烈士财务制度

PAGE烈士财务制度一、总则（一）目的本财务制度旨在规范与烈士相关的财务活动，确保烈士纪念设施建设、维护、祭扫活动等各项工作的资金合理使用，保障烈士纪念事业的健康发展，弘扬烈士精神，铭记历史，缅怀先烈。（二）适用范围本制度适用于涉及烈士纪念设施管理、烈士褒扬活动组织、烈士事迹宣传等相关的单位和部门，包括各级民政部门、烈士纪念设施保护单位、相关文化宣传机构等。（三）基本原则1.合法性原则严格遵守国家法律法规，确保财务活动在法律框架内进行。各项收支必须符合国家关于烈士纪念事业的政策规定，不得违反财经纪律。2.专款专用原则明确各类资金的用途，专款专用，不得擅自挪用、挤占专项资金。确保资金用于烈士纪念设施的修缮、保护，烈士褒扬活动的开展，烈士事迹的研究与宣传等特定项目。3.公开透明原则财务信息应及时、准确、完整地公开，接受社会监督。建立健全财务公开制度，定期公布财务收支情况，提高资金使用的透明度。4.效益性原则合理配置资源，提高资金使用效益。在保障烈士纪念事业各项工作顺利开展的前提下，优化资金使用结构，降低成本，实现资金的最大化价值。二、财务管理职责（一）财务部门职责1.负责制定和完善烈士财务管理制度，明确财务工作流程和规范。2.组织编制年度财务预算，合理安排各项资金，确保预算的科学性和准确性。3.严格执行财务预算，对预算执行情况进行监控和分析，及时发现并解决预算执行过程中的问题。4.负责财务核算工作，准确记录和反映烈士相关的财务收支情况，编制财务报表，为决策提供真实、可靠的财务信息。5.加强资金管理，确保资金安全，合理调度资金，提高资金使用效率。6.配合相关部门做好财务审计工作，接受财政、审计等部门的监督检查，及时整改存在的问题。（二）业务部门职责1.负责编制本部门涉及烈士相关业务的预算草案，明确各项业务活动的资金需求。2.按照财务制度和预算安排，组织实施各项业务活动，确保资金使用的合规性和合理性。3.配合财务部门做好财务核算和监督工作，提供相关业务资料和数据，协助财务部门进行财务分析。4.对本部门使用的资金进行管理和控制，确保资金专款专用，提高资金使用效益。（三）单位负责人职责1.对本单位烈士财务工作负总责，领导和监督财务管理制度的执行。2.审批财务预算、重大财务支出等重要财务事项，确保财务决策的科学性和合理性。3.保证财务人员依法履行职责，支持财务部门开展工作，维护财务工作的独立性。4.对本单位财务工作中存在的问题及时进行研究和解决，确保财务工作规范有序。三、预算管理（一）预算编制1.每年末，各部门应根据下一年度烈士相关业务工作计划，结合本部门实际情况，编制本部门预算草案。预算草案应包括收入预算和支出预算，支出预算应明确具体项目、金额及资金来源。2.财务部门对各部门提交的预算草案进行汇总、审核和平衡，结合单位整体发展战略和财务状况，编制单位年度烈士财务预算草案。3.年度烈士财务预算草案应经单位负责人审核后，提交单位决策机构审议通过，并报上级主管部门备案。（二）预算执行1.财务部门应严格按照批准后的预算组织资金收付，确保预算的严格执行。各部门应按照预算安排组织实施各项业务活动，不得擅自调整预算。2.建立预算执行跟踪分析制度，财务部门定期对预算执行情况进行分析，及时发现预算执行过程中的偏差，查找原因，提出改进措施。3.如因政策调整、业务发展等原因需要调整预算的，应按照规定的程序进行申报和审批。调整预算应经单位决策机构审议通过，并报上级主管部门备案。（三）预算调整1.预算调整应遵循必要性、可行性和合理性原则，不得随意调整预算。2.因不可抗力因素或其他特殊原因需要调整预算时，由业务部门提出书面申请，详细说明调整原因、调整金额及调整后的预算安排。3.财务部门对业务部门提交的预算调整申请进行审核，提出审核意见后报单位负责人审批。单位负责人审批通过后，财务部门按照调整后的预算执行。（四）预算考核1.建立预算考核制度，根据预算执行情况对各部门进行考核评价。预算考核应与部门绩效挂钩，激励各部门严格执行预算。2.考核内容包括预算执行率、预算准确率、资金使用效益等指标。财务部门定期统计各部门预算执行情况，编制预算执行情况报告，提交单位决策机构审议。3.对预算执行情况良好的部门给予表彰和奖励，对预算执行不力的部门进行通报批评，并要求其分析原因，提出改进措施。四、收入管理（一）财政拨款收入1.财政部门根据单位烈士相关业务工作需求和预算安排，下达财政拨款资金。单位应及时与财政部门沟通协调，确保财政拨款资金按时足额到位。2.财务部门应按照财政拨款文件规定，准确核算财政拨款收入，及时将财政拨款收入入账。财政拨款收入应专款专用，不得挪作他用。（二）捐赠收入1.接受捐赠应遵循自愿、合法、公开的原则，单位应建立健全捐赠管理制度，规范捐赠行为。2.捐赠资金应按照捐赠人意愿或相关规定用于烈士纪念设施建设、维护、烈士褒扬活动等方面。财务部门应设立专门账户，对捐赠收入进行单独核算，确保捐赠资金的安全和使用合规。3.单位应及时向捐赠人开具捐赠票据，并定期公布捐赠资金使用情况，接受捐赠人的监督。（三）其他收入1.其他收入包括利息收入、租金收入等。财务部门应按照相关规定，准确核算其他收入，确保收入及时足额入账。2.加强对其他收入的管理，规范收入来源和收取方式，防止收入流失。五、支出管理（一）支出范围1.烈士纪念设施建设与维护支出，包括纪念设施的新建、修缮、改扩建、设备购置等费用。2.烈士褒扬活动支出，包括烈士纪念日活动、祭扫活动、烈士事迹宣传等费用。3.烈士事迹研究与保护支出，包括烈士史料征集、整理、研究、保护技术研发等费用。4.人员经费支出，包括与烈士纪念事业相关的工作人员工资、津贴、福利等费用。5.其他与烈士纪念事业相关的支出。（二）支出审批1.各项支出应按照规定的审批程序进行审批。一般支出由部门负责人审核后报财务部门审核，重大支出应经单位负责人审批。2.支出审批应严格遵循财务制度和预算安排，确保支出的合理性和合规性。审批人应在审批前对支出事项进行认真审核，签署审批意见。（三）费用报销1.费用报销应提供真实、合法、有效的原始凭证，原始凭证应符合国家财务法规和税务规定。2.报销人应按照单位规定的报销流程填写报销单，注明报销事由、金额、附件张数等信息，并签字确认。3.财务部门对报销凭证进行审核，审核内容包括凭证的真实性、合法性、完整性、准确性等。审核无误后，按照规定的审批程序进行报销支付。（四）专项资金支出1.专项资金应专款专用，按照项目预算和规定的用途使用。项目实施部门应制定专项资金使用计划，明确资金使用进度和具体支出项目。2.加强专项资金支出管理，严格控制专项资金支出范围和标准，确保专项资金使用效益。财务部门应定期对专项资金使用情况进行检查和监督，及时发现并纠正专项资金使用过程中的问题。六、资产管理（一）固定资产管理1.建立固定资产管理制度，明确固定资产的分类、计价、折旧方法、清查盘点等规定。2.固定资产购置应按照预算安排和审批程序进行，购置后应及时办理入账手续，登记固定资产卡片。3.定期对固定资产进行清查盘点，确保固定资产账实相符。对盘盈、盘亏的固定资产应及时查明原因，按照规定的程序进行处理。4.固定资产处置应按照规定的程序进行审批，处置收入应及时入账，纳入单位财务统一核算。（二）流动资产与无形资产1.加强流动资产的管理，包括货币资金、应收账款、存货等。定期对流动资产进行清查盘点，确保流动资产的安全和完整。2.对无形资产进行评估和确认，按照规定进行摊销。加强无形资产的保护和管理，防止无形资产流失。七、财务报告与分析（一）财务报告1.财务部门应定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等。财务报告应真实、准确、完整地反映单位烈士相关财务状况和经营成果。2.财务报告应按照国家财务法规和会计制度的规定进行编制，报送单位负责人、上级主管部门等相关部门。（二）财务分析1.开展财务分析工作，对单位烈士财务状况、预算执行情况、资金使用效益等进行分析评价。2.财务分析应采用科学合理的方法，如比较分析法、比率分析法、趋势分析法等。通过财务分析，发现问题，提出建议，为单位决策提供依据。八、财务监督与检查（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的全过程监督。财务部门应定期对财务收支、预算执行、资产管理等情况进行自查自纠，发现问题及时整改。2.内部审计部门应定期对单位烈士财务工作进行审计监督，审查财务制度的执行情况、财务收支的合