工程招投标流程及文件范本

工程招投标是工程建设领域资源配置的核心环节，其流程规范与文件质量直接影响项目合规性、成本控制及后续实施效果。本文结合行业实践与《招标投标法》等法规要求，系统梳理招投标全流程要点，并提供核心文件的实用范本，助力参建各方高效合规开展工作。一、工程招投标全流程要点（一）招标前准备阶段招标项目需完成立项审批，且建设资金（或资金来源）已落实（如财政资金项目需纳入预算）。招标人需明确项目需求、技术标准、工期要求，组建包含技术、造价、法务人员的招标工作小组，同步完成招标方式选择：公开招标：面向社会发布公告，适用于无特殊限制的项目；邀请招标：向3家以上符合资质的单位发出邀请，需符合“技术复杂、有特殊要求或受自然地域限制”等法定情形，且需审批或备案。（二）招标公告发布与报名公开招标需在指定媒介（如中国招标投标公共服务平台、省级公共资源交易平台）发布公告，内容需包含项目名称、概况、投标人资格、报名时间地点、招标文件获取方式等。资格审查方式：资格预审（投标前审查资质，适合大型复杂项目，减少无效投标）或资格后审（评标时审查，简化流程，适合小型项目）。资格预审文件需明确资质、业绩、财务状况等要求，避免设置不合理限制（如排斥潜在投标人）。（三）招标文件编制与发放招标文件是招投标的核心依据，需包含以下核心内容：招标须知：流程、时间节点（如答疑、投标截止、开标时间）；工程技术规范：明确材料、工艺要求（如参照《建筑工程施工质量验收规范》）；工程量清单/工程范围：清晰界定承包内容；评标办法：如综合评分法（含商务、技术、信誉等评分项）或经评审的最低投标价法；合同条款：含付款方式、工期、质量标准（禁止要求垫资施工，除非双方自愿）。若投标人对文件有疑问，需在规定时间内提出，招标人需在投标截止前15日（不足则顺延截止时间）以书面形式澄清或修改，澄清内容为招标文件组成部分。（四）投标文件编制与递交投标文件需响应招标文件所有实质性要求，结构通常包含：商务部分：营业执照、资质证书、业绩证明、投标函、报价单（含暂列金额、暂估价处理）；技术部分：施工组织设计、技术方案、质量安全措施（需针对性回应项目特点）；其他部分：授权书、保证金凭证（投标保证金一般不超过项目估算价的2%，可采用银行保函、汇票等形式）。投标人需在截止时间前送达指定地点，逾期或不符合密封要求的将被拒收。（五）开标、评标与定标开标：公开进行，邀请所有投标人参加，检查投标文件密封情况，当众拆封唱标（报价、工期等关键信息），记录存档。评标：评标委员会由招标人代表和技术、经济专家组成（专家占比≥2/3，从专家库随机抽取），按招标文件评标办法评审，禁止倾向性评审。评审后出具评标报告，推荐1-3名中标候选人。定标：招标人根据评标报告确定中标人，需在中标候选人公示（公示期≥3日）无异议后发中标通知书。（六）合同签订与备案中标通知书发出后30日内，招标人与中标人按招标文件和投标文件订立书面合同，不得再行订立背离实质性内容的协议。合同需报相关部门备案（如住建部门），履约保证金一般不超过合同金额的10%。二、核心招投标文件范本及要点（一）招标公告（范本框架）XX工程招标公告1.项目概况：项目名称、建设地点、建设规模、资金来源、计划工期2.投标人资格要求：资质等级、类似项目业绩、人员要求（如项目经理资格）3.报名及招标文件获取：时间（起止）、地点、方式（线上/线下）、文件售价4.投标截止及开标时间：具体日期时间5.发布媒介：指定平台名称6.招标人及联系方式：名称、地址、联系人、电话、邮箱要点：资格要求需合法合规，业绩要求应明确具体（如“近3年承接过单项合同额≥XX万元的类似工程”），避免“特定地区”“特定品牌”等限制。（二）资格预审文件（范本要点）资格预审申请函：投标人承诺遵守招标要求，提供真实资料；企业资质：营业执照、资质证书、安全生产许可证（施工类）；业绩证明：合同关键页（体现项目规模、内容、时间）、验收证明；财务状况：近3年审计报告（或财务报表），体现偿债能力；人员配置：项目经理简历（资格证书、业绩）、技术负责人信息。要点：资格预审标准需量化（如“市政公用工程施工总承包三级及以上”“近3年完成过2项类似业绩”），便于评审，避免主观判断。（三）招标文件（核心章节示例）第一章招标须知项目概况：工程内容、质量标准（如“合格”）、工期要求（如“180日历天”）；招标流程：报名、答疑（投标截止前10日）、投标（截止时间XX年XX月XX日）、开标（同投标截止时间）、评标、定标时间节点；投标费用：投标人承担自身编制投标文件的费用。第二章工程技术规范技术要求：按《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB____），明确混凝土强度等级、钢筋型号等；第三章评标办法（综合评分法示例）评分因素分值评分标准--------------------------商务部分40分报价（30分）：以有效报价的平均值为基准价，偏差±1%扣2分；

资质业绩（10分）：资质等级2分，近3年类似业绩每完成1项得2分（最多8分）技术部分50分施工组织设计（30分）：施工方案合理性10分、进度计划8分、质量安全措施12分；

技术方案（20分）：针对性回应项目难点（如深基坑支护）得10-20分信誉部分10分信用评价（如省级“AAA”企业得5分）、获奖情况（如近3年获省级优质工程得5分）第四章合同条款通用条款：参照《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-____）；专用条款：明确付款方式（如“预付款10%，按月进度的80%支付，竣工结算后付至97%，余3%为质保金”）、工期延误责任（如“每延误1日，承包人支付合同价0.05%的违约金”）、争议解决方式（如“向XX仲裁委员会申请仲裁”）。要点：招标文件需前后一致，评标办法与合同条款逻辑连贯，技术要求需结合项目实际，避免照搬模板。（四）投标文件（商务部分示例）投标函致：XX招标人我方已仔细研究招标文件，愿以总价XX元（大写：XXX），工期XX日历天，按合同约定完成工程内容。我方承诺投标文件真实有效，若中标将严格履行合同。投标人：XX公司（盖章）法定代表人或授权代表：（签字）日期：XXXX年XX月XX日报价单（简化版）序号工程名称工程量综合单价（元）合价（元）备注----------------------------------------------------------1土方开挖1000m³50____含运输2混凝土浇筑800m³400____C30商品砼..................合计——————XXX要点：投标文件需响应招标文件所有实质性要求，报价需准确（含暂列金额、暂估价处理），技术方案需针对性（如针对项目深基坑特点的支护方案）。（五）评标报告（核心内容）项目概况：招标项目基本信息、评标时间（XX年XX月XX日）、地点（XX公共资源交易中心）；评标过程：投标人签到（共X家）、文件密封检查（均符合要求）、唱标记录（报价范围XX-XX万元）、资格审查情况（若后审）；评审情况：各投标人得分（如A公司85分、B公司82分、C公司78分）、排名（A＞B＞C）；推荐意见：推荐A公司为中标候选人（理由：得分最高，技术方案满足要求且报价合理）。要点：评标报告需客观记录评审过程，专家签字确认，推荐理由需结合评审得分和技术符合性。（六）中标通知书（范本）中标通知书XX公司：你方于XX年XX月XX日提交的XX工程投标文件，经评标委员会评审及我方确认，你方为中标人。中标价：XX元（大写：XXX）工期：XX日历天质量标准：合格请你方在收到本通知书30日内，与我方联系签订合同事宜。招标人：XX公司（盖章）日期：XX年XX月XX日（七）建设工程施工合同（示范文本要点）工程概况：明确工程名称（XX产业园厂房）、地点（XX市XX区）、内容（土建、安装）、承包范围（施工图范围内所有工程）；工期：开工日期（XX年XX月XX日）、竣工日期（XX年XX月XX日）、工期总日历天数（180天），约定“发包人逾期付款的，按LPR的1.5倍支付利息；承包人逾期竣工的，每延误1日支付合同价0.05%的违约金”；质量：工程质量标准（合格），隐蔽工程验收（承包人提前24小时通知，发包人48小时内验收）、竣工验收流程（承包人提交报告后，发包人14日内组织验收）；价款与支付：合同价形式（固定单价，工程量按实结算），付款节点（预付款10%，按月进度的80%支付，竣工结算后付至97%，余3%为质保金，质保期满后无质量问题退还）；违约责任：双方违约情形及责任（如“发包人提供图纸延误的，工期顺延；承包人偷工减料的，发包人有权解除合同并要求赔偿”）。要点：合同条款需平衡双方权益，避免“霸王条款”，争议解决条款需明确（如“向XX仲裁委员会申请仲裁”）。三、常见问题与合规建议（一）资格条件设置问题避免设置与项目无关的资质（如施工项目要求设计资质），业绩要求应与项目规模匹配（如小项目要求“近3年完成过单项合同额≥500万元的类似工程”，而非“≥1000万元”）。（二）投标保证金问题需在招标文件中明确退还时间（中标人在签订合同后5日内退还，未中标人在中标通知书发出后5日内退还），避免超期扣押。（三）评标公正性问题评标专家需回避与投标人有利