控辍保学预警机制和督查制度

控辍保学预警机制和督查制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》及相关教育政策法规，参照集团母公司关于教育管理工作的指导意见，结合公司业务发展实际与内部风险防控需求制定。旨在通过建立健全控辍保学预警与督查机制，保障教育相关业务活动的合规性、规范性，防范因管理疏漏引发的社会风险与法律风险，促进公司社会责任履行与可持续发展。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，覆盖公司教育投资、资源支持、学生帮扶等业务场景，以及涉及控辍保学的所有管理活动与决策流程。第三条本制度下列术语含义：（一）“控辍保学专项管理”指公司为预防学生辍学、保障适龄儿童接受义务教育而建立的管理体系，包括风险识别、预警干预、督查整改等环节。（二）“控辍保学专项风险”指因管理缺失或业务操作不当，可能导致适龄儿童失学或教育服务中断的潜在风险。（三）“控辍保学合规”指公司业务活动严格遵循国家法律法规及内部规章制度，确保教育服务供给的公平性、有效性。第四条控辍保学专项管理遵循以下原则：（一）全面覆盖原则，确保所有业务场景纳入管理范围；（二）责任到人原则，明确各层级管理职责与岗位权限；（三）风险导向原则，重点防控高风险环节与关键节点；（四）持续改进原则，动态优化管理机制与流程。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人为公司控辍保学专项管理第一责任人，对专项管理工作负总责；分管领导为直接责任人，统筹日常管理事务。第六条设立控辍保学专项管理领导小组，由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，成员包括牵头部门、专责部门及业务部门代表。领导小组负责统筹协调、决策审批、监督评价专项管理工作，定期召开会议研究重大事项。第七条牵头部门（如教育事务部）承担以下职责：（一）组织制定与修订控辍保学专项管理制度；（二）开展专项风险识别与评估，建立风险数据库；（三）监督考核各部门专项管理落实情况；（四）负责培训宣贯与信息报送工作。第八条专责部门（如合规部、审计部）承担以下职责：（一）审核业务流程与合同条款的合规性；（二）优化管理流程，识别并处置潜在风险；（三）组织专项检查，出具风险评估报告；（四）协调跨部门风险处置与整改工作。第九条业务部门/下属单位承担以下职责：（一）落实专项管理制度，开展日常风险防控；（二）收集并上报控辍保学相关风险信息；（三）实施帮扶措施，确保教育服务有效覆盖；（四）配合完成督查与整改工作。第十条基层执行岗承担以下合规操作责任：（一）签署岗位合规承诺书，明确风险防控义务；（二）及时上报异常情况与潜在风险隐患；（三）按照规范操作业务流程，不得擅自变更；（四）参与培训考核，达标后方可上岗。第三章专项管理重点内容与要求第十一条建立学生信息动态监测机制。业务部门须定期核对适龄儿童入学率、辍学率等数据，确保信息准确、完整。禁止瞒报、漏报，一经发现将严肃追责。第十二条严格执行教育资源配置标准。确保资金、师资等资源投入符合政策要求，严禁截留、挪用或降低配置标准。关联交易需经审计部门专项审查，杜绝利益输送。第十三条强化帮扶对象精准识别。通过数据分析、实地调研等方式，建立帮扶台账，确保政策精准直达。禁止虚报、冒领帮扶资源。第十四条规范帮扶流程与档案管理。帮扶措施需经审批备案，过程记录完整归档。定期评估帮扶效果，动态调整方案。第十五条严禁非法干预控辍保学工作。禁止以权谋私、强迫入学或变相劝退学生。一经查实，将移交纪律部门处理。第十六条完善应急预案与处置流程。针对突发事件（如自然灾害、疫情等）制定专项预案，明确部门协同、资金拨付、信息发布等要求。第十七条加强第三方合作风险管理。引入教育服务机构需严格尽职调查，合同中明确控辍保学责任条款，定期评估合作效果。第十八条保障学生合法权益。禁止因家庭经济困难、残疾等原因歧视学生。建立申诉渠道，及时化解矛盾。第四章专项管理运行机制第十九条建立制度动态更新机制。牵头部门每年汇总法规政策变化与业务调整，修订完善专项管理制度，经领导小组审批后发布实施。第二十条构建风险识别预警机制。每季度开展专项风险排查，采用定量与定性相结合方法，对风险进行分级（一般、重大），发布预警通知并制定整改方案。第二十一条设立合规审查机制。将控辍保学审查嵌入业务决策、合同签订、项目启动等关键节点，实行“未经审查不得实施”原则。专责部门对重大事项出具合规意见书。第二十二条明确风险应对机制。一般风险由业务部门自行处置，重大风险由领导小组统筹，启动应急程序，明确责任部门、处置时限与上报要求。第二十三条健全责任追究机制。依据违规情形与后果，制定处罚标准（如通报批评、绩效扣减、纪律处分），与绩效考核联动执行。第二十四条建立评估改进机制。每年组织第三方机构开展专项评估，分析管理漏洞，优化流程与标准。评估结果作为绩效考核依据。第五章专项管理保障措施第二十五条强化组织保障。各级领导须在季度会议中报告专项管理推进情况，确保资源投入与工作落实。第二十六条完善考核激励机制。将专项合规情况纳入部门年度考核，与绩效、评优挂钩，对表现突出的予以奖励。第二十七条建立培训宣传机制。分层级开展专项培训，管理层重点考核履职要求，一线员工重点考核操作规范，每年不少于2次。第二十八条推进信息化支撑。开发控辍保学管理平台，实现数据自动采集、风险实时监控、预警智能推送等功能。第二十九条营造合规文化。发布专项合规手册，签订全员承诺书，定期通报典型案例，强化“人人有责”意识。第三十条完善报告制度。业务部门每月上报风险事件，牵头部门每季