妇幼保健财务制度

PAGE妇幼保健财务制度一、总则（一）目的本财务制度旨在规范妇幼保健机构的财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，保障妇幼保健事业的健康发展，为妇女儿童提供优质、高效、安全的医疗保健服务。（二）适用范围本制度适用于[妇幼保健机构名称]及其所属各部门、科室。（三）基本原则1.依法理财原则严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，确保财务活动合法合规。2.统筹兼顾原则统筹安排各项资金，合理配置资源，兼顾社会效益与经济效益，保障妇幼保健工作的全面开展。3.增收节支原则积极拓展业务收入，加强成本控制，降低运营成本，提高资金使用效率。4.规范透明原则财务行为规范透明，财务信息真实完整，接受社会监督。二、财务管理体制（一）财务机构设置设立独立的财务部门，配备与工作任务相适应的财务人员，明确岗位职责，确保财务管理工作的顺利开展。（二）财务人员职责1.财务负责人职责负责组织领导财务部门的日常工作，制定财务管理制度和工作计划，组织财务核算和财务分析，参与单位重大经济决策，对财务工作的合法性、真实性、准确性负责。2.会计人员职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，编制财务报表，登记会计账簿，审核原始凭证，办理资金收付和结算业务，负责财务档案的整理和保管。3.出纳人员职责负责现金收付、银行结算和票据管理，登记现金日记账和银行存款日记账，保管库存现金和有价证券，确保资金安全。（三）财务决策机制建立健全财务决策机制，重大财务事项须经单位领导班子集体研究决定，并按照规定程序报上级主管部门审批。三、预算管理（一）预算编制1.预算编制原则坚持“量入为出、收支平衡”的原则，结合妇幼保健事业发展规划和年度工作计划，参考上年度预算执行情况，科学合理地编制年度预算。2.预算编制方法采用零基预算和滚动预算相结合的方法，对各项收入和支出进行详细预测和分析。收入预算要充分考虑业务发展趋势和市场变化因素，支出预算要根据工作任务和成本定额进行编制。3.预算编制程序每年[具体时间]前，各科室根据本部门的工作任务和业务需求，提出下一年度的预算建议数，报财务部门汇总审核。财务部门对各科室的预算建议数进行综合平衡后，编制单位年度预算草案，提交单位领导班子审议通过后，报上级主管部门审批。（二）预算执行1.严格执行预算各科室要严格按照批准的预算组织收入和安排支出，不得擅自调整预算。因特殊情况需要调整预算的，须按照规定程序报经批准。2.加强预算控制财务部门要建立健全预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现和解决预算执行中存在的问题。对预算执行进度缓慢的项目，要督促相关科室采取有效措施加以推进。（三）预算调整1.调整条件在预算执行过程中，因国家政策调整、事业发展需要、不可抗力等因素导致预算收支发生重大变化，确需调整预算的，应当按照规定程序进行调整。2.调整程序由业务科室提出预算调整申请，说明调整的原因、项目和金额，经财务部门审核后，提交单位领导班子审议通过，报上级主管部门审批。（四）预算分析与考核1.预算分析定期对预算执行情况进行分析，撰写预算分析报告，总结预算执行中的经验和问题，提出改进措施和建议。预算分析报告要包括预算执行情况、差异分析、原因分析和改进建议等内容。2.预算考核建立健全预算考核机制，将预算执行情况纳入科室绩效考核体系，对预算执行情况好的科室给予奖励，对预算执行不力的科室进行通报批评，并追究相关人员的责任。四、收入管理（一）收入范围妇幼保健机构的收入主要包括医疗收入、财政补助收入、科教项目收入、其他收入等。（二）医疗收入管理1.收费标准严格按照国家和地方物价部门规定的收费标准收取医疗费用，不得擅自提高或降低收费标准。2.收费票据管理使用财政部门统一监制的收费票据，建立健全收费票据管理制度，严格票据的领购、使用、保管和核销手续。3.收入核算按照权责发生制原则，及时确认医疗收入，确保收入核算的准确性和完整性。医疗收入要按照不同的科室、项目进行明细核算，以便于成本核算和分析。（三）财政补助收入管理1.财政补助政策积极争取财政部门的支持，按照国家有关规定，足额落实财政补助资金，确保妇幼保健机构的正常运转。2.财政补助资金使用严格按照财政部门批准的用途使用财政补助资金，不得擅自改变资金用途。财政补助资金要专款专用，单独核算，确保资金使用效益。（四）科教项目收入管理1.项目管理加强科教项目的申报、立项、实施和验收管理，确保项目的顺利开展。按照项目合同要求，合理使用项目资金，严格控制项目成本。2.收入核算科教项目收入要按照项目合同规定的收入确认原则进行核算，及时足额确认收入。项目资金要专款专用，单独核算，不得与其他资金混淆。（五）其他收入管理1.其他收入范围其他收入主要包括利息收入、捐赠收入、租金收入等。2.收入管理加强对其他收入的管理，严格按照相关规定进行核算和管理。利息收入要按照银行存款利率及时确认；捐赠收入要按照捐赠协议规定的用途使用，确保捐赠资金的安全和效益；租金收入要按照租赁合同规定及时收取，确保收入足额入账。五、支出管理（一）支出分类支出分为医疗支出、财政项目补助支出、科教项目支出、管理费用、其他支出等。（二）支出审批1.审批原则坚持“一支笔”审批制度，严格执行审批程序，确保支出的合法性、合理性和真实性。2.审批流程一般支出由科室负责人审核签字后，报分管领导审批；重大支出须经单位领导班子集体研究决定，并按照规定程序报上级主管部门审批。（三）医疗支出管理1.成本核算建立健全医疗成本核算制度，加强医疗成本管理，降低医疗成本，提高医疗服务质量和经济效益。医疗成本核算要按照科室、项目进行明细核算，以便于成本控制和分析。2.费用控制严格控制医疗费用支出，加强对药品、耗材、设备等物资采购的管理，降低采购成本。合理控制人员经费支出，优化人员结构，提高工作效率。加强对水电费、差旅费、会议费等费用的管理，严格控制费用支出标准。（四）财政项目补助支出管理1.项目实施按照财政部门批准的项目实施方案，认真组织项目实施，确保项目目标的实现。加强对项目资金的管理，严格按照项目合同要求使用资金，确保资金专款专用。2.资金核算财政项目补助支出要按照项目合同规定的支出范围和标准进行核算，及时足额确认支出。项目资金要单独核算，不得与其他资金混淆。（五）科教项目支出管理1.项目实施加强对科教项目的实施管理，确保项目按照计划顺利进行。严格按照项目合同要求使用项目资金，合理控制项目成本，确保项目资金使用效益。2.资金核算科教项目支出要按照项目合同规定的支出范围和标准进行核算，及时足额确认支出。项目资金要专款专用，单独核算，不得与其他资金混淆。（六）管理费用管理1.费用控制严格控制管理费用支出，加强对办公费、差旅费、会议费、业务招待费等费用的管理，严格控制费用支出标准。优化管理流程，提高工作效率，降低管理成本。2.费用核算管理费用要按照规定的核算方法进行核算，确保费用核算的准确性和完整性。管理费用要按照不同的费用项目进行明细核算，以便于成本控制和分析。（七）其他支出管理1.支出范围其他支出主要包括利息支出、捐赠支出、罚款支出等。2.支出管理加强对其他支出的管理，严格按照相关规定进行核算和管理。利息支出要按照银行贷款利率及时确认；捐赠支出要按照捐赠协议规定的用途使用，确保捐赠资金的安全和效益；罚款支出要按照相关法律法规规定进行处理，确保支出的合法性。六、资产管理（一）流动资产1.货币资金加强货币资金的管理，严格执行现金管理制度和银行存款管理制度，确保货币资金的安全。定期对货币资金进行清查盘点，做到账实相符。2.应收及预付款项建立健全应收及预付款项管理制度，加强对应收账款、预付账款的核算和管理。定期对应收及预付款项进行清理，及时催收款项，减少坏账损失。3.存货加强存货的管理，建立健全存货管理制度，严格存货的采购、验收、保管、发出等环节的管理。定期对存货进行清查盘点，做到账实相符。合理控制存货库存水平，降低存货成本。（二）固定资产1.固定资产购置按照国家有关规定和单位发展需要，合理编制固定资产购置计划，严格按照规定程序进行采购。固定资产购置要进行充分的论证和评估，确保资产购置的必要性和合理性。2.固定资产折旧按照国家统一的会计制度规定，合理确定固定资产折旧方法和折旧年限，计提固定资产折旧。固定资产折旧要计入相关成本费用，确保成本核算的准确性。3.固定资产清查定期对固定资产进行清查盘点，做到账实相符。对盘盈、盘亏的固定资产，要及时查明原因，按照规定程序进行处理。加强对固定资产的日常维护和保养，确保固定资产的正常使用。（三）无形资产1.无形资产确认按照国家统一的会计制度规定，对符合无形资产确认条件的资产进行确认和计量。无形资产要按照取得时的实际成本进行初始计量，后续计量按照相关规定进行处理。2.无形资产摊销按照国家统一的会计制度规定，合理确定无形资产摊销方法和摊销年限，计提无形资产摊销。无形资产摊销要计入相关成本费用，确保成本核算的准确性。七、财务报告与财务分析（一）财务报告1.财务报表编制按照国家统一的会计制度规定，定期编制财务报表，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等。财务报表要真实、准确、完整，数据之间要相互勾稽一致。2.财务报告报送财务报告编制完成后，要及时报送上级主管部门和财政部门，并按照规定进行公开披露。财务报告要附财务情况说明书，对单位财务状况、经营成果和现金流量等情况进行详细说明。（二）财务分析1.分析内容定期对单位财务状况、经营成果和现金流量等情况进行分析，撰写财务分析报告。财务分析报告要包括财务指标分析、预算执行情况分析、成本效益分析、资金使用效益分析等内容。2.分析方法采用比较分析法、比率分析法、趋势分析法等方法对财务数据进行分析，揭示单位财务活动中存在的问题和原因，提出改进措施和建议。八、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部监督制度加强内部审计工作，定期对单位财务收支、经济活动等进行审计监督。建立健全内部控制制度，加强对财务风险的防范和控制。2.监督检查内容内部监督检查的内容包括财务制度执行情况、预算执行情况、收入支出管理情况、资产管理情况等。对监督检查中发现的问题，要及时提出整改意见，督促相关部门和人员进行整改。（二）外部监督1.接受财政、审计等部门监督积极配合财政、审计等部门的监督检查工作，如实提供财务资料和相