桃江县村级财务制度管理

PAGE桃江县村级财务制度管理一、总则（一）目的为加强桃江县村级财务管理，规范村级财务行为，确保村级资金安全、合理、有效使用，保障农村经济健康发展和农村社会稳定，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本县实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于桃江县行政区域内的所有行政村（含农村社区）。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和财经纪律，确保村级财务活动合法合规。2.民主公开原则实行民主理财，财务公开透明，接受村民监督。3.收支平衡原则量入为出，合理安排各项收支，确保村级财务收支平衡。4.规范管理原则建立健全村级财务管理制度，规范财务核算和监督程序。二、财务机构与人员（一）财务机构设置各村应设立独立的财务管理机构，一般称为村财务室。财务室应配备必要的办公设备，如电脑、打印机、保险柜等。（二）财务人员配备1.村财务人员应具备会计从业资格证书，熟悉财务业务知识。2.村财务人员可由村报账员担任，报账员应相对稳定，如有变动需按规定办理交接手续。3.鼓励有条件的村实行会计委托代理制度，由乡镇农村财务服务中心代理记账。（三）财务人员职责1.报账员职责负责村级财务收支的日常核算和报账工作。审核原始凭证的真实性、合法性和完整性，对不符合规定的凭证予以退回。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结。定期向村民公布财务收支情况，接受村民监督。2.会计职责（如实行会计委托代理）负责村级财务的账务处理，编制会计凭证、会计报表等。协助乡镇农村财务服务中心做好村级财务审计工作。对村级财务活动进行分析和监督，提出合理化建议。三、财务收支管理（一）收入管理1.村级收入包括财政转移支付资金、村集体资产经营收入、土地补偿费、一事一议筹资、上级部门专项拨款等。2.各项收入应及时足额入账，严禁坐收坐支。收取款项时，必须开具合法有效的票据。3.村集体资产经营收入应按照规定进行核算和管理，确保资产保值增值。（二）支出管理1.村级支出应严格执行审批制度，实行“一支笔”审批。审批程序为：经办人签字、证明人签字、村主任审批、民主理财小组审核盖章、报账员报账。2.支出凭证必须真实、合法、有效，具备日期、内容、金额、经办人、审批人等要素。严禁白条入账。3.村级支出范围主要包括：办公费、差旅费、会议费、水电费、设备购置及维护费、公益事业支出等。4.严格控制非生产性支出，严禁用公款请客送礼、大吃大喝、滥发奖金补贴等。四、财务预决算管理（一）预算编制1.各村应在每年年初编制财务预算，预算内容包括收入预算和支出预算。2.收入预算应根据上年收入情况和当年经济发展趋势进行合理预测，确保收入稳定增长。3.支出预算应本着量入为出、勤俭节约的原则，合理安排各项支出，重点保障村级组织正常运转、公益事业建设等支出。4.财务预算编制完成后，应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇农村经营管理部门备案。（二）预算执行1.各村应严格按照财务预算组织收入和安排支出，不得随意调整预算。2.如遇特殊情况需要调整预算的，应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇农村经营管理部门备案。（三）决算1.年度终了，各村应编制财务决算报告，对全年财务收支情况进行总结和分析。2.财务决算报告应包括资产负债表、收支明细表、财务情况说明书等内容。3.财务决算报告应经村民会议或村民代表会议审议通过，并报乡镇农村经营管理部门审核。五、财务公开与民主理财（一）财务公开1.各村应建立健全财务公开制度，定期向村民公开财务收支情况。2.财务公开内容应包括财务预算、决算、各项收入、支出明细、债权债务、资产资源等。3.财务公开时间应每季度不少于一次，重大财务事项应及时公开。公开方式可采用公开栏、广播、微信公众号等多种形式。（二）民主理财1.各村应成立民主理财小组，成员由村民会议或村民代表会议选举产生，一般为35人。2.民主理财小组负责对村级财务活动进行监督，审核财务收支凭证，检查财务账目，提出意见和建议。3.民主理财小组应定期召开会议，对村级财务情况进行审查，并将审查结果及时向村民公布。六、财务档案管理（一）档案内容村级财务档案包括会计凭证、会计账簿、会计报表、财务预决算资料、财务公开资料、民主理财记录、合同协议、票据存根等。（二）档案整理与保管1.财务档案应按照时间顺序和类别进行整理，装订成册，妥善保管。2.财务档案保管期限一般为10年，重要档案应长期保管。保管期满后，应按照规定进行销毁。3.财务档案应指定专人负责保管，确保档案安全完整。七、财务监督与审计（一）内部监督1.各村应建立健全内部财务监督制度，加强对财务收支、资产资源管理等方面的监督检查。2.民主理财小组应充分发挥监督作用，对发现的问题及时提出整改意见，并督促落实。（二）外部监督1.乡镇农村经营管理部门应加强对村级财务的指导和监督，定期对村级财务进行检查和审计。2.审计部门应依法对村级财务进行审计监督，对审计发现的问题依法进行处理。（三）审计内容1.财务收支的真实性、合法性和完整性。2.资产资源的管理和使用情况。3.债权债务的清理和处置情况。4.财务制度的执行情况。八、责任追究（一）违反财务制度行为1.对违反本制度规定的行为，应视情节轻重，给予相应的处理。2.违反财务制度行为包括：坐收坐支、白条入账、挪用公款、贪污受贿、私设小金库等。（二）责任追究方式1.对违反财务制度的个人，应责令其限期改正，退还非法所得，并视情节轻重给予批评教育、党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追