洛阳市医共体财务制度

PAGE洛阳市医共体财务制度一、总则（一）制定目的为加强洛阳市医共体财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障医共体的稳定运行和可持续发展，根据国家有关法律法规和医疗卫生行业财务制度，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于洛阳市行政区域内参与医共体建设的各级各类医疗卫生机构，包括牵头医院、成员单位等。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保财务活动合法合规。2.统一管理原则：医共体实行统一的财务管理体制，对财务收支、资产负债等进行集中管理。3.收支平衡原则：合理组织收入，严格控制支出，保持医共体财务收支平衡。4.成本效益原则：注重成本核算，提高资金使用效益，实现社会效益和经济效益的有机统一。5.公开透明原则：财务信息公开透明，接受社会监督。二、财务管理体制（一）管理机构成立洛阳市医共体财务管理委员会，作为医共体财务管理的决策机构。委员会由牵头医院负责人、成员单位代表、财务专家等组成，负责审议医共体财务预算、决算、重大财务决策等事项。（二）职责分工1.财务管理委员会：负责制定医共体财务管理制度和政策，审议财务预算、决算方案，监督财务执行情况等。2.牵头医院财务部门：作为医共体财务管理的执行机构，负责组织实施财务管理制度，编制财务预算、决算，进行会计核算，管理财务档案等。3.成员单位财务部门：在牵头医院财务部门的指导下，负责本单位财务收支管理，配合做好医共体财务相关工作。三、预算管理（一）预算编制1.编制原则：坚持“统筹兼顾、收支平衡、积极稳妥、量入为出”的原则。根据医共体发展规划和年度工作计划，结合上年度预算执行情况，科学合理编制预算。2.编制方法：采用零基预算和滚动预算相结合的方法。收入预算根据业务量、收费标准等因素进行预测；支出预算根据工作任务、成本定额等因素进行编制。3.编制程序：每年第四季度，牵头医院财务部门组织成员单位财务部门编制下一年度预算草案，经财务管理委员会审议通过后，报上级主管部门和财政部门审批。（二）预算执行1.医共体各单位要严格按照批准的预算组织收入和安排支出，不得擅自调整预算。2.建立预算执行跟踪监控机制，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现问题并采取措施加以解决。3.加强预算执行过程中的成本控制，严格执行成本开支范围和标准，降低医疗成本。（三）预算调整1.在预算执行过程中，因政策调整国家、社会、单位等原因需要调整预算的，由牵头医院财务部门提出调整方案，经财务管理委员会审议通过后，报上级主管部门和财政部门审批。2.预算调整应遵循必要性、可行性和合理性原则，确保调整后的预算符合医共体发展需要。（四）决算管理1.年度终了，牵头医院财务部门要组织成员单位财务部门编制年度决算草案，对全年预算执行情况进行全面总结和分析。2.决算草案经财务管理委员会审议通过后，报上级主管部门和财政部门审批。3.加强决算分析工作，通过对决算数据的分析，总结经验教训，为改进财务管理和制定下一年度预算提供依据。四、收入管理（一）收入范围医共体收入包括医疗收入、财政补助收入、上级补助收入、其他收入等。（二）医疗收入管理1.严格执行国家医疗收费政策，规范医疗服务价格行为，确保医疗收入合法合规。2.加强医疗收费票据管理，建立健全票据领购、使用、保管、核销等制度，确保票据安全。3.定期对医疗收入进行分析，及时发现收入异常情况并采取措施加以解决。（三）财政补助收入管理1.积极争取财政补助资金，按照财政部门规定的用途和要求使用资金。2.加强与财政部门的沟通协调，及时了解财政政策变化，确保财政补助资金足额到位。（四）上级补助收入管理1.认真落实上级主管部门的工作要求，积极争取上级补助资金。2.按照上级主管部门规定的用途和要求使用上级补助资金，加强对资金使用情况的监督检查。（五）其他收入管理1.规范其他收入的来源和渠道，确保收入合法合规。2.加强对其他收入的核算和管理，及时足额入账。五、支出管理（一）支出范围医共体支出包括医疗支出、财政项目补助支出、科教项目支出、管理费用、其他支出等。（二）医疗支出管理1.严格执行国家财务制度和医疗卫生行业成本核算规范，合理控制医疗支出。2.加强医疗成本核算，定期对医疗成本进行分析和评估，采取有效措施降低医疗成本。3.规范医疗支出审批程序，严格执行支出标准和范围，确保支出合法合规。（三）财政项目补助支出管理1.按照财政部门批准的项目和用途使用财政项目补助资金，确保专款专用。2.建立财政项目补助资金跟踪问效机制，定期对项目实施情况和资金使用效益进行评估。（四）科教项目支出管理1.加强科教项目管理，按照项目计划和预算组织实施，确保项目顺利完成。2.规范科教项目经费核算，严格执行经费开支范围和标准，提高资金使用效益。（五）管理费用管理1.合理控制管理费用支出，严格执行费用开支标准和范围。2.加强管理费用的预算管理，严格按照预算控制支出，不得超预算开支。（六）其他支出管理1.规范其他支出的审批程序，严格执行支出标准和范围，确保支出合法合规。2.加强对其他支出的核算和管理，及时足额入账。六、成本管理（一）成本核算对象医共体成本核算对象包括医疗服务项目、科室、病种、床日等。（二）成本核算方法采用作业成本法、完全成本法等方法进行成本核算，确保成本核算结果准确可靠。（三）成本控制措施1.加强成本预算管理，合理确定成本控制目标，将成本控制目标分解到各科室和各岗位。2.优化医疗服务流程，提高工作效率，降低医疗成本。3.加强物资管理，降低物资消耗，节约采购成本。4.严格控制人员经费支出，合理配置人力资源，提高劳动生产率。（四）成本分析与考核1.定期对医共体成本进行分析，找出成本管理中的薄弱环节，采取有效措施加以改进。2.建立成本考核制度，将成本控制目标完成情况纳入科室和个人绩效考核体系，激励各科室和个人积极参与成本管理。七、资产管理（一）流动资产1.货币资金管理：严格执行现金管理制度，加强银行账户管理，确保货币资金安全。2.应收及预付款项管理：建立健全应收及预付款项管理制度，加强对债权的催收和管理，减少坏账损失。3.存货管理：加强存货采购、验收、保管、发出等环节的管理，定期进行存货盘点，确保存货账实相符。（二）固定资产1.固定资产购置：按照国家有关规定和医共体发展需要，合理编制固定资产购置计划，严格执行政府采购程序。2.固定资产折旧：按照规定的折旧方法计提固定资产折旧，确保固定资产价值得到合理补偿。3.固定资产清查：定期对固定资产进行清查，及时发现和处理固定资产盘盈、盘亏、毁损等情况。（三）无形资产1.无形资产取得：加强对无形资产的管理，规范无形资产取得程序，确保无形资产合法合规。2.无形资产摊销：按照规定的摊销方法计提无形资产摊销，确保无形资产价值得到合理补偿。3.无形资产转让：规范无形资产转让程序，加强对无形资产转让收入的管理。（四）对外投资管理1.对外投资决策：建立健全对外投资决策机制，严格按照规定的程序进行对外投资决策。2.对外投资管理：加强对外投资的日常管理，定期对对外投资项目进行评估和分析，确保对外投资安全。3.对外投资收益管理：及时足额收取对外投资收益，加强对对外投资收益的核算和管理。八财务管理监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对医共体财务活动的日常监督检查。2.定期开展内部审计工作，对医共体财务收支、经济活动等进行审计监督。3.加强对财务人员的培训和考核，提高财务人员的业务水平和职业道德素质。（二）外部监督1.接受财政、审计、税务等部门的监督检查，及时整改存在的问题。2.主动接受社会监督，定期公开财务信息，提高财务透明度。九、财务报告与分析（一）财务报告1.定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等。2.财务报