施工安全日常监督和定期检查制度

施工安全日常监督和定期检查制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《企业安全生产标准化基本规范》等国家法律法规，结合行业安全生产管理准则及集团母公司关于安全生产风险防控的相关规定，同时立足企业内部安全生产管理实践需求，旨在系统性防控施工安全风险、规范安全监督与检查流程、提升全员安全意识与行为能力，特制定本制度。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，覆盖公司所有在建及拟建工程项目、设备设施检修作业、临时用电、高处作业、有限空间作业等与施工安全相关的业务场景。各部门及下属单位在各自的职责范围内，必须严格执行本制度要求，确保施工安全管理工作有章可循、有效落地。第三条本制度中下列术语的含义：（一）“施工安全专项管理”指企业为防控施工现场安全风险、保障人员生命财产安全、实现安全生产目标而建立的一整套组织保障、制度规范、流程控制、技术保障及文化建设的综合管理体系。（二）“施工安全风险”指在施工活动中可能引发人身伤害、财产损失或环境破坏的潜在不安全因素，包括但不限于高处坠落、物体打击、触电、坍塌、机械伤害等。（三）“施工安全合规”指施工活动严格遵守国家法律法规、行业标准及企业内部安全管理制度的行为状态，确保施工过程合法合规、风险可控。第四条施工安全专项管理应遵循“全面覆盖、责任到人、风险导向、持续改进”的核心原则：（一）“全面覆盖”要求安全监督与检查覆盖所有施工环节、所有作业人员、所有设备设施，不留死角。（二）“责任到人”明确各级管理人员及基层岗位的安全职责，做到分工清晰、考核到位。（三）“风险导向”优先防控重大风险，对一般风险实施有效管控，动态调整风险应对策略。（四）“持续改进”通过定期评估、问题整改、经验总结等机制，不断提升安全管理水平。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对本单位施工安全专项管理工作负总责，承担第一责任人职责；分管安全生产的领导承担直接责任人职责，负责组织制定、监督执行安全管理制度，协调解决重大安全问题。第六条设立公司施工安全专项管理领导小组，由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，相关部门负责人及下属单位代表为成员。领导小组负责统筹公司施工安全管理工作，统一决策重大安全事项，协调跨部门、跨单位的重大风险处置，并定期召开会议研究解决安全突出问题。第七条领导小组主要职责包括：（一）审议公司年度施工安全管理工作计划及重大安全投入方案；（二）组织制定或修订公司级施工安全管理制度，监督制度执行情况；（三）统筹开展公司级安全生产风险排查与评估，对重大风险发布预警并监督整改；（四）对下属单位安全管理工作进行考核评价，推动安全管理标准化建设；（五）牵头处置重大及以上安全生产事故，指导事故调查与后续改进。第八条牵头部门（安全生产管理部）作为施工安全专项管理的归口部门，主要职责包括：（一）统筹制定、修订公司施工安全管理制度及操作规程；（二）组织开展公司级安全生产风险辨识与评估，建立风险清单并动态更新；（三）监督下属单位安全监督与检查工作，定期抽查并通报问题整改情况；（四）组织安全生产培训与应急演练，提升全员安全技能与应急能力；（五）统计分析安全生产数据，定期向领导小组报告管理成效。第九条专责部门（工程管理部、设备管理部等）作为施工安全专项管理的业务支撑部门，主要职责包括：（一）工程管理部负责审核施工方案中的安全措施，监督施工现场技术规范的落实；（二）设备管理部负责设备设施的定期检测与维护，确保安全性能达标；（三）结合业务领域特点，制定专项安全操作规程并组织培训；（四）参与重大安全风险的处置，提供技术支持与专业建议。第十条业务部门及下属单位作为施工安全专项管理的责任主体，主要职责包括：（一）落实本部门、本单位施工安全管理制度，明确各岗位安全职责；（二）开展日常安全监督与检查，及时发现并消除作业现场的不安全状态；（三）编制并实施本部门、本单位的安全生产应急预案，储备必要的应急物资；（四）对施工人员进行岗前安全交底，记录安全培训情况；（五）发生安全事件时，按规定及时上报并配合调查处置。第十一条基层执行岗位（如班组长、安全员、特种作业人员等）作为施工安全专项管理的具体落实者，主要职责包括：（一）严格遵守安全操作规程，拒绝违章指挥与冒险作业；（二）正确佩戴和使用劳动防护用品，确保个人安全防护到位；（三）及时排查作业现场的安全隐患，对无法自行解决的问题立即上报；（四）参与应急演练，掌握应急处置基本技能；（五）在岗期间签署安全合规承诺书，确认已熟知本岗位风险及防控措施。第三章施工安全重点管控环节与要求第十二条施工方案编制与审批环节：施工方案必须针对具体工程特点编制，明确安全措施、风险评估、资源配置等内容，经技术负责人审核、分管领导审批后方可实施。涉及深基坑、高支模、脚手架等危险性较大的分部分项工程，需组织专家论证。禁止未编制方案或方案未经审批擅自开工。第十三条作业人员安全培训环节：所有进入施工现场的人员必须接受三级安全教育（公司、项目部、班组），考核合格后方可上岗。特种作业人员需持证上岗，每年复审一次。定期开展安全警示教育，对违章行为进行曝光与通报。第十四条安全防护设施搭设与验收环节：临边、洞口、高处作业等必须设置符合标准的防护设施，搭设前编制专项方案，搭设后由项目负责人、安全员联合验收。定期检查防护设施完好性，发现变形、损坏立即整改。第十五条临时用电管理环节：临时用电必须采用TN-S系统，实行三级配电、两级保护。所有线路、设备需由持证电工安装，定期检测绝缘性能。严禁私拉乱接，非电工严禁接线。第十六条机械设备使用环节：施工机具进场前需检查安全性能，定期维护保养。塔吊、施工电梯等特种设备需取得使用登记证，操作人员持证上岗，作业前进行安全确认。第十七条危险作业审批环节：高处作业、有限空间作业、动火作业等需办理专项作业许可证，明确安全监护人与应急措施。作业过程中必须落实监护制度，发现异常立即停止。第十八条应急处置与事故报告环节：发生安全事件时，现场人员应立即停止作业，采取自救互救措施，并及时上报。事故报告必须及时、准确、完整，不得迟报、漏报、瞒报。重大事故需立即启动应急响应，保护现场并配合调查。第四章施工安全运行机制第十九条制度动态更新机制：公司每年组织安全生产法律法规及行业标准清理，根据政策变化、事故案例、业务调整等情况，对施工安全管理制度进行修订。修订后的制度需经领导小组审议，并组织全员宣贯。第二十条风险识别预警机制：公司每季度组织安全生产风险排查，结合季节特点、工程进度、历史事故等因素，对重点区域、关键环节进行评估。风险等级分为重大、较大、一般三级，重大风险需发布预警通知，并督促责任单位制定管控措施。第二十一条合规审查机制：将施工安全合规审查嵌入业务流程，包括但不限于：（一）新项目开工前审查施工方案及安全投入；（二）采购安全设备时审核供应商资质与产品合格证；（三）签订施工合同时明确安全责任条款；（四）作业前审查人员资质与防护用品配备。任何未通过合规审查的业务不得实施。第二十二条风险应对机制：（一）一般风险由责任单位立即整改，并提交整改报告；（二）较大风险由牵头部门监督整改，必要时组织专家指导；（三）重大风险需成立专项处置组，由领导小组统一指挥，必要时启动外部资源支援；（四）风险处置过程中需落实责任协同，明确各部门配合事项与时限。第二十三条责任追究机制：（一）对未落实安全责任、发生违章行为的责任人，视情节轻重给予警告、罚款、降职直至解除劳动合同；（二）发生安全事件的，依法依规追究相关责任，构成犯罪的移交司法机关；（三）建立责任追究台账，实行“一票否决”制，对安全工作不力的部门取消评优资格。第二十四条评估改进机制：（一）每年12月组织安全生产管理工作评估，内容包括制度执行情况、风险管控成效、培训效果等；（二）对评估发现的问题制定整改计划，次年3月前提交整改报告；（三）评估结果作为部门及个人绩效考核的重要依据，并用于制度优化。第五章施工安全保障措施第二十五条组织保障：（一）各级领导干部需定期研究安全生产工作，将安全绩效纳入述职报告；（二）下属单位必须设立专职安全生产管理人员，并纳入公司统一管理；（三）建立安全生产责任清单，明确各层级、各岗位的责任事项与考核标准。第二十六条考核激励机制：（一）将施工安全合规情况纳入部门年度绩效考核，权重不低于10%；（二）对安全生产表现突出的部门和个人，给予专项奖励；（三）连续两年考核不合格的部门，主要负责人需向公司提交书面检讨。第二十七条培训宣传机制：（一）管理层需接受安全履职培训，每年不少于8学时；（二）一线员工需接受岗位安全操作培训，考核合格后方可上岗；（三）利用宣传栏、内部刊物、安全活动月等形式，营造“人人讲安全”的氛围。第二十八条信息化支撑：（一）建立安全生产管理信息系统，实现风险数据自动采集、隐患智能预警；（二）通过APP开展安全培训考核，实现培训记录电子化管理；（三）利用视频监控等技术手段，实时监测重点区域作业情况。第二十九条文化建设：（一）编制《施工安全合规手册》，作为员工行为指引；（二）组织全员签订年度安全承诺书，明确个人安全责任；（三）设立安全生产月活动，开展应急技能竞赛、事故案例剖析等。第三十条报告制度：（一）风险事件报告：发生一般事件24小时内上报，较大事件2小时内上报；（二）年度管理报告：次年