，还需落实以下相关措施：1、能源保障确保应急期间电力、供水等能源供应稳定。与供电、供水部门建立应急联系，准备必要的应急发电设备（如发电机），储备适量饮用水，以应对可能中断的情况。安全环保部负责协调能源供应保障。2、经费保障设立应急专项经费，用于应急处置的各个方面，包括医疗救治、物资采购、交通运输、专家咨询、环境处置等。财务部门负责落实经费，确保专款专用，并按规定程序报销。总经理批准重大经费支出。3、交通运输保障确保应急车辆（如救护车、运输车）随时可用。指定车辆管理部门或后勤保障组负责车辆的日常维护、燃料储备和调度，保持车况良好。规划好应急运输路线，避开潜在危险区域。4、治安保障现场处置组需负责维护现场秩序，设置警戒线，疏散无关人员，防止无关人员进入危险区域，确保救援通道畅通。必要时，请求公安机关协助维持治安。5、技术保障技术支持组为应急处置提供专业技术指导，分析事故原因，评估环境风险，提出控制措施建议。确保相关技术资料、图纸、标准规范齐全可用。6、医疗保障医务室配备必要的急救药品和设备，并与就近医院建立绿色通道。明确转运流程和联系人，确保伤员得到及时有效救治。必要时协调医疗专家到场指导。7、后勤保障后勤保障组负责提供应急期间的餐饮、休息场所、防暑用品等生活必需品，确保应急救援人员得到必要的后勤支持，维持其身心健康，保障应急处置工作持续进行。十、应急预案培训1、培训内容培训内容涵盖应急预案体系、报警与信息报告流程、应急响应各环节职责、个人防护要求、现场应急处置措施（如中暑急救、疏散）、应急设备使用、疏散路线与集合点、以及相关法律法