市人大财务制度

PAGE市人大财务制度一、总则（一）目的本财务制度旨在规范市人大的财务管理工作，确保财务活动合法、合规、透明，提高资金使用效益，保障市人大各项工作的顺利开展。（二）适用范围本制度适用于市人大机关及所属各部门、单位的财务活动。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财经纪律，依法进行财务收支活动。2.规范性原则：建立健全财务管理制度和流程，规范财务行为。3.透明性原则：财务信息公开透明，接受内部监督和社会监督。4.效益性原则：合理配置资源，提高资金使用效益。二、财务管理体制（一）财务管理机构市人大设立专门的财务管理部门，负责组织、协调和管理机关的财务工作。财务管理部门配备专业的财务人员，明确岗位职责，确保财务工作的有效开展。（二）财务负责人职责财务负责人负责领导财务管理部门的工作，组织制定和执行财务管理制度，审核财务报表和重要财务事项，对财务管理工作的合法性、合规性和效益性负责。（三）财务审批权限1.日常经费支出：按照规定的审批流程，由相关负责人审核签字后报销。2.重大项目支出：需经过市人大常委会或主任会议审议通过。3.预算调整：严格按照规定的程序进行审批。三、预算管理（一）预算编制1.预算编制原则：根据市人大的工作任务和发展规划，结合财力状况，坚持量入为出、收支平衡的原则。2.预算编制方法：采用零基预算和滚动预算相结合的方法，提高预算的科学性和准确性。3.预算编制程序：每年年初，各部门根据工作需要提出预算建议，财务管理部门汇总审核后编制年度预算草案，报市人大常委会审议通过。（二）预算执行1.严格按照批准的预算执行，确保各项收支严格控制在预算范围内。2.建立预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现问题并采取措施加以解决。（三）预算调整1.因特殊情况需要调整预算的，必须按照规定的程序报市人大常委会审议批准。2.预算调整应说明调整的原因、项目和金额等情况。四、收入管理（一）收入范围市人大的收入主要包括财政拨款收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入和其他收入等。（二）收入管理原则1.依法依规组织收入，确保收入的合法性和合规性。2.加强收入管理，严格票据管理，防止收入流失。（三）收入核算各项收入应按照规定及时足额入账，进行明细核算，确保收入数据的真实、准确。五、支出管理（一）支出分类1.人员经费支出：包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费等。2.公用经费支出：包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费等。3.项目支出：用于特定工作任务或事业发展的专项支出。（二）支出审批流程1.经办人填写费用报销单，注明支出事由、金额等信息，并附上相关凭证。2.部门负责人审核签字，确认支出的合理性和必要性。3.财务部门审核票据的真实性、合法性和完整性，审核无误后报财务负责人审批。4.财务负责人审批通过后，按照规定的支付方式进行支付。（三）支出标准1.严格执行国家和地方规定的各项支出标准，不得擅自提高或降低标准。2.对于没有明确标准的支出，应根据实际情况合理确定，并报相关部门备案。（四）专项支出管理1.专项支出应按照批准的项目预算和实施方案进行管理，确保专款专用。2.建立专项支出绩效评价制度，对专项支出的实施效果进行评价。六、资产管理（一）资产分类市人大的资产包括流动资产、固定资产、无形资产等。（二）资产购置1.资产购置应按照预算和相关规定进行，严格履行审批程序。2.购置资产应进行政府采购或公开招标，确保资产质量和价格合理。（三）资产登记建立健全资产登记制度，对资产的购置、使用、处置等情况进行详细登记，确保资产信息的完整和准确。（四）资产使用1.加强资产使用管理，提高资产使用效益，防止资产闲置和浪费。2.定期对资产进行清查盘点，确保资产账实相符。（五）资产处置1.资产处置应按照规定的程序进行审批，确保资产处置的合法性和合规性。2.资产处置收入应及时足额上缴国库，实行收支两条线管理。七、负债管理（一）负债范围市人大的负债主要包括借入款项、应付账款、其他应付款等。（二）负债管理原则1.严格控制负债规模，防范财务风险。2.加强负债管理，按时足额偿还债务。（三）负债审批1.因特殊情况需要举借债务的，必须按照规定的程序报市人大常委会审议批准。2.举借债务应明确借款用途、金额、期限、还款方式等内容。八、财务报告与财务分析（一）财务报告1.定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等。2.财务报告应真实、准确、完整，反映市人大的财务状况和收支情况。（二）财务分析1.定期对财务报告进行分析，为领导决策提供参考依据。2.财务分析应包括财务状况分析、收支情况分析、预算执行情况分析等内容。九、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督和检查。2.定期开展内部审计工作，对财务收支、资产管理等情况进行审计监督。（二）外部监督1.接受财政、审计、纪