乡财村管财务制度

PAGE乡财村管财务制度一、总则（一）目的为了加强乡（镇）财政资金管理，规范村级财务行为，提高财政资金使用效益，保障农村经济健康发展和农村社会稳定，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本乡实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本乡范围内所有行政村的财务管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保财务活动合法合规。2.统一管理原则：实行乡财村管，由乡财政所统一管理村级财务账目、资金和会计核算。3.民主公开原则：充分尊重村民意愿，实行民主理财，财务公开透明，接受群众监督。4.规范操作原则：规范财务收支审批程序、会计核算方法和资金使用流程，确保财务管理工作有序进行。二、财务管理机构及职责（一）乡财政所乡财政所是乡财村管工作的具体实施机构，负责村级财务的日常管理工作。其主要职责包括：1.建立健全村级财务管理制度：根据国家有关法律法规和财务制度，结合本乡实际情况，制定完善村级财务管理制度，明确财务收支审批程序、会计核算方法、资金使用范围等。2.会计核算：负责设立村级财务总账、明细账和日记账，对村级财务收支进行全面、准确、及时的会计核算，编制财务报表。3.资金管理：负责村级资金的代管工作，严格按照规定的程序办理资金收付业务，确保资金安全。4.财务监督：对村级财务收支情况进行定期或不定期检查，监督村级财务制度的执行情况，及时发现和纠正存在的问题。5.财务档案管理：负责整理、归档村级财务档案，妥善保管会计凭证、账簿、报表等资料。（二）村级财务领导小组村级财务领导小组由村党支部书记、村委会主任、村民理财小组组长等组成，负责领导和监督本村的财务管理工作。其主要职责包括：1.制定本村财务管理制度：结合本村实际情况，制定本村财务管理制度，报乡财政所备案。2.审核财务收支计划：对本村年度财务收支计划进行审核，提交村民会议或村民代表会议讨论通过。3.监督财务收支情况：定期检查本村财务收支情况，对重大财务事项进行监督，确保财务公开透明。4.组织民主理财：组织村民理财小组开展民主理财活动，对本村财务收支情况进行审核，提出意见和建议。（三）村民理财小组村民理财小组由村民会议或村民代表会议选举产生，一般由35人组成，设组长1名。村民理财小组负责对本村财务收支情况进行民主监督。其主要职责包括：1.参与制定本村财务管理制度：对本村财务管理制度的制定提出意见和建议。2.审核财务收支凭证：定期对本村财务收支凭证进行审核，检查凭证的真实性、合法性和完整性，对不符合规定的凭证有权拒绝签字。3.监督财务公开情况：监督本村财务公开情况，确保财务信息及时、准确、完整地向村民公开。4.反映村民意见和建议：及时向村级财务领导小组反映村民对财务管理工作的意见和建议，维护村民的合法权益。三、财务收支管理（一）收入管理1.村级收入范围：村级收入主要包括财政转移支付资金、村集体资产经营收入、发包及上交收入、一事一议筹资、捐赠收入等。2.收入票据管理：村级收入必须使用统一规定的票据，严禁使用自制票据或白条收款。收入票据由乡财政所统一管理，定期核销。3.收入缴存：村级收入应及时足额缴存到乡财政所设立的村级资金专户，不得坐收坐支。（二）支出管理1.支出范围：村级支出主要包括办公经费、村干部报酬、五保户供养、优抚救济、公益事业支出等。2.支出审批程序：村级支出实行“一支笔”审批制度，所有支出必须由村党支部书记或村委会主任签字审批。重大支出项目需经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡财政所备案。3.支出报销要求：支出报销必须取得合法有效的原始凭证，凭证内容应真实、完整、准确。原始凭证应具备名称、日期、摘要、金额、填制单位、填制人等要素，并加盖填制单位公章。报销凭证应由经办人、证明人签字，经审批人审批后，方可到乡财政所报账。4.专项资金管理：对上级下达的专项资金，要严格按照规定的用途使用，实行专款专用，单独核算。专项资金的使用要制定详细的实施方案，报乡财政所备案。四、资金代管（一）代管方式乡财政所设立村级资金专户，对村级资金实行代管。村级资金专户应按照国家有关规定进行管理，确保资金安全。（二）资金缴存村级应在规定的时间内，将各项收入足额缴存到村级资金专户。缴存时，应填写资金缴存凭证，注明资金来源、金额等信息。（三）资金支取村级资金支取实行备用金制度，备用金限额根据各村实际情况确定，一般不超过2000元。村级因业务需要支取资金时，应填写资金支取申请表，注明支取金额、用途等信息，经村党支部书记或村委会主任签字审批后，到乡财政所办理支取手续。乡财政所根据审批后的申请表，从村级资金专户中支取资金，支付给相关单位或个人。五、会计核算（一）会计核算主体乡财政所负责村级财务的会计核算工作，以每个行政村为独立的会计核算主体，设立总账、明细账和日记账。（二）会计科目设置乡财政所应按照国家统一的会计制度规定，结合村级财务实际情况，设置会计科目。会计科目应涵盖资产、负债、所有者权益、收入、支出等方面，确保会计核算全面、准确反映村级财务状况。（三）会计凭证与账簿1.会计凭证：村级财务收支必须取得合法有效的原始凭证，并根据原始凭证编制记账凭证。记账凭证应具备日期、编号、摘要、会计科目、金额、附件张数、填制人、审核人、记账人等要素。2.会计账簿：乡财政所应按照规定设置总账、明细账和日记账。总账应根据记账凭证定期登记，明细账应根据记账凭证和原始凭证逐笔登记，日记账应根据现金和银行存款收付业务逐日逐笔登记。会计账簿应做到账账相符、账证相符、账实相符。（四）财务报表乡财政所应定期编制村级财务报表，包括资产负债表、收支明细表、收益分配表等。财务报表应真实、准确、完整地反映村级财务状况和经营成果，并及时报送乡党委、政府和上级财政部门。六、财务公开（一）公开内容村级财务公开的内容应包括财务收支情况、资产负债情况、债权债务情况、专项资金使用情况、一事一议筹资筹劳情况等。公开内容应详细、具体，便于村民了解。（二）公开方式村级财务公开应采取多种方式进行，如在村务公开栏张贴、通过广播、电视、网络等媒体公开等。公开时间应定期进行，一般每季度公开一次，重大财务事项应及时公开。（三）公开程序村级财务公开由村会计负责整理公开资料，经村民理财小组审核后，报村党支部书记或村委会主任签字批准，然后进行公开。公开资料应留存备查。七、财务监督（一）内部监督1.村级财务领导小组监督：村级财务领导小组应定期对本村财务收支情况进行检查，监督财务制度的执行情况，发现问题及时纠正。2.村民理财小组监督：村民理财小组应定期对本村财务收支凭证进行审核，对财务公开情况进行监督，确保财务公开透明。（二）外部监督1.乡财政所监督：乡财政所应定期对村级财务进行检查，监督村级财务制度的执行情况，及时发现和纠正存在的问题。2.审计监督：乡审计部门应定期对村级财务进行审计，对审计中发现的问题依法依规进行处理，并及时向乡党委、政府报告。3.群众监督：鼓励村民对村级财务管理工作进行监督，对村民反映的问题要及时进行调查处理，并将处理结果向村民公开。八、财务档案管理（一）档案内容村级财务档案包括会计凭证、账簿、报表、财务公开资料、审计报告、合同协议等与村级财务有关的资料。（二）档案整理村级财务档案应按照年度进行整理，分类装订成册，并编制档案目录。档案应妥善保管，防止丢失、损坏。（三）档案保管期限村级财务档案的保管期限应按照国家有关规定执行，一般会计凭证、账簿等保管期限为15年，财务报表等保管期限为10年。保管期满后，经乡财政所审核同意，方可销毁。九、责任追究（一）对违反财务制度行为的处理对违反本制度规定的单位和个人，应视情节轻重，给予相应的处理。对违反财经纪律的行为，要依法依规进