施工现场环境保护管理条例

施工现场环境保护管理条例第一章总则为加强建设工程施工现场环境保护管理，减少施工活动对周边生态环境、居民生活的不利影响，依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《建设项目环境保护管理条例》等法律法规，结合施工现场实际管理需求，制定本条例。本条例适用于本市行政区域内各类房屋建筑、市政基础设施、交通水利等建设工程的施工现场环境保护管理活动（抢险救灾工程、临时性抢修工程除外，但此类工程应采取必要环保措施降低环境干扰）。施工现场环境保护遵循“预防为主、防治结合、分级负责、全过程管控”的原则，建设、施工、监理等参建单位应落实主体责任，协同推进绿色施工，实现工程建设与生态环境保护协调发展。第二章管理职责第一节建设单位职责建设单位是施工现场环境保护的首要责任主体，应在工程立项阶段同步开展环境影响分析，依法办理环境影响评价手续（需审批或备案的项目）。在施工招标文件及合同中，明确环境保护目标、要求及各方责任，将环保措施费用纳入工程概算，确保专款专用。工程开工前，建设单位应组织施工、监理单位开展施工现场周边环境调研，识别噪声、扬尘、生态破坏等风险源，会同设计单位优化施工方案，从源头减少环境扰动。第二节施工单位职责施工单位是施工现场环境保护的直接实施主体，应在项目开工前编制《施工现场环境保护专项方案》，经监理单位审批后实施。方案应包含扬尘、噪声、废水、固废等污染防治措施，生态保护方案，应急处置预案及环保培训计划。施工单位应设置专职环保管理人员，负责日常环保措施落实、监测数据记录、问题整改跟踪。项目部需定期组织环保专项检查，对作业班组开展环保交底，将环保要求纳入班组考核。第三节监理单位职责监理单位应将环境保护纳入工程监理规划及细则，对施工单位的环保专项方案进行合规性审查，重点核查措施的可操作性、针对性。在日常监理中，加强对施工现场环保行为的巡视、旁站，发现违规作业及时签发整改通知单，情节严重时要求暂停施工并报告建设单位。监理单位应建立环保监理台账，记录检查情况、整改结果，定期向建设单位及工程质量安全监督机构报送环保监理报告。第三章污染防治措施第一节扬尘污染防治施工现场应实行封闭管理，沿工地周边连续设置硬质围挡（房屋建筑工程不低于2.5米，市政道路、管线工程不低于1.8米），围挡材质应坚固、整洁，破损及时修复。围挡顶部可根据需要设置喷淋系统，喷淋时间与施工扬尘时段同步。施工场地内主要道路应进行硬化处理（采用混凝土、沥青或钢板铺设）；临时便道可采用碎石铺垫并定期洒水。场地内裸露土堆、砂石料等应采用防尘网全覆盖，或采取绿化、固化措施；土方作业阶段，应配备洒水车、雾炮机等设备，作业面洒水频次不少于每日3次（干燥大风天气增加频次）。建筑渣土、建筑垃圾运输车辆应采用密闭式运输，出场前冲洗轮胎、车身，严禁带泥上路。施工现场应安装车辆冲洗平台，配备高压水枪及沉淀池，确保排水达标。第二节噪声污染防治施工单位应合理安排施工工序，将产生强噪声的作业（如混凝土浇筑、桩基施工）尽量安排在昼间（6:00-22:00）进行；因工艺要求或特殊需要必须夜间施工的，需提前向生态环境主管部门申请《夜间施工许可证》，并在施工场地周边公示，同时采取降噪措施（如设置隔音围挡、选用低噪声设备），确保场界噪声符合《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB____）要求。对电锯、搅拌机、压路机等噪声源，应采取减振、隔声措施（如安装消声器、设置隔音罩）；模板拆除、构件搬运等作业应轻拿轻放，避免野蛮施工产生突发噪声。施工期间应委托有资质的监测机构定期监测场界噪声，监测数据留存备查。第三节废水污染防治施工现场应设置雨水、污水分流系统，雨水经场地内排水管网排入市政雨水系统；施工废水（如混凝土养护水、车辆冲洗水）应经沉淀池（至少两级）沉淀处理后回用，严禁直接排入市政污水管网或自然水体。沉淀池应定期清淤，淤泥按固废要求处置。食堂污水应经隔油池处理后排放，隔油池每周清理不少于1次；施工现场临时厕所应采用环保型移动厕所或设置化粪池，化粪池定期委托专业单位清运，防止污水渗漏污染土壤、地下水。第四节固体废物污染防治建筑垃圾应实行分类管理，分为可回收利用（如钢筋、木材、金属构件）、可资源化（如混凝土块、砖瓦）、有害垃圾（如废油漆桶、废化学品）及其他垃圾。施工单位应在现场设置分类收集点，配备标识清晰的垃圾桶，安排专人分拣、清运。可回收利用的建筑垃圾应优先现场回用（如混凝土块破碎后作为路基填料），无法回用的应委托具备资质的单位处置；有害垃圾应单独存放，交由有危险废物经营许可证的单位处理，严禁混入普通垃圾。施工现场生活垃圾应日产日清，由环卫部门或合规单位清运，严禁焚烧、随意填埋。第四章生态保护要求第一节植被与土地保护施工区域应严格按照施工总平面图划定的范围作业，严禁超范围占地。对施工区域内的原有植被（如树木、草地），能移植的应移植至指定区域（移植方案报园林部门备案），无法移植的应采取保护措施（如设置围栏、覆盖草帘），避免机械碾压、人为破坏。临时占地（如材料堆场、施工便道）使用前应铺设土工布或钢板，减少土壤扰动；工程完工后，临时占地应及时拆除临时设施，清理建筑垃圾，恢复土地原状（耕地复耕、林地补植、草地种草），并通过相关部门验收。第二节水土保持施工现场应设置完善的排水系统，沿场地周边设置排水沟、截水沟，沟底采用水泥砂浆抹面，防止雨水冲刷造成水土流失。土方开挖应分层、分段进行，及时采取护坡措施（如喷锚、挡土墙、草袋堆码）；弃土场应设置挡土坝、排水盲沟，表面覆盖防尘网并适时绿化。汛期施工应制定专项防汛预案，储备沙袋、抽水泵等物资，加强对边坡、基坑的巡查，发现滑坡、坍塌隐患及时处置，防止泥沙流入河道、农田。第三节生物多样性保护施工区域涉及自然保护区、风景名胜区、珍稀动植物栖息地等生态敏感区域的，建设单位应组织专家论证施工方案的环境可行性，优化施工工艺（如采用非爆破法开挖、缩短作业时间），避开动植物活动高峰期（如鸟类繁殖期、鱼类洄游期）。施工现场发现珍稀动植物、古生物化石时，应立即停止作业，保护现场并报告生态环境、林业、文物等主管部门，配合开展调查、抢救工作，严禁私自捕捉、挖掘或破坏。第五章监督管理第一节行政监管住房和城乡建设主管部门会同生态环境部门，对施工现场环境保护实施监督检查，采取“双随机、一公开”方式开展执法检查，重点检查环保方案落实、污染防治措施、生态保护情况。检查结果纳入建筑市场信用评价体系，与企业资质、招投标挂钩。生态环境部门负责对施工现场噪声、废气、废水排放情况进行监测，对超标排放行为依法查处；城管部门负责查处建筑垃圾违规运输、扬尘污染等违法行为，建立部门联动机制，形成监管合力。第二节企业自查与社会监督施工单位应建立环保自查制度，项目部每周至少开展1次全面自查，班组每日进行班前、班后检查，发现问题立即整改。自查记录应真实、完整，留存备查。鼓励周边居民、社会组织对施工现场环保违法行为进行举报，建设、生态环境等部门应公布举报电话、邮箱，对举报属实的给予奖励。施工单位应在工地显著位置公示环保措施、投诉电话，接受社会监督。第三节监测与评估施工单位应委托第三方监测机构，对施工现场扬尘、噪声、废水等污染物排放情况进行定期监测（至少每季度1次），监测报告报建设单位及工程质量安全监督机构备案。工程竣工后，建设单位应组织开展环保专项验收，验收合格后方可投入使用。第六章法律责任施工单位违反本条例规定，有下列情形之一的，由住房和城乡建设主管部门责令限期整改，逾期未改的，处1万元以上10万元以下罚款；情节严重的，责令停工整顿：（一）未编制环保专项方案或方案未经审批擅自施工的；（二）扬尘、噪声、废水污染防治措施落实不到位，造成环境污染的；（三）未按要求处置建筑垃圾、危险废物，造成环境污染的；（四）破坏施工区域内植被、水土保持设施，造成生态破坏的。建设单位未履行环保责任（如未落实环保费用、未办理环评手续擅自开工的），由生态环境部门责令停止建设，处建设项目总投资额1%以上5%以下罚款，并责令补办手续。监理单位未履行监理职责（对施工单位环保违规行为未及时制止、报告的），由住房和城乡建设主管部门责令限期整改，并处5000元以上3万元以下罚款；情节严重的，降低资质等级或吊销资质证书。违反本条例规定，构成违反治安管理行为的，由公安