镇民政所财务制度

PAGE镇民政所财务制度一、总则（一）目的为了规范镇民政所财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，保障民政事业健康发展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合本镇实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于镇民政所及其所属事业单位的财务活动。（三）基本原则1.严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，确保财务活动合法合规。2.坚持厉行节约、勤俭办事的方针，合理编制预算，严格控制支出，提高资金使用效益。3.实行“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的财务管理体制，明确各部门和人员的职责权限。4.财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映财务状况和收支情况，做到手续完备、内容真实、数字准确、账目清晰、日清月结。二、财务机构与人员职责（一）财务机构设置镇民政所应单独设置财务室，配备必要的财务人员。财务室应根据工作需要，合理设置会计、出纳等岗位，明确各岗位的职责分工。（二）财务人员职责1.会计职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。对本单位的经济活动进行会计监督，审核原始凭证的真实性、合法性和完整性，对违反财务制度的收支不予办理。定期核对账目，做到账账相符、账实相符、账表相符，及时清理往来款项。负责编制财务预算和决算，定期进行财务分析，为领导决策提供依据。妥善保管会计凭证、会计账簿、财务会计报告等会计资料，按照规定年限进行归档保管。2.出纳职责负责办理现金收付和银行结算业务，严格按照国家有关现金管理和银行结算制度的规定，确保现金收付安全、准确。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结，账款相符。保管库存现金、有价证券、空白支票和收据等重要票据，确保其安全完整。定期与会计核对账目，编制现金流量表，及时反映资金收支情况。三、预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保预算编制合法合规。2.完整性原则：将民政所的各项收入和支出全部纳入预算管理，不得遗漏。3.真实性原则：预算编制要以实际发生的经济业务为依据，数据真实可靠，不得虚报瞒报。4.合理性原则：根据民政事业发展需要和财力状况，合理安排各项收支，确保预算收支平衡。5.绩效性原则：注重预算资金的使用效益，提高资金使用效率，实现预算绩效目标。（二）预算编制方法1.收入预算编制：根据民政事业发展规划和相关政策规定，结合上年度收入情况，分析预测本年度各项收入来源，包括财政拨款、上级补助收入、社会捐赠收入等，合理编制收入预算。2.支出预算编制：按照民政所的工作职责和任务，结合事业发展需要，参考上年度支出情况，分类分项编制支出预算。支出预算应包括人员经费、公用经费、项目经费等。人员经费按照国家规定的工资福利政策和标准编制；公用经费根据实际工作需要和定额标准编制；项目经费根据民政事业发展项目的具体情况，按照项目预算编制要求编制。（三）预算审批程序1.民政所财务室根据本镇经济社会发展规划和民政事业发展需求，提出年度预算建议方案，报镇政府审核。2.镇政府对民政所上报的预算建议方案进行审核后，提交镇人民代表大会审议批准。3.民政所根据镇人民代表大会批准的预算，分解下达各部门执行，并将预算批复情况报上级民政部门备案。（四）预算执行与调整1.预算一经批准，必须严格执行。民政所各部门应按照预算安排组织实施各项工作，确保预算执行的严肃性。2.财务室应加强对预算执行情况的监控和分析，定期向镇政府报告预算执行情况。如发现预算执行过程中出现问题，应及时采取措施进行调整和纠正。3.在预算执行过程中，如遇国家政策调整、事业发展需要等特殊情况，确需调整预算的，应按照规定程序进行调整。调整预算应先由民政所财务室提出调整建议，报镇政府审核后，提交镇人民代表大会审议批准。四、收入管理（一）收入范围民政所的收入主要包括财政拨款收入、上级补助收入（含专项补助）、社会捐赠收入、其他收入等。（二）收入管理要求1.各项收入应严格按照国家有关规定取得，确保收入来源合法合规。2.财政拨款收入应按照财政部门规定的预算级次和拨款方式及时足额到位。3.上级补助收入应按照上级部门的要求和规定用途使用，专款专用。4.社会捐赠收入应按照捐赠者的意愿和相关规定进行管理和使用，接受社会监督。5.其他收入应按照有关规定进行核算和管理，确保收入真实、准确、完整。（三）收入票据管理1.民政所应按照国家有关规定使用财政部门统一监制的票据，不得擅自使用其他票据。2.票据的购买、保管、使用、核销等应严格按照规定程序进行，确保票据安全、规范使用。3.财务人员应定期对票据的使用情况进行检查和核对，防止票据丢失、被盗用等情况发生。五、支出管理（一）支出范围民政所的支出主要包括人员经费支出、公用经费支出、项目经费支出等。（二）支出管理原则1.严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，确保支出合法合规。2.坚持勤俭节约的原则，合理控制支出规模，提高资金使用效益。3.按照预算安排支出，严格执行支出审批制度，不得擅自扩大支出范围、提高支出标准。4.支出应真实、准确、完整，手续完备，凭证合规。（三）支出审批程序1.人员经费支出：按照国家规定的工资福利政策和标准，由民政所人事部门审核后，报财务室发放。2.公用经费支出：按照定额标准和实际工作需要，由各部门提出申请，经部门负责人审核签字后，报分管领导审批，再由财务室审核支付。3.项目经费支出：按照项目预算和相关规定，由项目实施部门提出申请，经项目负责人审核签字后，报分管领导审批，再由财务室审核支付。重大项目支出需经镇政府主要领导审批。（四）支出报销规定1.报销凭证必须是合法有效的原始凭证，包括发票、收据、报销单等。原始凭证应具备以下内容：凭证名称、填制日期、填制单位名称或填制人姓名、经办人的签名或盖章、接受凭证单位名称、经济业务内容、数量、单价、金额等。2.报销凭证应按照规定的格式和要求填写，字迹清晰，内容完整，不得涂改、挖补。3.报销凭证应附有相关的审批单、合同、协议等证明材料，确保经济业务真实、合法。4.财务人员应严格审核报销凭证，对不符合规定的凭证不予报销。对审核无误的报销凭证，应及时办理报销手续，支付款项。（五）专项资金管理1.民政所应加强对专项资金的管理，确保专项资金专款专用，不得挪作他用。2.专项资金应按照项目预算和相关规定进行使用，严格控制支出范围和标准。3.项目实施部门应定期向财务室报送专项资金使用情况报告，财务室应加强对专项资金使用情况的监督和检查，确保专项资金使用效益。4.专项资金项目完成后，应按照规定进行验收和决算，结余资金应按照规定进行处理。六、资产管理（一）资产范围民政所的资产包括流动资产、固定资产、无形资产等。（二）资产购置与处置1.资产购置：民政所应根据工作需要和财力状况，合理编制资产购置计划，按照规定程序进行采购。资产购置应遵循公开、公平、公正的原则，确保资产质量和性价比。2.资产处置：民政所的资产处置包括资产出售、转让、报废、毁损等。资产处置应按照国家有关规定进行审批，严格履行审批程序。资产处置收入应按照规定上缴财政。（三）资产清查1.民政所应定期对资产进行清查，确保资产账实相符。资产清查每年至少进行一次，清查内容包括资产的数量、价值、使用状况等。2.资产清查结束后，应编制资产清查报告，对清查中发现的问题及时进行处理。对盘盈、盘亏的资产，应按照规定进行账务调整。（四）资产日常管理1.民政所应建立健全资产管理制度，明确资产管理部门和人员的职责权限，加强对资产的日常管理。2.固定资产应按照规定进行登记、入账、折旧计提等，确保固定资产核算准确。3.无形资产应按照相关规定进行管理和核算，确保无形资产的安全和有效使用。4.财务人员应定期与资产管理部门核对资产账目，及时掌握资产变动情况。七、财务监督（一）内部监督1.民政所应建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督和检查。2.财务室应定期对财务收支情况进行自查，发现问题及时整改。3.各部门应配合财务室做好财务监督工作，如实提供财务资料和相关情况。（二）外部监督1.民政所应接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查，如实提供财务资料和相关情况。2.对监督检查中发现的问题，应及时整改落实，并将整改情况报告相关部门。八、财务报告与财务分析（一）财务报告1.民政所应定期编制财务报告，全面反映本单位的财务状况和收支情况。财务报告包括资产负债表、收入支出表、现金流量表、财政拨款收入支出表等。2.财务报告应按照国家统一的会计制度和财务报告编制要求进行编制，做到数字真实、内容完整、报送及时。3.财务报告编制完成后，应经单位负责人、财务负责人审核签字后，报上级民政部门和镇政府备案。（二）财务分析1.民政所应定期进行财务分析，为