危险废物处置法律法规培训规范

危险废物处置法律法规培训规范

汇报人：***（职务/职称）

日期：2025年**月**日危险废物管理法律体系概述危险废物鉴别与分类标准危险废物产生单位法律责任危险废物收集运输规范危险废物贮存设施建设标准危险废物处理处置技术规范危险废物经营许可证管理目录危险废物跨境转移监管危险废物环境监测要求危险废物环境应急管理危险废物管理台账建设危险废物违法行为处罚危险废物管理能力建设行业最佳实践案例分享目录危险废物管理法律体系概述01《固体废物污染环境防治法》核心条款分类管理制度国家推行生活垃圾分类制度，要求政府推动、全民参与，实施城乡统筹和因地制宜的管理模式，建立简便易行的分类体系。污染担责机制规定产生、收集、贮存、运输、利用、处置固体废物的主体需防止环境污染，并对造成的污染依法承担责任，强化全链条责任追溯。污染防治原则明确固体废物污染防治坚持减量化、资源化和无害化原则，要求单位和个人采取措施减少废物产生量，促进综合利用并降低危害性。许可准入条件明确危险废物经营单位需具备符合国家标准的设施、设备和专业技术能力，并通过环境影响评价审批方可获证。全过程监管要求规定许可证持有者必须建立危险废物经营情况记录簿，定期向生态环境主管部门报告经营种类、数量及处置去向。跨区域转移规范要求跨省转移危险废物需经移出地和接收地省级生态环境部门批准，执行转移联单制度以实现闭环管理。违法处罚措施对无证经营、超范围经营或弄虚作假等行为设定罚款、吊销许可证等行政处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。《危险废物经营许可证管理办法》要点地方性法规与国家标准衔接补充性规定制定允许省级立法机关根据本地区危险废物特性，制定严于国家标准的鉴别标准、处置技术规范或特别管理要求。要求地方出台危险废物集中处置设施建设规划、跨区域协同处置机制等配套文件，确保法律条款落地实施。建立地方生态环境部门与标准化主管部门的联合检查机制，确保企业同时符合《危险废物贮存污染控制标准》等国家标准和地方技术规范。配套实施细则标准执行监督危险废物鉴别与分类标准02国家危险废物名录解读名录法律依据依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》制定，明确危险废物的定义、分类及管理要求，是危险废物环境管理的基础性文件。01危险特性分类名录将危险废物分为46个大类470种小类，涵盖毒性（T）、腐蚀性（C）、易燃性（I）、反应性（R）和感染性（In）五大危险特性。豁免管理条款附录《危险废物豁免管理清单》规定31类危险废物在特定环节（如收集、运输）满足条件时可豁免部分管理要求，如农村医疗机构医疗废物的收集环节。动态调整机制名录根据实际需求定期修订（如新增锡冶炼废物条目），确保与产业发展和环保要求同步。020304危险特性鉴别技术规范鉴别标准体系采用《危险废物鉴别标准通则》及系列分标准（GB5085.1~7），通过理化实验（如浸出毒性、闪点测试）判定废物危险特性。对属性不明的固体废物，需委托专业机构按标准采样检测，鉴别结果作为管理依据，避免误判风险。经鉴别属危险废物的，需对照名录归类；无法归类的按“900-000-××”代码管理，非危险废物则按一般固废处理。不明确废物处理流程鉴别结果应用混合废物分类判定原则混合废物属性判定危险废物与其他物质混合后，需按国家鉴别标准重新判定属性，混合可能导致危险特性扩散或变化。02040301污染担责原则混合前废物产生者需对混合后废物的危险属性负责，确保全过程合规处置，避免逃避监管行为。利用处置后废物管理危险废物经资源化利用或处置后的残余物，若仍具危险特性（如重金属富集），需继续按危险废物管理。跨行业代码归类混合废物涉及多行业来源时，优先按主要危险成分对应的行业代码归类，确保管理精准性。危险废物产生单位法律责任03申报范围全覆盖危险废物产生单位需申报登记工业生产活动中产生的危险废物，包括废物种类、性质、数量、浓度、排放或转移去向等核心信息，非工业活动（如医疗、科研）产生的危险废物也需纳入申报范围。申报登记制度实施要求分级分类申报重点监管单位（年产量100吨以上）需按月申报，简化管理单位（年产量10吨以上）按季度申报，登记管理单位（年产量10吨以下）按年度申报，确保数据时效性与管理精准性。平台化申报流程通过省级固体废物管理信息平台（如广东省平台、四川省“无废四川”系统）在线填报，优先使用谷歌浏览器，涉密单位需提交纸质版申报材料至属地生态环境部门备案。管理计划编制与备案流程内容要素完整性管理计划需包含单位基本信息、危险废物产生环节、贮存设施详情、减量化措施、转移处置方案等，重点监管单位还需提交电子标签标志二维码及物联网监控建设证明。01时限刚性约束产废单位需在每年1月25日前完成下一年度管理计划备案，逾期将影响转移联单执行，导致业务办理受限。系统自动备案机制在省级信息平台提交管理计划后，系统自动完成备案，无需人工审核；后续变更需重新提交备案，确保数据动态更新。02危险废物经营单位需额外申报次生危险废物产生及处置情况，并附具经营许可证副本扫描件，确保全链条监管合规。0403经营单位特殊要求源头减量化措施规范工艺优化优先通过改进生产工艺、采用清洁生产技术减少危险废物产生量，例如使用低毒替代原料、闭环循环利用溶剂等，需在管理计划中明确技术路径和预期减量目标。转移处置合规性优先选择持证经营单位签订处置合同，转移过程严格执行电子联单制度，禁止无证转移或超范围处置，年度申报登记通过后方可执行转移操作。台账精细管理建立危险废物电子台账，记录每日产生、贮存、转移数据，重点监管单位需实现关键环节视频监控与省级平台联网，确保数据可追溯、防篡改。危险废物收集运输规范04包装容器技术要求结构适应性液态废物容器需预留10%以上膨胀空间，防止温度变化引起的体积膨胀导致泄漏；硬质容器堆叠时需确保支护结构不变形，柔性包装须密封完好无破损。物理防护性能针对不同形态（液态、固态、半固态）和特性的危险废物，容器需满足防渗漏、防腐蚀、抗压强度等要求，如盛装易燃液体需使用导电塑料桶消除静电风险。材质相容性容器和包装物的材质及内衬必须与盛装的危险废物具有化学相容性，避免因化学反应导致容器腐蚀或废物性质改变，例如酸类废物需采用耐酸聚乙烯材质。运输车辆及人员资质4安全管理制度3运输许可文件2人员持证要求1专用车辆配置运输单位需建立包括车辆维护、人员考核、应急预案在内的安全生产管理制度，定期开展泄漏、火灾等突发事故演练。驾驶员需持有危险货物运输从业资格证及对应车型驾驶证，押运员须具备《危险货物押运员证》，且均需完成危险废物特性及应急处理专项培训。运输单位需取得《道路运输经营许可证》（危险废物类别），车辆需具备有效机动车行驶证和道路运输证，并随车携带危险废物转移联单。运输车辆必须为经检测合格的危险货物专用车辆，配备卫星定位系统、防火防爆装置及应急处理器材，厢式货车需安装符合标准的反光标识和参数喷涂。转移联单电子化操作电子联单需完整填写废物代码、形态、数量、处置方式等核心信息，系统自动校验数据逻辑性（如液态废物单位必须为升或吨），防止人工录入错误。数据规范录入电子联单需经产废单位、运输单位、处置单位三方逐级电子签名确认，系统记录操作时间戳和IP地址，确保全程可追溯。多级审核流程当联单状态异常（如超期未签收）或废物特性与处置资质不符时，系统自动触发预警并冻结后续操作，需人工复核解除。异常预警机制危险废物贮存设施建设标准05必须采用2mm厚高密度聚乙烯（HDPE）膜，渗透系数≤1.0×10⁻¹²cm/s，所有接缝需通过电火花检测确保完整性，焊缝强度不低于母材的90%。主防渗层技术参数针对液态危废暂存区，需增加聚丙烯增强型防渗毯（抗撕裂强度≥800N），并设置双层导排系统，导流沟坡度≥2%连接至应急收集罐。液态危废区强化措施在主防渗层下方设置1.5mm厚HDPE膜作为冗余防护，两层之间设置厚度≥30cm的渗漏检测层，并配备压力传感器实现24小时实时监测。次级防渗层配置2025年起新建项目需集成渗漏检测传感器（精度±1mm）、电子标签追溯系统，所有数据需实时上传至地方监管平台。智慧监测系统防渗漏系统设计要求01020304贮存设施距厂区围墙至少10米，与明火场所保持25米以上间距，周边设置5米宽防火隔离带，种植耐火植被。厂界隔离要求选址需避开地下水上游方向50米范围，基础标高应高于地下水位1.5米以上，岩土渗透系数需≤10⁻⁷cm/s。水文地质避让液态危废贮存区周边需预留直径15米的环形应急作业空间，地面承重需达10kN/m²以满足抢险机械通行需求。应急缓冲区域安全防护距离计算应急设施配置清单泄漏控制装备按GB18597-2023要求配备防渗托盘（容积≥最大容器110%）、吸附棉（储备量≥50kg）、中和药剂（针对酸/碱类危废）及防爆抽吸泵（流量≥5m³/h）。监测报警系统需安装可燃气体探测器（检测范围0-100%LEL）、pH值在线监测仪（精度±0.5）及液位声光报警装置（响应时间≤3秒）。个体防护器材配置A级防化服（≥3套）、正压式空气呼吸器（有效使用时间≥30分钟）及耐腐蚀手套（材质为丁基橡胶或氟橡胶）。应急收集系统建设防渗应急池（容积≥最大单罐容量1.5倍），配套HDPE导排管网（管径≥150mm）和双电源污水提升泵。危险废物处理处置技术规范06严格排放限值要求焚烧炉温度需持续≥850℃（二燃室≥1100℃），烟气停留时间≥2秒，并配备在线监测系统实时记录CO、O₂、颗粒物等关键指标，防止不完全燃烧产生二次污染。运行参数强制性规定废物配伍管理明确禁止混烧不相容废物，要求入炉废物热值控制在12000-35000kJ/kg范围内，确保焚烧稳定性和污染物达标排放。根据《危险废物焚烧污染控制标准》（GB18484-2020），焚烧烟气中二噁英类污染物浓度限值为0.1ngTEQ/m³，重金属（如铅、汞、镉）及其化合物需分别满足0.1mg/m³、0.05mg/m³和0.05mg/m³的排放标准，确保有毒有害物质有效分解。焚烧处置污染物控制限值场址选择与防渗设计：填埋场必须避开生态敏感区，基础防渗层采用双层HDPE膜（厚度≥2mm）+黏土衬层组合，渗透系数≤1×10⁻¹²cm/s，并设置渗滤液导排系统和地下水监测井。危险废物填埋需严格遵循《危险废物填埋污染控制标准》（GB18598-2019），从选址、设计到封场全流程落实防渗、监测及应急要求，防止土壤和地下水污染。入场废物限制：禁止填埋液态废物、易燃物及反应性废物，要求废物浸出液中有害成分（如砷、六价铬）浓度低于标准限值，且需经固化/稳定化预处理。运行与封场管理：填埋单元需按日覆盖，封场后实施30年以上的环境监测，包括渗滤液水质、地下水和周边大气指标，确保长期环境安全。填埋场建设与运行标准资源化利用技术条件预处理技术要求废物破碎分选需在密闭负压环境下进行，配备除尘和废气处理设施，避免粉尘和挥发性有机物逸散。重金属富集废物需通过湿法冶金或高温熔融提取有价金属，残渣需满足《危险废物鉴别标准》方可进入下一步利用。产物质量控制资源化产物（如再生金属、建材原料）需符合《再生利用产品环境质量标准》，铅、镉等重金属含量不得超过相关行业标准限值。建立全过程追溯台账，记录废物来源、处理工艺及产物去向，确保资源化过程可核查、可追责。危险废物经营许可证管理07技术团队资质证明：需提供3名以上环境工程或相关专业中级职称技术人员的学历证书、职称证书及3年以上固体废物治理经历的证明材料，确保企业具备专业的技术支撑能力。劳动合同与社保证明需完整，以验证技术人员与企业的劳动关系稳定性。01许可证申请材料清单运输与设施合规性文件：危险货物运输资质（如道路运输经营许可证、车辆运营证等）或与第三方运输单位的合作协议，确保危险废物运输环节符合国家安全标准。贮存设施验收证明（环保、消防等部门）、厂区平面图及设计文件，证明设施布局与污染防治措施达标。0207060504030201现场核查要点解析·###设施与工艺匹配性：现场核查是验证企业实际运营能力与申报材料一致性的关键环节，需重点关注技术合规性、安全管理及环保设施的实效性。核查处置设施（如焚烧炉、填埋场）是否符合《危险废物焚烧污染控制标准》等技术规范，检查运行记录与设计文件的吻合度。确认配套污染防治设施（如废水处理、废气净化系统）的验收文件及日常监测数据是否达标。检查事故应急预案的完整性与可操作性，包括应急池、泄漏控制设备的配置及演练记录。·###应急与管理制度：核实危险废物台账、转移联单的规范性，确保全程可追溯。许可证延续与变更程序延续申请核心要求变更程序关键步骤需在许可证届满45个工作日前提交申请，附经营期间台账、转移联单及监测报告，证明持续合规运营。设区市环保局需出具核查意见，重点评估企业历史环保违规记录及整改情况。设施扩建或工艺变更时，需重新提交环评文件及验收意见，并接受技术评估与现场核查。法人或地址变更需提供工商变更证明，确保主体资格合法性，并更新应急预案中的相关信息。危险废物跨境转移监管08越境转移审批流程出口国需通过主管当局向进口国提交书面通知，内容需符合《巴塞尔公约》附件五-A的声明要求，包括废物类别、数量、处置方式及环境无害化证明等，仅需向每个相关国家发送一份通知书。进口国需明确回复是否同意转移（无条件、有条件）、拒绝或要求补充材料，答复副本需同步送交相关缔约国主管当局，出口国在未获书面确认前不得启动转移。出口国需核实进口国已签署环境无害化处置协议，确保处置者具备技术能力、设施及合法资质，协议需详细列明废物管理方法及责任条款。书面通知与资料提交进口国书面答复契约协议审查感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！海关特殊监管要求申报与单证核查危险废物跨境运输需向海关申报，提交转移联单、审批文件及运输合同，海关重点核查单证一致性、审批有效性及废物类别与许可匹配性。退运与处罚机制对无证转移、单证不符或环境风险高的废物，海关可责令退运，并依法处罚相关企业，涉嫌犯罪的移送公安机关追究刑事责任。现场查验与封识海关对运输车辆实施现场查验，核对废物包装、标识是否符合国际标准，必要时施加封识以确保运输途中无泄漏或非法处置。限制通行区域管控运输车辆需提前获公安机关通行许可，禁止进入危险货物限制区域，海关与交通部门共享动态轨迹信息，实时监控运输路径。国际公约履约责任国际合作与信息共享缔约国应建立跨境协作机制，通过信息系统交换废物转移数据，联合打击非法转移行为，定期开展履约能力建设培训与技术援助。国内法衔接要求各国需将公约内容转化为国内立法，如中国《危险废物出口核准管理办法》明确核准条件、程序及违规罚则，确保法律体系与公约一致。《巴塞尔公约》核心义务缔约国需严格履行公约第6条，确保越境转移全程透明，禁止向非缔约方出口危险废物，定期向公约秘书处提交国家执行报告。危险废物环境监测要求09自行监测方案制定监测点位规划根据生产工艺流程和污染物排放特点，在废水排放口、废气无组织排放区域、危险废物贮存区等关键位置设置监测点位，并附详细示意图标明经纬度坐标。01指标与频次确定针对不同介质（水/气/声/渣）分别列出特征污染物清单（如重金属、VOCs、二噁英等），明确各指标监测周期（日/周/月/季），频次需符合HJ1250-2022标准附录要求。技术方法选择采样方法优先采用国标（如GB15562.1-1995废水采样技术规范），实验室分析须注明使用仪器型号（如ICP-MS测重金属）及方法检出限。质控措施设计包含空白样平行样比例（不低于10%）、仪器校准周期（每日开机前）、人员持证上岗等全流程质量控制要求。020304重金属检测技术采用电感耦合等离子体质谱法（ICP-MS）测定砷、铅、汞等元素，前处理需按HJ766-2015进行微波消解，确保回收率在80%-120%之间。对多环芳烃、酚类等挥发性有机物适用吹扫捕集-GC/MS联用技术，采样环节需使用棕色玻璃瓶并添加盐酸保存剂。依据HJ77.3-2008采用高分辨气相色谱-高分辨质谱法（HRGC-HRMS），采样需持续24小时以上，避免采样吸附管穿透。配备便携式XRF光谱仪等快速检测设备，用于突发泄漏事件中重金属的现场筛查。有机污染物分析二噁英类监测应急监测手段特征污染物检测方法01020304监测数据报送规范电子化记录要求原始数据需同步留存电子版（EXCEL/PDF格式）及纸质版，电子文件命名规则为"企业编号+监测日期+项目类型"。异常数据处理对超标数据需在24小时内提交书面说明报告，包含原因分析（如设备故障、工艺异常）及整改措施。信息公开内容按《企业事业单位环境信息公开办法》要求，在省级平台公开监测方案、执行情况、超标数据及年度评估报告。档案保存期限监测方案、原始记录、检测报告等资料保存期限不得少于5年，电子档案需实施双备份管理。危险废物环境应急管理10需系统识别危险废物种类（如HW08废矿物油、HW34废酸等），分析其理化特性（闪点、腐蚀性、毒性）及潜在事故类型（泄漏、火灾、爆炸），结合历史案例（如储罐腐蚀泄漏事件）建立典型事故场景模型。应急预案编制指南风险评估与场景构建明确应急指挥组、现场处置组、监测组等机构设置，实行应急协调人制度，要求协调人具备专业培训资质，熟悉预案内容并能24小时响应，同时细化各部门在报警、处置、善后环节的具体职责。组织架构与职责划分制定三级响应标准（完全紧急状态、有限紧急状态、潜在紧急状态），规范事故报警流程（内部通报时限、外部求援触发条件）、现场控制措施（围堰堵漏、中和处理、防爆隔离）及终止程序（环境监测达标确认）。响应程序与分级机制应急物资储备标准泄漏控制装备需配备吸附材料（如硅藻土、吸油毡）、防渗围堰、应急收集桶等，针对酸性废物需储备耐腐蚀收集容器（PE材质）及中和药剂（石灰、碳酸钠）。01个人防护装备按接触风险等级配置防护服（A级气密式防化服用于剧毒废物、B级防液溅服用于腐蚀性废物）、呼吸器（正压式空气呼吸器、防毒面具）、耐酸碱手套及护目镜，并定期检查气密性和有效期。02监测与通讯设备配备便携式气体检测仪（可检测VOCs、H2S等）、pH试纸、对讲机（防爆型），确保事故现场实时数据采集与通讯畅通。03消防与堵漏器材针对易燃废物配置泡沫灭火器、干粉灭火系统，备有应急堵漏工具包（包括木楔、快速固化树脂等），同时设置防火堤和导流沟防止污染扩散。04发现泄漏或火灾后立即启动内部报警系统（如声光报警器），10分钟内报告属地生态环境部门，同步通知周边单位及居民（通过短信、广播等方式），明确需社会救援力量介入的情形（如火势失控、有毒气体扩散）。突发环境事件处置流程事故报告与启动设置三级警戒区（热区、温区、冷区），采用无人机或移动监测车跟踪污染物扩散路径，对土壤、水体开展快速检测（如XRF重金属筛查、GC-MS有机物分析），动态调整处置方案。现场控制与监测事故终止后编制环境损害评估报告，制定土壤/地下水修复方案（如化学氧化、抽提处理），建立事故档案并15日内向监管部门提交总结，每季度开展应急演练复盘。后期评估与修复危险废物管理台账建设11电子台账系统功能要求全流程追溯通过批次编码关联产生、入库、出库、处置各环节，支持按时间、单位、废物类型等多维度检索，确保“产生-转运-处置”链条完整可追溯。实时数据同步系统应支持与称重设备、环境监测仪等硬件联动，实时记录废物重量、贮存环境参数（温湿度、VOC浓度等），并同步更新至云端平台，实现动态监管。自动识别与编码系统需具备危险废物自动识别功能，通过RFID或二维码扫描技术，自动关联废物名称、类别、代码及容器信息，减少人工录入错误，确保数据源头准确性。数据保存期限规定危险废物台账根据《危险废物管理计划和管理台账制定技术导则》，台账保存期限不得少于危险废物处置完成后5年，需涵盖产生、贮存、转移、处置全流程记录。环境监测数据监测记录（如污染物浓度、设施运行参数）保存期限同样不低于5年，且需与台账数据关联，以备环保部门核查。电子备份要求电子台账需定期备份至独立存储设备或加密云端，防止数据丢失，备份周期不超过1个月，确保数据可恢复性。信息真实性核查方法交叉验证通过比对入库重量、出库重量与处置单位接收量的一致性，结合运输联单信息，验证数据逻辑合理性，发现异常需追溯至具体环节责任人。第三方审核委托具备资质的第三方机构对台账数据进行独立审计，重点核查高频变更记录、临界值数据（如超量贮存）及处置单位资质合规性。现场审计定期抽查台账记录与实际贮存情况是否匹配，包括废物标签完整性、贮存设施编码准确性及经办人签字真实性，审计频率不低于每季度1次。危险废物违法行为处罚12行政处罚裁量基准根据《固体废物污染环境防治法》第120条，将行政拘留分为"5-10日"和"10-15日"两档，明确非法占地、垃圾数量、清理费用等6项量化指标，如处置费用超2万元或固体废物超150吨适用顶格处罚。量化分级标准列举7类加重情节，包括在生态红线区倾倒、两年内三次以上违法、涉及危险废物1-3吨等情形，配套《行政拘留案件认定书》实现标准化执法。从重处罚情形建立城管与公安"7日移送-2日反馈"闭环流程，对中介、装卸等全链条行为追责，突破传统仅处罚末端倾倒的局限。协作执行机制刑事责任认定标准立案门槛明确5项刑事立案标准，包括致使基本农田5亩丧失功能、林木死亡50立方米以上、或造成1人死亡/3人重伤等严重后果，对应《刑法》第338条污染环境罪。要求同时满足"有犯罪事实证据"、"可能判处徒刑"和"有社会危险性"三要素，特别针对组织者、管理者实行责任累加计算。强调罪刑相适应，区分主从犯责任，对及时消除污染、赔偿损失的情形可减轻处罚，但两年内再犯者从重处理。主观要件认定量刑指导原则建立清理处置费、生态修复费、应急监测费三类赔偿标准，其中跨区域倾倒案件按实际运输距离的1.5倍系数加收惩罚性赔偿。费用计算体系明确行政机关先行垫付后的追偿权行使流程，要求违法者在收到《生态环境损害赔偿决定书》15日内启动修复或缴纳费用。追偿程序规范将拒不履行赔偿义务的主体纳入环保信用"黑名单"，实施联合惩戒措施包括限制政府采购资格、暂停信贷支持等，最长期限达3年。信用惩戒措施生态环境损害赔偿危险废物管理能力建设13企业环保专员培训法规标准系统学习重点培训《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《危险废物贮存污染控制标准（GB18597—2023）》等核心法规，结合企业实际案例解读分类、标识、贮存、转移等环节的合规操作要求，确保环保专员掌握全流程管理要点。030201应急处置能力提升通过模拟突发环境事件场景，强化危险废物泄漏、火灾等事故的应急响应程序培训，包括个人防护装备使用、污染物围堵措施及事后环境修复方案制定等实战技能。信息化管理工具应用教授省级固体废物信息监控平台操作规范，涵盖电子联单填报、库存动态监控及跨省转移审批流程，实现危险废物"来源可溯、去向可查"的数字化监管要求。建立危险废物经营单位许可证动态核查制度，重点检查处置设施防渗处理、污染物排放监测数据及应急预案备案情况，对不符合《危险废物识别标志设置技术规范》的单位实施限期整改。经营许可核查机制依据《国家危险废物名录》更新情况，定期考核第三方机构的鉴别检测能力，对含重金属废物、医疗废物等特殊品类实施专项资质认证。技术能力分级管理采用"双随机、一公开"方式抽查第三方机构的转运记录、处置台账及环境监测报告，核查危险废物实际处置量与合同申报量的一致性，防范非法倾倒风险。服务过程跟踪评估010302第三方服务机构监管将虚假检测报告、超范围经营等违规行为纳入生态环境信用黑名单，联合市场监管部门实施联合