加油站违规卸油查处监管规范

加油站违规卸油查处监管规范

汇报人：***（职务/职称）

日期：2025年**月**日违规卸油行为概述监管法律法规依据卸油作业标准流程常见违规行为识别现场检查技术要点违规行为取证规范行政处罚裁量标准目录执法文书制作规范执法全过程记录应急处置预案监管信息化建设行业自律管理执法人员培训长效机制建设目录违规卸油行为概述01违规卸油定义及常见形式未执行静电释放程序卸油前未按规定静置油罐车进行静电释放（如低于5分钟），或操作人员未消除人体静电即作业，违反《加油站作业安全规范》静电防护要求。开启计量孔卸油通过油罐计量孔直接倾倒油品或卸油，替代专用卸油口，导致油气泄漏和爆炸风险，属严重违反操作规程行为。超范围储存与卸油加油站实际油罐数量或容积超出经营许可范围（如隐藏油罐），或擅自接收非许可油品类别的卸油作业。使用非标容器卸油如通过油桶、改装设备等非密闭容器向储油罐输油，极易引发挥发油气聚集和闪爆事故。违规卸油危害性分析火灾爆炸风险违规操作导致静电积聚、油气泄漏或混合空气形成爆炸性环境，遇明火或高温可能引发连锁爆炸，造成人员伤亡和财产损失。环境污染隐患油品泄漏或挥发可能污染土壤、地下水，且未按规范作业易增加跑冒滴漏概率，需承担高额生态修复成本。法律责任后果涉事单位及个人面临行政处罚（如罚款、停业整顿），情节严重者可能触犯《刑法》危险作业罪或危险物品肇事罪。典型案例警示教育主要负责人和安全员两次违规开启计量孔卸油，被处以单位2万元、个人5000元罚款，凸显管理层责任缺失的代价。威宁县加油站计量孔卸油案加油站埋设未申报油罐并超许可范围卸油，因违反《危险化学品管理条例》被顶格罚款5万元，并面临许可证吊销风险。未执行卸油前安全检查流程，企业被警告并罚款1万元，警示基层操作人员需严格遵循标准化作业程序。平邑县隐藏油罐超量储存案卸油时未穿防静电服且未释放人体静电，加油站被罚1.25万元，安全员追责5500元，体现细节违规的普遍性与危害。聊城市静电防护缺失案01020403荔波县未按规程卸油案监管法律法规依据02国家相关法律法规解读明确将违反安全管理规定的危险作业行为纳入刑事处罚范围，特别针对柴油等危险化学品的非法储存、运输行为，规定具有重大事故现实危险的可处一年以下有期徒刑。强调危险化学品经营必须取得行政许可，要求企业配备专业安全管理人员，建立双重预防机制，对无证经营行为赋予监管部门查封扣押权。细化储存场所防火间距、防雷防静电设施等22项技术标准，规定运输车辆需取得道路危险货物运输许可证，装卸作业必须使用专用设备。区分批发仓储备案制与零售许可制，明确商务部门与应急管理部门的协同监管职责，建立全国统一备案信息平台。《刑法》危险作业罪规制《安全生产法》许可制度《危险化学品管理条例》全链条管控《成品油流通管理办法》备案许可双轨制行业标准规范要求AQ3010作业安全规范强制规定卸油前需停止关联加油机作业，设置稳油静置时间不少于15分钟，卸油区必须配备静电接地报警器和35kg推车式灭火器。GB50156加油站设计规范要求储罐区设置防渗池和油气回收装置，卸油口与明火地点保持25米以上安全距离，电气设备应符合爆炸危险区域划分要求。JT617危险货物运输规则明确油罐车必须安装紧急切断阀和卫星定位装置，运输途中每2小时检查一次罐体密封性，驾驶员需持押运员证上岗。GB30000化学品分类标准将闪点≤60℃的柴油列为易燃液体类别3，要求储存场所温度控制在28℃以下，库区设置明显的防火禁烟标识。地方监管实施细则备案材料清单管理省级商务部门细化备案需提交的11项材料，包括防雷检测报告、应急预案备案回执、专职安全员资格证书等，实行形式审查与现场核查结合。01分级分类监管机制市级应急部门根据企业风险等级实施差异化检查，高风险企业每季度全覆盖检查，重点核查卸油作业视频监控留存情况。行刑衔接程序规范明确行政案件移送刑事立案的7项标准，包括非法经营柴油量超10吨、违法所得超5万元或发生火灾爆炸等严重后果的情形。举报奖励制度设立专项奖励资金，对查实的违规卸油举报最高奖励5万元，要求48小时内开展现场核查并反馈处理结果。020304卸油作业标准流程03卸油前准备工作规范设备检查与确认确保卸油区静电接地装置、油气回收系统、消防器材等设备完好且符合安全标准，油罐车阀门、管道无泄漏隐患。核对油罐车驾驶员及押运员从业资格证、车辆营运证，查验油品质量检测报告及配送单据，确保信息一致。设置警戒线及警示标识，穿戴防静电工作服，检查卸油区周边无明火或易燃物，确保作业环境安全可控。资质与单据核查安全防护措施司机与卸油员需同步检查卸油管连接、阀门状态及油气回收装置，通过“手指口述”确认关键步骤无误。卸油期间严禁进行加油、检修等可能产生火花的作业，现场需设置警戒线并配备灭火器、吸油毡等应急物资。初始卸油流速应≤1m/s，待油管浸没后调整至≤4.5m/s，同时全程观察压力表、管线接口及储罐液位变化。双人协作与流程确认流速控制与实时监测禁止交叉作业卸油过程需严格执行标准化操作，通过双重确认机制和全程监控，确保油品安全转移，杜绝跑冒滴漏及火灾风险。卸油过程操作标准设备复位与清理完整填写卸油记录表，包括油品类型、数量、时间、操作人员及设备状态，保存铅封编号及质检报告备查。通过液位仪或人工计量复核地罐收油量，误差超过±0.3%时需立即上报并启动偏差调查程序。数据记录与追溯后续作业衔接稳油5分钟后方可进行加油作业，避免油品扰动影响计量精度，同步通知中控系统更新库存数据。对油罐车施打反向铅封并留存影像记录，监督车辆离场后核查场地安全状态。关闭所有阀门并拆除卸油管，检查接口无残留油渍，复位油气回收装置及阻火器透气管阀门至标准状态。清理作业区域油污，回收吸油棉等废弃物，确保地面无油渍残留，消防器材归位并记录使用情况。卸油后检查确认要点常见违规行为识别04无证卸油行为特征使用未经许可的改装车辆或非标准输油管道进行卸油作业。非专用设备操作卸油作业前未向监管部门报备，系统中查不到相关作业审批记录。无备案记录多在夜间或监管薄弱时段进行卸油，刻意避开常规检查时间。隐蔽时段作业擅自变更卸油地点在加油站非设计卸油区（如消防通道、普通停车位）进行作业，未设置隔离警示标识，周边存在明火或静电产生源。违规使用临时设备采用非防爆泵、软管等临时设备进行输油，管线连接不符合防爆要求，未设置静电接地装置。环境条件不达标卸油区域未配备消防器材、防泄漏收集池，地面存在油污积聚，通风不良导致油气浓度超标。监控盲区操作故意选择视频监控死角或遮挡摄像头进行作业，卸油过程无完整视频记录，交接记录与监控时间不符。非指定区域卸油表现安全防护缺失情形个人防护装备不足作业人员未穿戴防静电工作服、安全鞋，未佩戴护目镜和防毒面具，直接接触油品存在中毒和灼伤风险。应急设施失效卸油区灭火器过期、消防沙箱存量不足，可燃气体报警器未定期校准，紧急切断装置失灵无法快速响应。操作规程未落实未执行"双人确认"制度，卸油前未进行设备安全检查，未测量储油罐空容量导致冒油事故风险。现场检查技术要点05检查流程设计前期准备与资料核查核对加油站经营许可证、卸油台账及安全管理制度，调阅历史监管记录，明确重点检查区域（如储油区、卸油口）。证据固定与记录使用执法记录仪全程录像，采集油品样本送检，填写《现场检查记录表》并由负责人签字确认，确保程序合法合规。现场分阶段查验按“卸油前-卸油中-卸油后”划分检查节点，重点检查防静电措施、油气回收装置运行状态及作业人员操作规范性。重点检查项目清单卸油区安全设施检查确认静电接地装置完好、消防器材配备齐全（如灭火器、消防沙箱）、紧急切断阀功能正常，确保符合国家标准。核查卸油作业人员持证上岗情况，检查卸油前“双确认”制度执行（如油罐车与储油罐核对、卸油管连接密封性检查）。检测油气回收装置密闭性及运行效率，检查管线无泄漏、吸附剂或冷凝设备正常工作，防止挥发性有机物排放超标。操作人员资质与流程合规性油气回收系统运行状态证据固定方法影像记录对违规操作（如未放置轮挡、静电夹虚接）进行全程录像，并拍摄油罐车铅封编号、卸油管连接状态等细节，确保视频清晰体现时间戳和操作环境。文书签字确认要求加油站负责人现场签署检查记录表，注明违规项（如“未执行稳油5分钟”），并附整改意见，形成具有法律效力的书面证据。电子数据留存调取液位仪历史数据、高液位报警记录等电子证据，通过系统日志验证卸油时间与操作步骤的合规性，防止数据篡改。违规行为取证规范06视频监控取证要求检查加油站监控系统是否符合《加油加气站视频安防监控系统技术要求》，重点核验摄像头分辨率是否达标、存储设备容量是否满足30天以上视频保存要求，确保影像清晰可辨。调取储罐区、卸油作业区等高风险部位的监控录像时，需确认摄像头布点密度符合规范，视频角度需完整记录卸油管道连接、静电释放操作等关键环节。取证视频必须包含准确的时间水印，且未经剪辑处理；执法人员应使用专业设备导出原始文件，并制作哈希值校验文件完整性。设备合规性验证关键区域覆盖审查时间戳与完整性校验笔录需详细记载检查时间、地点、在场人员信息，客观描述违规操作具体情形（如未连接油气回收管、静置时间不足等），并附现场示意图标注违规点位。要素完整性记录准确引用《加油站作业安全规范》(AQ3010-2022)等标准条款，使用"油罐检测口违规倾倒""静电释放未达5分钟"等专业表述。技术术语规范使用笔录制作完成后须由加油站负责人或现场操作人员逐页签字确认，拒绝签字的应注明原因并由两名以上执法人员见证签字。当事人确认程序重大违规案件应全程录音录像，笔录内容需与音视频记录相互印证，录音录像文件编号需在笔录中注明。音视频同步记录现场笔录制作标准01020304对作弊加油机主板、后台控制电脑等电子证据，应采用写保护设备提取数据，制作电子证据清单并封存原始存储介质。电子数据固定物证提取保存流程物证标签化管理专业机构协作提取的油样、违规工具等实物证据需使用防拆封条密封，标签注明提取时间、位置、执法人员信息，全程保持证据链完整。涉及油气回收装置检测等专业技术鉴定时，应委托具备资质的第三方机构现场采样，保存检测报告原件及采样过程影像记录。行政处罚裁量标准07处罚种类及适用情形适用于未按规定使用油气回收装置、未按操作规程卸油等一般违法行为，根据违法情节和危害程度确定具体金额，通常结合企业规模和历史违法记录综合考量。罚款针对个人违法行为，如加油站工作人员故意破坏监测设备、伪造检测数据或违规销售散装汽油等，由公安机关依法对直接责任人员实施拘留。行政拘留适用于存在重大安全隐患或多次违法未整改的情形，如油气泄漏浓度严重超标、擅自停用环保设施等，需待整改验收合格后方可恢复运营。责令停产整治罚款金额计算依据根据检测数据超标倍数（如油气泄漏浓度超过标准值50倍以上）、违法行为持续时间（如连续多日未使用油气回收装置）等量化指标划分处罚档次。违法事实严重程度微型企业可酌情降低处罚基准，大型企业或连锁机构因管理责任更重可能加重处罚，同时参考企业近三年纳税额等经济指标。企业规模及承受能力是否主动报告问题、及时采取补救措施（如24小时内修复设备并提交整改报告）将影响罚款幅度，拒不改正的按最高限处罚。整改态度及效果首次违法可从轻处理，两年内重复发生同类违法行为的需累计加重处罚，最高可处法定罚款上限的200%。历史违法记录从重从轻处罚情形02

03

免予处罚情形01

从重处罚情形限于首次轻微违法且未造成实际危害（如设备突发故障2小时内修复），经核实后予以警告教育，不处以罚款但需记录在案。从轻处罚情形涵盖主动消除危害后果（如自检发现泄漏后立即停业检修）、配合调查取证、积极赔偿受损方损失等，可减少罚款金额30%以下。包括伪造或销毁监控数据、暴力抗拒执法检查、违法行为导致环境污染事故或安全事故等，应当依法顶格处罚并追究相关人员刑事责任。执法文书制作规范08责令整改通知书引用法规精准明确标注违反的法规名称及条款（如《加油站作业安全规范》AQ3010-2022第5.1.6条），避免模糊表述。事实描述具体化需列明违规行为的时间、地点、具体操作（如“未通过人体静电释放装置消除静电”），并附视频监控或检查记录作为证据。格式标准化严格按照《安全生产行政执法文书规范》要求编写，包含文号（如河应急责改〔2024〕XX号）、被检查单位全称、违法事实描述（需引用具体法规条款）、整改期限及法律后果。行政处罚决定书违法事实认定详细记录违规行为（如“卸油作业区未设置隔离警示标识”），并说明违反的法律条款（如《安全生产法》第三十六条）。根据《应急管理行政处罚裁量权基准》分级处罚（如“2人次违规罚款1.5万-2万元”），需列明从轻/从重情节（如“未造成危害后果”）。注明行政复议（60日内向河池市政府申请）或行政诉讼（6个月内向宜州区法院提起）的时限及机构。裁量依据明确救济途径告知移送理由充分包括案件调查报告、证据清单、相关法律法规依据复印件，并由经办人及负责人签字确认。材料完整性接收单位明确标注移送机关全称（如“河池市应急管理局”）、联系人及联系方式，确保案件无缝对接。需说明案件超出本级管辖范围（如涉及刑事犯罪）或需联合执法（如环保、消防部门协同），并附初步证据（如检查记录、视频截图）。案件移送文书执法全过程记录09同步摄录原则执法人员必须全程开启执法记录仪，确保从进入检查现场到离开的全过程音视频同步记录，不得选择性录制或事后补录。告知义务使用执法记录仪前需明确告知被检查对象录制目的、范围及权利，并在显著位置张贴使用提示标识，保障当事人知情权。数据安全存储每日执法结束后须将记录内容上传至专用加密服务器，采用"双备份+水印"技术防止篡改，原始数据保存期限不得少于2年。隐私保护机制涉及商业秘密或个人隐私的画面需进行脱敏处理，未经批准不得调取非案件相关人员的影像资料。设备管理责任实行"专人专机"管理制度，建立设备使用台账，定期检查记录仪性能状态，确保设备时间戳、定位功能准确无误。执法记录仪使用规范0102030405感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！执法档案管理要求一案一档制度每起案件独立建档，包含现场检查笔录、证据材料、检测报告、当事人陈述等核心文书，按时间顺序编码装订。销毁管理程序到期档案销毁应编制清册，由法制部门、纪检组共同监销，销毁过程录像存档备查。电子档案标准纸质档案须同步扫描生成PDF/A格式电子档案，添加数字签名并上传至行政执法平台，实现线上线下双轨存档。档案借阅审批建立三级审批流程，外部单位调阅需出具书面函件，内部查阅需经科室负责人签字确认，全程留痕可追溯。一般案件在处罚决定书送达20个工作日内公开，涉及商业秘密或个人隐私的案件需经脱敏处理后公示。分级公示原则公开内容必须包含违法事实、处罚依据、裁量标准、救济途径等法定要素，不得公开案件讨论过程等内部信息。信息要素规范通过政府门户网站"行政执法公示专栏"集中发布，同步推送至"信用中国"平台，确保数据同源、标准统一。平台统一发布案件信息公开标准应急处置预案10突发事故处置流程立即切断油源发现违规卸油事故后，首要操作是迅速关闭卸油阀门和电源，使用防爆工具阻断泄漏源，防止油品持续外泄引发二次事故。设立警戒隔离区以泄漏点为中心半径20米内设置警戒线，疏散无关人员及车辆，禁止明火、电子设备等潜在点火源进入危险区域。启动污染控制措施采用吸油毡、围油栏等专业器材拦截地表溢油，对排水沟、土壤等可能受污染区域实施物理隔离，避免污染物扩散至周边环境。应急联络机制分级报警系统现场负责人须在5分钟内依次上报加油站站长、片区应急指挥中心及属地应急管理局，重大事故需同步通知消防（119）、环保（12369）等专业部门。01多部门协同通讯建立包含安监、环保、公安、医疗的应急通讯群组，实时共享事故进展、污染数据及救援需求，确保跨部门指令无缝衔接。信息报送标准化采用"时间-地点-事件性质-影响范围-处置措施"五要素模板编写简报，每小时更新一次直至应急状态解除。公众沟通专岗指定新闻发言人统一对接媒体，通过官方渠道发布权威信息，避免不实传言引发社会恐慌。020304后续处理程序成立由工艺、设备、管理专家组成的调查组，通过监控回放、操作记录审查、人员问询等方式还原事故全链条。委托第三方检测机构对土壤、地下水进行采样分析，制定包含物理吸附、化学降解、生物修复等技术的综合治理方案。根据调查报告修订卸油SOP，增加双人核对、电子联锁等技防措施，并组织全员进行事故复盘培训。环境修复评估事故溯源调查制度完善闭环监管信息化建设11在线监控系统功能实时数据采集通过传感器和物联网技术，实时监测卸油过程中的油品流量、压力、温度等关键参数，确保数据准确性和及时性。异常行为预警集成高清摄像头与智能分析模块，对卸油区进行24小时监控，支持录像回溯和违规行为证据固定。利用AI算法分析卸油操作数据，自动识别异常行为（如未连接油气回收装置、超量卸油等），并触发预警机制。视频监控联动全要素采集整合加油机税控数据、油气回收装置压力值、卸油流量计读数等15项关键参数，每30秒更新至省级监管数据库。风险建模分析基于历史数据构建双重预防机制模型，自动生成加油站安全评分，对防火间距不足、设备老化等隐患实现动态评级。电子证据固化所有违规视频片段自动添加数字水印并区块链存证，支持按时间、地点、事件类型三维检索，取证响应时间缩短至5分钟。多系统联动与应急管理部门的危险化学品监管平台对接，实现卸油车辆轨迹、操作人员资质、企业安全台账等数据的交叉核验。数据采集分析应用智能预警机制分级告警体系根据风险等级触发蓝（提示）、黄（现场处置）、红（远程关停）三级响应，2024年试点期间累计拦截重大违规操作37次。闭环处置流程预警信息同步推送至站长、片区监管员及应急指挥中心，需三方电子签收并在2小时内上传整改影像反馈。趋势预测功能通过机器学习分析加油站3年事故数据，对高频违规时段（如夜间卸油）、季节性风险（如高温雷暴）提前48小时发送预防提示。行业自律管理12企业自查自纠制度建立三级自查体系（领导小组、执行小组、监督小组），明确站长、安全员、设备管理员等岗位的隐患排查分工，形成网格化管理模式。01制定涵盖设备设施、作业规范、应急管理等23类关键项目的检查清单，要求执行小组每周完成油罐区专项检查、每日交接班记录核查。02闭环整改机制对发现的隐患实行分级管理（一般隐患24小时整改、重大隐患72小时整改），整改报告需包含前后对比照片和责任人签字确认。03采用电子巡检系统记录自查数据，自动生成设备维护周期提醒，实现加油机防爆密封检测等关键数据的可追溯性。04将自查质量纳入KPI考核，对连续3个月整改率低于95%的站点实施安全绩效一票否决。05标准化检查流程考核问责制度数字化台账管理组织架构建设行业协会监督职责1234技术标准制定组织专家编制《加油站卸油作业规范》等行业标准，明确卸油区静电接地电阻≤4Ω、油气浓度监测报警值等关键技术参数。每季度开展会员单位互查，重点核查卸油鹤管紧急脱离装置有效性、阻火器清洁度等共性问题。交叉检查机制培训认证体系开展卸油操作员资格认证培训，课程涵盖防爆工具使用、溢油应急处置等7个实操模块。行业通报制度建立违规行为黑名单数据库，对未安装油气回收装置的加油站进行行业通报并限制参评先进。信用惩戒机制分级分类监管根据企业自查整改率建立ABCD四级信用档案，D级企业将面临双倍抽查频次和经营许可延期审查。信息公示制度在省级商务主管部门网站公示企业信用评级及行政处罚信息，公示期不少于36个月。对重大违规卸油行为，协调应急管理、市场监管等部门实施联合惩戒，包括限制财政补贴、取消投标资格等。联合惩戒措施执法人员培训13油品安全标准与法规系统学习《危险化学品安全管理条例》《加油站作业安全规范》等法规，掌握油品闪点、静电防护等关键技术指标。违规卸油识别技术培训使用气体检测仪、液位仪等设备，掌握偷卸油、混油等常见违规行为的现场取证方法。应急处理流程强化油品泄漏、火灾等突发事件的应急处置能力，包括疏散程序、灭火器材使用及环境污染物控制措施。专业知识培训内容执法技能提升要点文书制作规范严格按《行政处罚法》要求制作现场检查记录，重点培训违法行为描述用语（如"通过油