行政执法机关财务制度

PAGE行政执法机关财务制度一、总则（一）目的本财务制度旨在规范行政执法机关的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障行政执法工作的顺利开展，维护财经纪律，确保国有资产的安全与完整。（二）适用范围本制度适用于本行政执法机关及其所属各部门、各单位。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。2.规范性原则：建立健全各项财务管理制度，规范财务工作流程，确保财务工作有序进行。3.公开性原则：财务信息应按照规定及时公开，接受内部监督和社会公众监督。4.绩效性原则：注重资金使用效益，加强预算绩效管理，提高财政资金使用效率。二、财务管理体制（一）财务机构设置本行政执法机关设立独立的财务部门，配备具有专业资格的财务人员，负责本机关的财务管理工作。财务部门应明确岗位职责，实行岗位责任制。（二）财务负责人职责财务负责人负责组织领导本机关的财务管理工作，制定财务管理制度，审核财务预算和决算，监督财务收支，协调与财政、审计等部门的关系，对本机关的财务工作负总责。（三）财务人员职责财务人员应严格遵守财务法律法规和职业道德规范，认真履行岗位职责，做好财务核算、财务监督、财务分析等工作，为领导决策提供准确的财务信息。三、预算管理（一）预算编制原则1.完整性原则：将本机关的各项收入和支出全部纳入预算管理，不得漏编。2.准确性原则：根据本机关的工作任务和事业发展计划，合理预测收入和支出，确保预算数据真实、准确。3.合理性原则：坚持勤俭节约，反对铺张浪费，合理安排各项资金，提高资金使用效益。4.严肃性原则：预算一经批准，必须严格执行，不得随意调整。（二）预算编制方法1.收入预算编制：根据本机关的职能和工作任务，结合历年收入情况和经济社会发展形势，合理预测各项收入，包括财政拨款收入、行政事业性收费收入、罚没收入等。2.支出预算编制：按照支出功能分类和经济分类，结合本机关的工作需要和事业发展规划，编制基本支出预算和项目支出预算。基本支出预算应根据人员经费和公用经费的标准进行编制；项目支出预算应根据本机关的重点工作和专项任务，按照轻重缓急进行排序，优先保障重点项目和急需项目。（三）预算审批程序1.本机关财务部门负责编制年度预算草案，经本机关负责人审核后，报上级主管部门和财政部门审批。2.上级主管部门和财政部门对本机关的预算草案进行审核，提出修改意见，本机关根据审核意见进行修改完善后，正式下达年度预算。（四）预算执行与调整1.本机关财务部门应严格按照批准的预算组织收入和安排支出，确保预算的严格执行。2.在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序进行申报和审批。调整预算应说明调整的原因、项目和金额，经本机关负责人审核后，报上级主管部门和财政部门批准。四、收入管理（一）收入范围本行政执法机关的收入主要包括财政拨款收入、行政事业性收费收入、罚没收入、国有资产有偿使用收入等。（二）收入管理要求1.各项收入应严格按照国家有关规定收取，不得擅自扩大收费范围、提高收费标准。2.行政事业性收费收入应按照规定及时足额上缴国库，实行“收支两条线”管理。3.罚没收入应严格按照法律规定执行，依法足额上缴国库，不得截留、挪用。4.国有资产有偿使用收入应按照规定上缴国库或纳入本机关预算管理，实行收支两条线管理。（三）收入票据管理1.本机关使用的收入票据应符合国家有关规定，由财政部门统一监制。2.收入票据应专人负责管理，建立票据领购、使用、保管、缴销等管理制度。3.收入票据使用完毕后，应及时办理缴销手续，确保票据的安全与完整。五、支出管理（一）支出范围本行政执法机关的支出主要包括基本支出和项目支出。基本支出是指为保障本机关正常运转、完成日常工作任务而发生的支出，包括人员经费和公用经费；项目支出是指为完成特定的工作任务或事业发展目标而发生的支出。（二）支出管理原则1.真实性原则：支出应真实、合法，不得虚列支出。2.合理性原则：支出应符合本机关的工作需要和财务规定，不得超标准、超范围支出。3.效益性原则：注重资金使用效益，优化支出结构，提高资金使用效率。4.专款专用原则：项目支出应专款专用，不得挪作他用。（三）基本支出管理1.人员经费管理：人员经费应严格按照国家有关规定执行，包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费等。人员经费应根据人员编制和工资标准进行核定，确保人员经费的足额发放。2.公用经费管理：公用经费应按照国家有关规定和本机关的实际情况进行核定，包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费等。公用经费应严格控制支出标准，节约使用资金。（四）项目支出管理1.项目申报与审批：本机关各部门应根据工作需要和事业发展规划，提出项目申请，经本机关负责人审核后，报上级主管部门和财政部门审批。项目申报应明确项目名称、项目内容、项目预算、项目实施计划等。2.项目实施与监督：项目实施部门应按照批准的项目预算和实施计划组织项目实施，确保项目质量和进度。财务部门应加强对项目资金的监督管理，定期对项目资金的使用情况进行检查，确保项目资金专款专用。3.项目验收与决算：项目完成后，项目实施部门应及时组织项目验收，并编制项目决算报告。财务部门应根据项目决算报告进行审核，办理项目资金结算手续。（五）支出审批程序1.本机关各项支出应严格按照规定的审批程序进行审批。一般支出由本机关财务部门审核后，报本机关负责人审批；重大支出或专项支出应经本机关领导班子集体研究决定后，报上级主管部门和财政部门审批。2.支出审批应明确审批权限和审批流程，确保支出审批的规范、透明。六、资产管理（一）资产范围本行政执法机关的资产包括流动资产、固定资产、无形资产等。流动资产包括货币资金、短期投资、应收及预付款项等；固定资产包括房屋及建筑物、专用设备、通用设备、文物和陈列品、图书档案、家具用具装具及动植物等；无形资产包括专利权、商标权、著作权、土地使用权等。（二）资产购置与验收1.本机关资产购置应按照规定的程序进行审批，纳入政府采购范围的资产应按照政府采购的有关规定进行采购。2.资产购置后，应及时组织验收，确保资产的数量、质量、规格等符合要求。验收合格后，应办理资产入账手续。（三）资产使用与保管1.本机关应建立健全资产管理制度，明确资产使用部门和保管责任，确保资产的安全与完整。2.资产使用部门应按照规定的用途使用资产，不得擅自改变资产用途。资产保管人员应定期对资产进行清查盘点，确保资产账实相符。（四）资产处置1.本机关资产处置应按照规定的程序进行审批，包括资产的出售、出让、转让、对外捐赠、报废报损等。2.资产处置收入应按照规定上缴国库或纳入本机关预算管理，实行收支两条线管理。七、财务监督（一）内部监督1.本机关应建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督和检查。2.财务部门应定期对本机关的财务收支、预算执行、资产管理等情况进行内部审计，及时发现问题并提出整改意见。3.本机关各部门应配合财务部门的内部监督工作，如实提供财务资料和有关情况。（二）外部监督1.本机关应接受财政、审计、税务等部门的外部监督，如实提供财务资料和有关情况。2.对财政、审计、税务等部门提出的监督意见，本机关应认真整改落实，并及时将整改情况报告上级主管部门和财政部门。八、财务报告与财务分析（一）财务报告1.本机关应定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等。财务报告应真实、准确、完整地反映本机关的财务状况和收支情况。2.财务报告应经本机关负责人审核后，报上级主管部门和财政部门。（二）财务分析1.本机关应定期进行财务分析，对本机关的财务状况、收支情况、预算执行情况等进行分析评价。