福建省村级财务制度

PAGE福建省村级财务制度一、总则（一）目的为了加强福建省村级财务管理，规范村级财务行为，保障村级集体资产的安全与完整，维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济社会持续健康发展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于福建省行政区域内的所有村级集体经济组织，包括村民委员会、村集体经济合作社等。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和财经纪律，确保村级财务活动合法合规。2.民主公开原则实行民主理财，财务事项公开透明，接受村民监督。3.规范管理原则建立健全村级财务管理制度，规范财务核算、审批、监督等流程。4.增收节支原则合理组织收入，严格控制支出，提高资金使用效益。二、财务组织与职责（一）财务管理机构村级应设立独立的财务管理机构，一般为村财务领导小组或村财务监督小组。成员由村民代表大会选举产生，负责村级财务的管理和监督工作。（二）财务人员职责1.会计职责负责村级财务的核算工作，按照国家统一的会计制度进行账务处理。编制财务报表，定期向村民公开财务信息。保管会计凭证、账簿、报表等财务档案。协助做好财务审计和监督工作。2.出纳职责负责村级现金收付和银行存款的收支业务。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结。保管库存现金和有价证券，确保资金安全。协助会计做好财务核算工作。（三）财务审批权限1.村级财务支出实行分级审批制度。一般支出由村主任审批；重大支出需经村民代表大会讨论通过，并报乡镇（街道）农村经营管理部门备案。2.审批人员应严格按照规定的审批权限进行审批，对不符合规定的支出不得批准。三、财务收支管理（一）收入管理1.村级收入主要包括：财政转移支付资金、村集体经济组织经营收入、发包及上交收入、土地补偿费、一事一议筹资筹劳收入、捐赠收入等。2.各项收入应及时足额入账，严禁坐收坐支。收取的现金应及时存入银行，不得公款私存。3.村集体经济组织的经营收入、发包及上交收入等应按照合同约定及时收取，不得拖欠。（二）支出管理1.村级支出应严格执行国家有关法律法规和财务制度，坚持量入为出、勤俭节约的原则。2.支出范围主要包括：办公经费、村干部报酬、五保户供养、困难户补助、公益事业支出、基础设施建设支出等。3.各项支出应取得合法有效的原始凭证，注明用途、金额、日期等，并由经办人签字、审批人审批后入账。4.严格控制非生产性支出，严禁用公款请客送礼、滥发奖金补贴、购置高档消费品等。四、财务核算与报表（一）财务核算1.村级应按照国家统一的会计制度设置会计账簿，进行会计核算。2.会计核算应采用借贷记账法，以人民币为记账本位币。3.财务核算应做到日清月结，账目清晰，账证相符、账账相符、账实相符。（二）财务报表1.村级应定期编制财务报表，包括资产负债表、收支明细表、收益分配表等。2.财务报表应真实、准确、完整，经村财务领导小组或村财务监督小组审核后，在村务公开栏公开。3.乡镇（街道）农村经营管理部门应定期对村级财务报表进行汇总分析，为村级财务管理提供决策依据。五、财务监督与审计（一）财务监督1.建立健全村级财务监督机制，村财务领导小组或村财务监督小组应定期对村级财务进行检查和监督。2.村民有权对村级财务情况进行查询和监督，对发现的问题可向村财务领导小组或上级有关部门反映。3.乡镇（街道）农村经营管理部门应加强对村级财务的日常监督，定期对村级财务进行抽查。（二）财务审计1.村级财务审计由乡镇（街道）农村经营管理部门组织实施，也可委托社会中介机构进行审计。2.审计内容包括：财务收支情况、资产负债情况、收益分配情况、专项资金使用情况等。3.审计结束后，应出具审计报告，并将审计结果向村民公开。对审计发现的问题，应及时进行整改。六、财务档案管理（一）档案范围村级财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、审计报告、合同协议、票据存根等。（二）档案保管1.村级应设立专门的财务档案室，配备必要的档案保管设备。2.财务档案应由专人负责保管，按照档案管理的要求进行分类、整理、归档。3.财务档案的保管期限应按照国家有关规定执行，期满后如需销毁，应按照规定的程序进行审批。七、票据管理（一）票据种类村级使用的票据主要包括：收款收据、支出报销凭证、内部结算凭证等。（二）票据领购村级应向乡镇（街道）农村经营管理部门领购统一印制的票据，并建立票据登记制度。（三）票据使用1.票据应按照规定的用途使用，不得转借、转让、代开票据。2.开具票据应内容完整、字迹清晰、印章齐全，并加盖村集体经济组织财务专用章。3.票据存根应妥善保管，保管期限不得少于五年。八、财务公开（一）公开内容1.村级财务公开的内容包括：财务收支情况、资产负债情况、收益分配情况、专项资金使用情况、债权债务情况等。2.财务公开应做到内容真实、数据准确、公开及时。（二）公开形式1.村级应在村务公开栏设立财务公开专栏，定期公开财务信息。2.也可通过广播、电视、网络等形式进行公开，方便村民查询。（三）公开时间村级财务应每季度公开一次，重大财务事项应及时公开。九、责任追究（一）违规行为1.违反本制度规定，有下列行为之一的，由乡镇（街道）农村经营管理部门责令限期改正，并视情节轻重给予相应的处罚：未按照规定设置会计账簿或进行会计核算的；未按照规定取得或填制原始凭证的；未经审批擅自开支的；公款私存或坐收坐支的；伪造、变造、隐匿、销毁会计凭证、会计账簿、财务报表的；其他违反财经纪律的行为。2.对违反本制度规定，造成村级集体资产损失的，应依法追究相关人员的责任。（二）处罚措施1.对违规行为较轻的，给予批评教育，责令限期改正。2.对违规行为较重的，给予警告、罚款等处罚，并建议有