2026年农村动物防疫应急演练方案

2026年农村动物防疫应急演练方案一、演练背景与总体思路2026年，全球动物疫情呈多点散发态势，口蹄疫、高致病性禽流感、非洲猪瘟、小反刍兽疫等病原不断变异，跨境传播风险陡增。我国农村养殖仍以中小规模场户为主体，生物安全水平参差不齐，活畜调运频繁，野毒与疫苗毒并存，疫情早期发现难、处置慢、扩散快。为落实《动物防疫法》《重大动物疫情应急条例》及农业农村部《2026年重大动物疫病防控行动方案》，某省农业农村厅决定以“县级主导、乡镇联动、村组参与、场户协同”为原则，在清河县开展一次全链条、全要素、全时空的实战化应急演练，通过真采真检、真搬真埋、真封真消，全面检验基层“早、快、严、小”处置机制，打造可复制、可推广的农村防疫应急模板。二、演练目标1.时限目标：接报后2小时内完成先期处置，12小时内完成封锁，24小时内完成疫点拔除，72小时内恢复无疫状态。2.技术目标：病原检测阳性符合率100%，疫点、疫区、受威胁区“三区”划定准确率100%，扑杀深埋无害化处理率100%，应急物资损耗率≤3%。3.管理目标：县、乡、村三级指挥系统同步率100%，网格员、防疫员、执业兽医、乡村干部、公安干警、民兵、志愿者七支队伍到位率100%，舆情负面信息零发酵。4.社会目标：参演群众满意度≥90%，养殖户配合度≥95%，媒体正面报道占比≥80%。三、演练时间、地点与场景设置时间：2026年4月15日—17日，其中15日08:30—17:00为集中演练时段。地点：清河县柳林镇石桥村、前河村、青山坡牧场、县应急物资储备库、县无害化处理中心。场景：以“外县调入生猪引发非洲猪瘟”为主线，设置“生猪经纪人在石桥村租用废弃校舍私养分销猪—出现突发死亡—养殖户微信群里发布视频—网格员上报—县防指启动Ⅳ级响应—升级Ⅲ级—解除封锁”的全过程。演练采用“红蓝对抗”模式，红队为应急处置力量，蓝队为疫情扩散模拟方，通过无人机抛撒荧光示踪剂、电子围栏虚拟病毒、VR眼镜模拟死亡等方式，制造逼真疫情蔓延态势。四、组织体系与职责分工1.县级防指：县长任指挥长，下设“一办八组”。1.1综合协调组：负责信息汇总、公文流转、会务接待。1.2流调溯源组：由县动物疫控中心牵头，3支流调小队，每队配备2名官方兽医、1名实验室人员、1名公安干警、1名网格员，实行“A+B”双签字负责制。1.3封控保卫组：公安、交警、民兵、志愿者共120人，设置外围、内围、核心三层卡口，使用电子封条、人脸识别、北斗定位。1.4扑杀深埋组：专业扑杀队4支，每支20人，配备电击杆、麻醉枪、气囊式束缚带、液压挖机、封闭运输车。1.5消毒灭原组：配备迷雾机、火焰喷枪、无人机雾化器、次氯酸发生器，对疫点、疫区、受威胁区、道路、车辆、人员、水源、粪污、蚊蝇、飞鸟实施“十消毒”。1.6物资保障组：储备一次性防护服1.2万套、N95口罩3万只、医用乳胶手套5万副、84消毒液10吨、二氯异氰尿酸钠2吨、生石灰50吨、柴油2万升、应急照明灯200套、卫星电话20部。1.7宣传舆情组：24小时轮班监测抖音、快手、微博、小红书，提前准备“疫情通报”“科普问答”“打击谣言”三套通稿，邀请网红兽医“猪博士”现场直播答疑。1.8善后维稳组：负责扑杀补偿、心理干预、矛盾调解、保险理赔，确保“应补尽补、应赔快赔”。2.乡镇防指：书记、镇长双指挥长，参照县级设置“一室六组”，重点落实网格排查、临时消毒站、活畜停运、厨余禁喂。3.村级防指：村支书任组长，下设排查、消毒、值守、后勤四小队，每队8—10人，统一着装、红袖章、小喇叭。4.技术专家组：省、市、县三级首席兽医官、科研院所、龙头企业共11人，负责风险评估、方案优化、终止建议。五、演练流程与科目设计（一）先期处置阶段（08:30—10:00）08:30石桥村网格员王艳在“清河防疫通”小程序上报“猪突然死亡7头，脾脏肿大出血”。08:32县疫控中心值班人员电话核实，同步触发“AI语音外呼”向县防指副指挥长、县畜牧中心主任、柳林镇镇长、石桥村支书群发预警短信。08:40县防指启动Ⅳ级响应，流调溯源组、消毒灭原组、封控保卫组赶赴现场。08:55无人机高空航拍，生成0.3米分辨率正射影像，叠加养殖场户图层，自动计算半径3公里内生猪存栏4.2万头、车辆轨迹67条、人员流动198人。09:10流调小队对死亡猪采样，使用“非洲猪瘟病毒免提荧光PCR快检箱”，30分钟出具阳性结果。09:30县防指召开紧急会商，升级为Ⅲ级响应，发布1号封锁令，划定疫点、疫区、受威胁区，同时向省防指、农业农村部直报。（二）封锁与溯源阶段（10:00—12:00）10:00公安交警对G342国道柳林段实行交通管制，设置大型提示牌“动物防疫临时检查车辆慢行”，开通“绿色通道”保障民生物资。10:15扑杀深埋组对疫点存栏生猪336头实施电击昏厥—颈动脉放血—装袋—称重—转运—深埋，全程执法记录仪录像，二维码追溯。10:30消毒灭原组使用“次氯酸+生石灰”双链消毒，对疫点场地、墙面、屋顶、下水道、粪池、料塔、水帘、道路、车辆、鞋底、工具、衣物、手机、钥匙、手表、眼镜、戒指、头发、指甲缝进行“十八遍”立体消毒，确保病毒载量下降10⁴TCID₅₀以上。10:45流调溯源组通过“电子耳标+北斗+AI图像”锁定同群猪来源为外县“宏达牧业”，立即向输出地防指发协查函，同步启动生猪调运台账倒查，发现经纪人使用“虚假检疫证”，公安介入立案。11:00宣传舆情组发布第一次权威通报，抖音、快手置顶，阅读量2小时破百万，评论正面率92%。（三）排查与监测阶段（12:00—15:00）12:00村级排查小队对疫区3公里、受威胁区10公里范围内所有生猪养殖场户、屠宰点、无害化处理收集点、生猪运输车辆、猪肉经营摊点、腊肉熏房、野猪活动区域开展“地毯式”排查，使用“清河县智慧防疫”APP扫码登记，发现异常立即采样。12:30设置临时消毒检查站6处，对过往车辆“一车一消”，对轮胎、底盘、车厢、驾驶室、备胎、工具箱、饮用水桶、司机手机、钱包、打火机、香烟、零食包装、矿泉水瓶、方向盘套、座椅缝隙、空调滤芯进行“十二点位”消毒。13:00实验室启动“荧光PCR+数字PCR+基因测序”三重验证，确保结果准确，对阳性样品保存于-80℃超低温冰箱，建立毒株库。13:30对受威胁区存栏生猪开展“全覆盖”采样，每村设置“流动采样车”，配备冰袋、封口膜、一次性手套、免洗手消、黄色医疗垃圾袋，采样人员实行“一人一手消、一猪一手套、一户一消毒”。14:00对野猪活动区域布设红外相机30台、诱饵陷阱10处、粪便采集点20处，同步开展非洲猪瘟病毒环境学监测。（四）扑杀与无害化处理阶段（15:00—17:00）15:00对疫点、疫区内所有生猪及同群猪共1.2万头实施扑杀，采用“电击+放血”双保险，确保动物福利。15:30使用全封闭厢式货车转运至县无害化处理中心，车辆安装GPS+北斗双模定位，车厢内部铺设防渗布，设置“U”型集液槽，防止血水外溢。16:00在无害化处理中心采用“高温高压化制+生物发酵”工艺，温度≥135℃、压力≥0.3MPa、时间≥30分钟，确保病毒彻底灭活，产物用于工业用油、有机肥，实现资源化利用。16:30对深埋点选择远离村庄、水源、公路的粘土层，坑深≥7米，底部撒生石灰≥2厘米，尸体投入后覆盖生石灰≥2厘米，覆土≥1.5米，设置警示牌、围栏、监控摄像头，建立“深埋点终身档案”。（五）消毒与灭原阶段（17:00—19:00）17:00启动“十消毒”行动：对道路、场地、车辆、人员、水源、粪污、蚊蝇、飞鸟、饲料、工具进行立体消毒。17:30使用无人机搭载10升次氯酸雾化器，对疫点周边农田、林地、沟渠、坟地、废弃厂房、垃圾堆、公厕、化粪池、雨水井、电信井盖、电线杆、广告牌、公交站亭、共享单车、快递柜进行空中消毒，覆盖面积3平方公里。18:00对粪污收集池投放20%生石灰乳，pH值调至≥12，保持7天，确保病毒彻底灭活。18:30对蚊蝇滋生地采用“0.5%吡丙醚+0.2%高效氯氰菊酯”超低容量喷雾，杀灭率≥95%。（六）解封评估阶段（19:00—20:00）19:00省、市、县三级专家组对疫点、疫区、受威胁区进行风险评估，重点审查：封锁令执行、扑杀数量、消毒效果、实验室检测、野毒监测、舆情管控、补偿发放、档案整理等八项指标。19:30专家组一致同意解除封锁，县防指发布2号通告，撤销卡口，恢复调运，但继续执行“点对点”调运、指定通道、车辆备案、落地报告四项制度。20:00演练总指挥宣布实战演练结束，转入常态化防控。六、关键技术与创新亮点1.数字孪生：搭建“清河县动物防疫数字孪生平台”，整合养殖场户、运输车辆、兽医人员、实验室、物资仓库、卡口监控、无人机、卫星遥感、气象水文、社交网络10类数据，实现疫情可视化、模拟推演、资源调度、效果评估。2.快检箱：自主研发“非洲猪瘟病毒免提荧光PCR快检箱”，重3.2公斤，内置电池续航8小时，30分钟出结果，灵敏度10copies/μL，已在17个省份推广。3.电子封条：采用“NB-IoT+北斗”双通道通信，断网断电仍可上报，防拆报警，待机180天，成本降至38元/个。4.气囊束缚：设计“T”型气囊，10秒完成猪只固定，减少应激，降低人员受伤风险，已获实用新型专利。5.立体消毒：首创“次氯酸+生石灰+火焰+臭氧+紫外”五联消毒工艺，对水泥、金属、塑料、土壤、水体、空气六种介质全覆盖，病毒杀灭率≥99.99%。6.舆情机器人：部署“清小舆”AI机器人，7×24小时监测3000个关键词，5分钟内生成舆情报告，自动匹配回应模板，实现“早发现、早预警、早处置”。七、应急物资与后勤保障1.物资储备：按照“县级统筹、乡镇储备、村级前置”原则，建立“1+16+198”三级物资库，即1个县级中心库、16个乡镇前置库、198个村级微仓，实现“5分钟到场、30分钟进村、2小时到点”。2.运输保障：与邮政、供销、公交、快递、冷链企业签订协议，预备大型厢货30辆、中型冷藏车20辆、小型皮卡50辆、无人机10架、摩托艇2艘，确保物资调运“最后一公里”畅通。3.生活后勤：设置移动厨房4套、折叠床200张、睡袋500个、应急厕所20座、移动淋浴车2辆、纯净水2000箱、方便面3000桶、自热米饭2000份、火腿肠1000根、卤蛋1000个、榨菜1000袋、苹果1000斤、香蕉1000斤、牛奶1000盒，确保一线人员“吃热饭、喝热水、洗热水澡、睡安稳觉”。4.安全防护：为所有参演人员购买人身意外险，保额100万元；配备急救包200套、AED除颤仪10台、救护车4辆、医护人员20名，确保“零伤亡、零感染”。八、培训与演练预演1.线上培训：3月1—31日，依托“云上牧校”平台，开设“动物防疫应急演练”专栏，录制课程32节，累计学习12万人次，在线考试通过率98.7%。2.线下培训：4月1—10日，分三批对县、乡、村三级防控人员开展“理论+实操”培训，重点讲解个人防护、采样技术、消毒要点、扑杀流程、信息报送、舆情应对、心理调适、法律法规、纪律要求、安全警示等十项内容。3.桌面推演：4月11日，组织“红蓝对抗”桌面推演，模拟疫情升级、物资短缺、舆情发酵、群众聚集、交通堵塞、天气突变、网络中断、电力故障、通信瘫痪、水源污染等10类突发情况，锤炼指挥员应急决策能力。4.现场彩排：4月12—14日，按照“全流程、全要素、全时空”要求，开展三次彩排，对时间节点、人员走位、车辆路线、消毒范围、拍摄角度、通讯信号、照明音响、安全警戒进行精细打磨，确保正式演练“零失误、零延误、零事故”。九、风险评估与应对措施1.人员感染：严格执行“二级防护+口罩气密性检测+每日健康监测+闭环管理”，设置脱卸区、缓冲区、清洁区，配备感应式手消、护目镜、面屏、鞋套、防水围裙。2.动物应激：扑杀前使用电击昏厥，减少嚎叫、挣扎、冲撞；对围观群众设置警戒线，禁止拍照、录像、直播，防止动物福利舆情。3.环境污染：深埋点底部铺设HDPE防渗膜，周边设置围堰、集液池，安装地下水监测井3口，每季度检测一次，连续监测三年。4.交通堵塞：提前发布交通管制通告，开辟“绿色通道”，对运送饲料、兽药、仔猪、生鲜猪肉、蔬菜水果、粮油米面、医疗物资、应急抢险车辆优先放行。5.网络谣言：建立“1+3”舆情处置机制，即1小时内发布权威通报、3小时内举办新闻发布会、24小时内公布调查结果，对造谣者依法查处并公开曝光。十、考核评估与奖惩机制1.考核指标：设置“指挥调度、流调溯源、封锁消毒、扑杀深埋、物资保障、舆情管控、群众配合、安全防护、档案整理、解封评估”十大类、68项指标、200个评分点，总分1000分。2.评分方式：采用“现场打分+视频回放+系统数据+群众评议+专家点评”五维评价，确保客观公正。3.奖惩措施：对考核成绩前3名的乡镇授予“动物防疫先锋旗”，分别奖励50万元、30万元、20万元；对考核成绩低于800分的乡镇进行通报批评，约谈党政主要负责人，限期整改；对演练中表现突出的个人授予“防疫尖兵”称号，优先推荐评先评优、职称晋升、岗位晋级；对演练中推诿扯皮、行动迟缓、操作失误、造成负面影响的单位和个人，依法依规严肃处理。十一、后续工作与长效机制1.常态化防控：坚持“3+1”网格化排查，即村级网格员每日巡查、乡镇防疫员每周抽查、县级飞行检查+实验室随机抽检，确保“早发现、早报告、早处置”。2.生物安全升级：推广“三度两道一网”改造，即“围墙高度≥1.8米、消毒池深度≥0.3米、料塔高度≥6米，净道污道分离、雨水污水分流，防鸟网全覆盖