财政支农资金财务制度

PAGE财政支农资金财务制度一、总则（一）目的为规范财政支农资金的管理和使用，提高资金使用效益，促进农业农村经济发展，根据国家有关法律法规和财政支农政策，结合本地区实际情况，制定本财务制度。（二）适用范围本制度适用于本地区财政支农资金的筹集、分配、使用、监督等财务管理活动。财政支农资金包括各级财政预算安排的用于支持农业生产、农村基础设施建设、农村社会事业发展等方面的专项资金。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和财政财务制度，确保财政支农资金的管理和使用合法合规。2.专款专用原则财政支农资金应专款专用，不得截留、挪用、挤占，确保资金用于规定的农业农村发展项目。3.效益优先原则以提高资金使用效益为核心，优化资金分配，加强项目管理，确保财政支农资金发挥最大效益。4.公开透明原则建立健全财政支农资金信息公开制度，提高资金管理的透明度，接受社会监督。二、资金筹集与分配（一）资金筹集1.财政预算安排各级财政部门应根据本地区农业农村发展规划和实际需求，合理安排财政支农资金预算，确保资金足额到位。2.上级专项转移支付积极争取上级财政部门的专项转移支付资金，按照规定用途和要求使用。3.其他资金来源鼓励引导社会资本投入农业农村领域，拓宽财政支农资金筹集渠道。（二）资金分配1.分配依据根据本地区农业农村发展重点、项目规划和绩效目标，结合资金总量和实际需求，科学合理分配财政支农资金。2.分配方式采用因素法、项目法等多种方式进行资金分配，确保资金分配公平、公正、合理。3.分配程序（1）项目申报：相关部门和单位根据本地区农业农村发展需求，向财政部门申报项目。（2）项目审核：财政部门会同相关部门对申报项目进行审核，评估项目的可行性、必要性和绩效目标。（3）资金分配：根据审核结果，财政部门提出资金分配方案，报经同级政府批准后下达。三、资金使用管理（一）资金使用范围1.农业生产发展包括支持农业产业化发展、农业科技创新、农业基础设施建设、农业生态保护等方面的支出。2.农村基础设施建设用于农村交通、水利、电力、通信、环境卫生等基础设施建设的支出。3.农村社会事业发展涵盖农村教育、医疗、文化、社会保障等社会事业发展的支出。4.其他符合财政支农政策规定的其他支出。（二）资金使用审批1.项目实施单位项目实施单位应按照批准的项目实施方案和资金使用计划，组织项目实施，确保资金使用合规、安全、有效。2.资金使用审批流程（1）项目实施单位根据项目进展情况，提出资金使用申请，填写资金使用审批表。（2）项目主管部门对资金使用申请进行审核，签署意见。（3）财政部门对资金使用申请进行审批，审核通过后下达资金支付通知。（三）资金支付管理1.支付方式根据资金性质和项目实施情况，采用财政直接支付、财政授权支付等方式进行资金支付。2.支付凭证资金支付应取得合法有效的支付凭证，确保资金支付真实、准确、完整。3.支付监督财政部门应加强对资金支付的监督管理，确保资金支付符合规定用途和程序。（四）资金使用绩效1.绩效目标设定项目实施单位应在项目申报时设定明确的绩效目标，包括产出指标、效益指标和满意度指标等。2.绩效监控财政部门和项目主管部门应加强对项目实施过程的绩效监控，及时发现和解决问题，确保绩效目标的实现。3.绩效评价项目完成后，财政部门会同项目主管部门对项目进行绩效评价，评价结果作为资金分配和项目管理的重要依据。四、资金监督检查（一）监督检查主体1.财政部门负责对财政支农资金的筹集、分配、使用等全过程进行监督检查。2.审计部门依法对财政支农资金进行审计监督，确保资金使用合法合规。3.项目主管部门负责对本部门管理的财政支农资金项目进行监督检查，督促项目实施单位加强资金管理。（二）监督检查内容1.资金筹集情况检查财政支农资金是否足额筹集，是否及时到位。2.资金分配情况审查资金分配是否公平、公正、合理，是否符合规定程序。3.资金使用情况查看资金是否专款专用，是否存在截留、挪用、挤占等问题。4.项目实施情况检查项目是否按照批准的实施方案组织实施，是否达到预期绩效目标。5.财务管理情况审查项目实施单位的财务管理是否规范，会计核算是否准确。（三）监督检查方式1.日常监督财政部门和项目主管部门通过定期检查、不定期抽查等方式，对财政支农资金进行日常监督。2.专项检查针对财政支农资金管理中的突出问题，开展专项检查，及时发现和解决问题。3.审计监督审计部门依法对财政支农资金进行审计，出具审计报告，提出审计意见和建议。（四）问题处理与整改1.问题发现与反馈监督检查中发现的问题，应及时向被检查单位反馈，并下达整改通知书。2.整改落实被检查单位应按照整改通知书的要求，制定整改措施，限期整改到位。3.责任追究对违反财政支农资金管理规定的单位和个人，依法依规追究责任。五、会计核算与财务报告（一）会计核算1.核算主体项目实施单位应按照国家统一的会计制度进行会计核算，确保会计信息真实、准确、完整。2.会计科目设置根据财政支农资金的性质和用途，合理设置会计科目，进行明细核算。3.会计凭证与账簿规范会计凭证的填制和审核，建立健全会计账簿，做好会计档案管理工作。（二）财务报告1.报告内容项目实施单位应定期编制财务报告，包括资产负债表、收支明细表、项目资金使用情况表等。2.报告报送财务报告应及时报送项目主管部门和财政部门，作为资金管理和监督的重要依据。3.财务分析财政部门和项目主管部门应加强对财务报告的分析，为资金决策提供参考。六、资产与负债管理（一）资产管理1.资产分类财政支农资金形成的资产包括固定资产、无形资产、流动资产等。2.资产登记项目实施单位应建立资产登记制度，对资产的购置、使用、处置等情况进行详细记录。3.资产清查定期开展资产清查工作，确保资产账实相符。4.资产处置按照规定程序对资产进行处置，处置收入应及时足额上缴财政。（二）负债管理1.负债分类财政支农资金涉及的负债主要包括项目