2024年度企业安全生产管理手册

2024年度企业安全生产管理手册一、总则（一）编制目的为规范企业安全生产管理行为，构建系统完备、科学规范的安全生产管理体系，防范生产安全事故发生，保障员工生命安全与企业财产安全，依据国家安全生产相关法律法规及行业标准，结合企业实际运营特点，制定本手册。（二）适用范围本手册适用于企业各部门、各生产经营环节及全体从业人员，涵盖日常生产、设备运维、项目建设、后勤保障等所有涉及安全管理的活动。（三）管理原则坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，以风险预控为核心，推动安全生产管理从“被动应对”向“主动防控”转变，实现安全管理标准化、精细化、信息化。二、安全生产组织架构与职责（一）组织架构企业设立安全生产委员会（安委会），由主要负责人担任主任，分管安全领导任副主任，各部门负责人为成员。安委会下设安全生产管理部门，配备专职安全管理人员；各车间、班组设兼职安全员，形成“企业-部门-班组”三级安全管理网络。（二）职责分工1.主要负责人：作为企业安全生产第一责任人，对安全生产负全面责任，负责审批安全投入计划、主持安委会会议、推动安全制度落实。2.分管安全领导：协助主要负责人统筹安全管理工作，组织制定安全制度、监督隐患整改、协调应急处置。3.安全生产管理部门：负责日常安全监管，组织风险辨识、隐患排查、培训教育、应急管理等工作，向安委会提交安全分析报告。4.各部门负责人：对本部门安全生产负直接领导责任，落实安全制度、组织部门级安全培训、排查本部门隐患并整改。5.班组与员工：班组负责人落实岗位安全责任，组织班组安全活动；员工严格遵守安全操作规程，发现隐患及时报告，有权拒绝违章指挥。三、安全生产制度体系（一）安全生产责任制建立覆盖所有岗位的安全生产责任制，明确从主要负责人到一线员工的安全职责、工作标准及考核要求。每年年初签订《安全生产目标责任书》，将安全责任与绩效考核、职务晋升挂钩，实行“一票否决”制。（二）隐患排查治理制度1.排查机制：实行“日常排查+专项排查+季节性排查”相结合。日常排查由班组每日开展，部门每周抽查；专项排查针对特种设备、危险作业等重点领域，每季度组织一次；季节性排查结合高温、雨雪等特殊天气，提前制定防控措施。2.治理流程：隐患实行“分级管控、闭环管理”。一般隐患由部门或班组立即整改；重大隐患由安委会挂牌督办，制定“整改方案、资金、时限、责任人、预案”五落实措施，整改完成后组织验收销号。（三）安全奖惩制度设立安全生产专项奖励基金，对年度安全考核优秀的部门、班组及个人给予表彰奖励；对违章指挥、违规作业、隐患整改不力的责任主体，视情节给予批评教育、绩效扣分、岗位调整等处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。四、安全风险分级管控（一）风险辨识与评估每年度组织全员参与安全风险辨识，采用“LEC法”（可能性、暴露程度、后果严重度）对生产工艺、设备设施、作业环境等进行评估，形成《安全风险清单》，明确风险等级（红、橙、黄、蓝四级）及管控责任主体。（二）分级管控措施红色风险（重大风险）：由企业主要负责人牵头管控，采取“工程技术改造+专人盯防+应急准备”措施，设置明显警示标识，严禁无关人员进入。橙色风险（较大风险）：由分管安全领导组织管控，制定专项管控方案，定期监测风险变化，开展针对性培训。黄色风险（一般风险）：由部门负责人落实管控，完善操作规程，加强日常检查。蓝色风险（低风险）：由班组负责管控，通过岗位培训、安全交底等方式防范风险。五、生产现场安全管理（一）作业许可管理对动火、有限空间、高处作业等特殊作业，严格执行“作业许可制度”。作业前需办理《作业许可证》，经安全、技术、属地部门审批后，由专人监护方可作业，作业过程中全程监测风险。（二）设备设施管理1.设备运维：建立设备“一生一档案”，制定年度维护计划，定期开展保养、检测（如特种设备每年委托第三方检测），严禁带故障运行。2.安全防护：生产设备必须配备安全防护装置（如急停按钮、防护罩），电气设备接地、接零符合规范，危险区域设置物理隔离或警示标识。（三）作业环境管理保持作业场所整洁有序，物料堆放符合“定置管理”要求；确保通风、照明、噪声、粉尘等指标符合国家标准，为员工配备合格的劳动防护用品（如安全帽、防护服、防尘口罩），并监督正确佩戴。六、安全生产培训教育（一）培训分类与对象管理层培训：每年组织企业负责人、部门经理参加安全管理培训，内容包括法规政策、风险管理、应急指挥等，培训时长不少于16学时。员工培训：新员工入职需接受“三级安全教育”（企业、部门、班组），培训合格后方可上岗；在岗员工每年接受再培训，时长不少于24学时，内容涵盖操作规程、隐患识别、应急处置等。特种作业人员培训：电工、焊工、叉车司机等特种作业人员必须持“特种作业操作证”上岗，每三年复审一次，复审前需完成专项培训。（二）培训方式与考核采用“理论+实操”结合的培训方式，邀请行业专家、内部讲师授课，开展案例分析、应急演练、VR模拟等沉浸式培训。培训后通过笔试、实操考核检验效果，考核不合格者需补考，直至合格。七、应急管理（一）应急预案体系编制《综合应急预案》《专项应急预案》（如火灾、触电、化学品泄漏）及《现场处置方案》，明确应急组织、职责分工、处置流程。每年对应急预案进行评审修订，确保与企业实际相符。（二）应急演练与准备演练计划：每半年组织一次综合应急演练，每季度开展专项演练（如火灾逃生、有限空间救援），演练后进行复盘总结，优化预案。应急准备：配备应急救援物资（如灭火器、急救箱、防化服），定期检查维护；建立应急通讯网络，确保事故发生时信息传递畅通；与周边医院、消防部门签订应急联动协议。（三）事故处置与调查发生事故后，现场人员应立即报告并启动应急预案，开展自救互救；企业按“四不放过”原则（原因未查清、责任未落实、措施未到位、教训未吸取）组织调查，形成调查报告并落实整改。八、安全生产信息化建设（一）智能监测系统引入物联网技术，在重点区域安装智能传感器（如可燃气体探测器、温湿度传感器），实时监测风险参数；利用视频监控系统对作业现场进行远程监管，发现违章行为及时预警。（二）隐患排查系统搭建“线上隐患排查平台”，员工可通过手机APP上报隐患，系统自动流转至责任部门，跟踪整改进度，实现隐患“发现-整改-验收”全流程线上管理，提高排查效率。（三）安全数据分析运用大数据技术分析历年事故、隐患数据，识别高风险环节、高频隐患类型，为安全决策提供数据支撑，推动安全管理从“经验驱动”向“数据驱动”转变。九、考核与持续改进（一）安全考核每月开展安全检查，按《安全考核评分表》对部门、班组进行量化考核；每季度召开安全例会，通报考核结果，对排名靠后的部门进行约谈。年度考核结果作为部门评优、员工绩效的重要依据。（二）持续改进建立“PDCA”（计划-执行-检查-处理）循环机制，每年年底总结安全管理经验，分析存在问题，制定下一年度改进