农科院财务制度

PAGE农科院财务制度一、总则（一）目的本财务制度旨在规范农科院的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障农科院各项工作的顺利开展，促进农业科研事业的健康发展。（二）适用范围本制度适用于农科院及其下属各部门、各项目组。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度。2.规范性原则：建立健全规范的财务管理制度和流程，确保财务管理工作有序进行。3.真实性原则：财务核算要真实、准确、完整地反映农科院的财务状况和经营成果。4.效益性原则：合理配置资源，提高资金使用效益，实现经济效益与社会效益的统一。5.公开性原则：财务信息应在一定范围内公开，接受内部监督和社会监督。二、财务管理体制（一）财务机构设置农科院设立独立的财务部门，配备专业的财务人员，负责全院的财务管理工作。财务部门应根据工作需要，合理设置岗位，明确各岗位的职责权限，确保财务工作的高效运行。（二）财务负责人职责财务负责人负责组织领导农科院的财务管理工作，制定财务管理制度和财务计划，组织财务核算和财务分析，监督财务收支，协调与其他部门的关系，参与农科院的重大决策等。（三）财务决策机制农科院建立健全财务决策机制，重大财务事项应经过院长办公会或院党委会议集体研究决定。财务决策应充分考虑农科院的发展战略、财务状况和风险承受能力，确保决策的科学性和合理性。三、预算管理（一）预算编制1.预算编制原则坚持统筹兼顾、保证重点的原则，合理安排各项资金。坚持实事求是的原则，根据农科院的实际情况和发展需求编制预算。坚持绩效导向的原则，提高预算资金的使用效益。2.预算编制方法采用零基预算和滚动预算相结合的方法，提高预算的准确性和灵活性。按照收入预算与支出预算相平衡的原则，分别编制收入预算和支出预算。3.预算编制程序每年第四季度，各部门根据本部门的工作任务和发展规划，提出下一年度的预算建议数，报财务部门审核。财务部门对各部门的预算建议数进行汇总、审核和平衡，编制农科院年度预算草案，报院长办公会审议。院长办公会审议通过后，将年度预算草案报院党委会议审定。经院党委会议审定后的年度预算，报上级主管部门审批。（二）预算执行1.严格执行经批准的预算，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序办理审批手续。2.建立预算执行跟踪分析制度，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现问题并采取措施加以解决。3.加强预算支出管理控制，严格按照预算规定的用途和金额使用资金，确保预算执行的严肃性。（三）预算调整1.预算调整的条件国家政策法规发生重大变化，对农科院预算执行产生重大影响的。农科院事业发展规划发生重大调整，需要对预算进行调整的。因不可抗力因素等原因，导致预算执行出现重大偏差，需要对预算进行调整的。2.预算调整的程序由相关部门提出预算调整申请，说明调整的原因、内容和金额等。财务部门对预算调整申请进行审核，提出审核意见。预算调整申请经财务部门审核后，报院长办公会审议。院长办公会审议通过后，将预算调整方案报院党委会议审定。经院党委会议审定后的预算调整方案，报上级主管部门备案。（四）预算监督与考核1.建立健全预算监督机制，加强对预算编制、执行、调整等全过程的监督检查。2.定期对各部门的预算执行情况进行考核评价，将考核结果与部门绩效挂钩，激励各部门严格执行预算。四、收入管理（一）收入范围农科院的收入主要包括财政拨款收入、科研项目收入、技术服务收入、成果转化收入、捐赠收入等。（二）收入确认原则1.财政拨款收入按照财政部门的拨款文件和实际收到的金额确认。2.科研项目收入按照合同约定的收款方式和金额确认。3.技术服务收入按照提供技术服务的完成进度和合同约定的收款方式确认。4.成果转化收入按照成果转化合同约定的收款方式和金额确认。5.捐赠收入按照实际收到的捐赠金额确认。（三）收入管理要求1.加强对各类收入的管理，严格按照规定的收费标准和收费范围收取费用，确保收入的合法性和合规性。不得擅自设立收费项目、提高收费标准或降低收费标准。2.建立健全收入台账制度，详细记录各类收入的来源、金额、收款时间等信息，确保收入记录的准确、完整。3.加强对科研项目收入的管理，严格按照科研项目合同的约定执行，及时催收项目款项，确保科研项目资金的及时足额到位。4.规范捐赠收入管理，建立捐赠收入管理制度，明确捐赠的接受、使用和管理等程序，确保捐赠收入的合理使用。五、支出管理（一）支出分类农科院的支出分为基本支出和项目支出。基本支出是指为保障农科院正常运转、完成日常工作任务而发生的支出，包括人员经费和公用经费；项目支出是指为完成特定的科研项目、技术服务项目等而发生的支出。（二）支出审批权限1.基本支出中的人员经费支出，按照国家有关规定和农科院的工资福利政策执行，由财务部门审核后发放。2.公用经费支出中的日常办公用品购置、差旅费、会议费等小额支出，由部门负责人审批；较大金额的公用经费支出，由部门负责人审核后报分管领导审批。3.项目支出按照项目预算和合同约定执行，由项目负责人提出申请，经财务部门审核、分管领导审批后支付。重大项目支出需报院长办公会审议。（三）支出审批程序1.支出申请：由经办人填写支出申请表，详细说明支出的内容、金额、用途等，并提供相关的证明材料。2.部门审核：部门负责人对支出申请进行审核，签署审核意见。3.财务审核：财务部门对支出申请进行审核，重点审核支出的合法性、合规性、合理性和预算执行情况等。4.领导审批：根据支出审批权限，由分管领导或院长办公会进行审批。5.支付结算：经审批后的支出申请，由财务部门办理支付结算手续。（四）支出管理要求1.严格执行国家有关财务规章制度和农科院的支出标准，不得擅自扩大支出范围、提高支出标准。2.加强对支出的审核控制，确保支出的真实性、合法性和合规性。对不符合规定的支出，财务部门有权拒绝支付。3.建立健全支出台账制度，详细记录各类支出的发生时间、金额、用途、审批情况等信息，确保支出记录的准确、完整。4.加强对项目支出的管理，严格按照项目预算和合同约定执行，确保项目资金专款专用。定期对项目支出进行检查和分析，及时发现问题并采取措施加以解决。5.严格控制差旅费、会议费、招待费等一般性支出，按照规定的标准和程序执行，杜绝铺张浪费。六、资产管理（一）资产分类农科院的资产分为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。（二）资产购置与验收1.资产购置应按照预算管理的要求，纳入年度预算安排。购置资产前，应进行充分论证和审批。2.资产购置应按照政府采购的有关规定执行，通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价等方式进行采购。3.资产到货后，由采购部门、使用部门和财务部门共同进行验收。验收合格后，办理资产入库手续，并进行账务处理。（三）资产日常管理1.建立健全资产管理制度，明确资产管理部门和使用部门的职责权限，加强对资产的日常管理。2.定期对资产进行清查盘点，确保资产账实相符。清查盘点工作每年至少进行一次，清查盘点结果应及时上报。3.加强对固定资产的维护保养，确保固定资产的正常使用。对固定资产的维修、改造等支出，应按照规定的程序进行审批。4.加强对无形资产的管理，保护农科院的知识产权。对无形资产的转让、许可使用等，应按照规定的程序进行审批，并签订相关合同。5.加强对外投资管理，严格按照国家有关规定和农科院的投资决策程序进行投资。对外投资应进行充分的可行性研究和风险评估，确保投资的安全性和收益性。（四）资产处置1.资产处置包括资产的出售、转让、报废、毁损等。资产处置应按照规定的程序进行审批。2.资产处置收入应及时足额上缴财政，不得截留、挪用。七、成本费用管理（一）成本费用核算原则1.权责发生制原则：按照权利和责任的发生时间确认成本费用。2.配比原则：将成本费用与相应的收入进行合理配比。3.划分收益性支出与资本性支出原则：正确划分收益性支出和资本性支出，分别进行核算。（二）成本费用核算方法1.科研项目成本核算：按照科研项目的实际发生成本进行核算，包括直接费用和间接费用。直接费用包括人员费、设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费等；间接费用按照国家有关规定和科研项目预算进行分摊。2.技术服务成本核算：按照技术服务的实际发生成本进行核算，包括直接成本和间接成本。直接成本包括人员费、设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费等；间接成本按照一定的方法进行分摊。（三）成本费用控制措施1.加强成本费用预算管理，合理编制成本费用预算，严格控制成本费用支出。2.优化成本费用结构，降低不必要的成本费用支出，提高成本费用效益。3.建立成本费用分析制度，定期对成本费用进行分析和评估，及时发现问题并采取措施加以解决。八、财务报告与财务分析（一）财务报告1.财务报告是农科院反映财务状况和经营成果的书面文件，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表、财政拨款收入支出表等主表以及相关附表和财务情况说明书。2.财务报告应按照国家有关财务会计制度的规定编制，做到数字真实、内容完整、报送及时。3.财务报告编制完成后，应经财务负责人审核、院长审批后报上级主管部门和财政部门。（二）财务分析1.财务分析是对农科院财务状况和经营成果进行评价和分析的重要手段。财务分析应采用科学的方法，运用相关的财务指标和非财务指标，对农科院的财务状况、预算执行情况、资金使用效益等进行全面、深入的分析。2.财务分析的主要内容包括偿债能力分析、营运能力分析、盈利能力分析、发展能力分析等。3.定期撰写财务分析报告，为农科院的决策提供依据。财务分析报告应包括分析目的、分析方法、分析结果、存在问题及建议等内容。九、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务工作的全过程监督。2.财务部门应定期对财务收支、资产管理、预算执行等情况进行自查自纠，及时发现