卫生院工程项目建设制度

PAGE卫生院工程项目建设制度一、总则1.目的为加强卫生院工程项目建设管理，确保工程项目质量、进度、安全和投资效益，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本单位实际情况，制定本制度。2.适用范围本制度适用于本卫生院所有新建、改建、扩建工程项目的建设活动。3.基本原则依法合规原则：工程项目建设必须遵守国家法律法规，严格执行基本建设程序，确保项目合法合规实施。质量第一原则：牢固树立质量意识，严格把控工程质量，确保建成的工程项目符合设计要求和相关质量标准。安全保障原则：强化安全管理，落实安全生产责任制，确保工程项目建设过程中的人员和财产安全。效益优先原则：合理控制工程投资，优化资源配置，提高投资效益，实现社会效益与经济效益的有机统一。科学管理原则：运用科学的管理方法和手段，加强项目全过程管理，提高管理效率和水平。二、项目前期管理1.项目规划与立项根据卫生院发展需求和业务规划，提出工程项目建设建议，经单位领导班子研究决策后，编制项目可行性研究报告。可行性研究报告应包括项目建设的必要性、可行性、建设规模、技术方案、投资估算、资金来源、经济效益和社会效益等内容。按照规定程序，将可行性研究报告报上级主管部门审批立项。2.勘察设计通过公开招标等方式，选择具有相应资质的勘察、设计单位承担工程项目的勘察设计任务。与勘察、设计单位签订合同，明确双方的权利和义务，要求勘察、设计单位按照国家规范和标准进行勘察设计，确保勘察设计文件符合项目要求。组织相关部门和专家对勘察设计文件进行评审，提出修改意见，督促勘察、设计单位进行修改完善。3.项目报建工程项目立项后，按照当地建设行政主管部门的要求，办理项目报建手续，领取相关报建证件。报建内容包括项目的基本情况、建设规模、投资估算、资金来源、勘察设计单位等信息。三、项目招投标管理1.招标范围与方式凡符合国家规定的招标范围和规模标准的工程项目，必须进行招标。招标方式分为公开招标和邀请招标。公开招标应通过国家指定的媒介发布招标公告；邀请招标应向具有承担项目能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。2.招标程序成立招标工作领导小组，负责招标工作的组织领导和决策。编制招标文件，明确招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。发布招标公告或发出投标邀请书，邀请潜在投标人参与投标。对潜在投标人进行资格审查，确定合格投标人名单。组织投标人踏勘现场，召开投标预备会，解答投标人提出的疑问。接收投标文件，组织开标、评标和定标。开标应在招标文件规定的时间和地点公开进行；评标应按照招标文件规定的评标标准和方法进行，推荐中标候选人；定标应根据评标结果，确定中标人。3.合同签订中标人确定后，招标人应在规定时间内与中标人签订合同。合同应明确双方的权利和义务，包括工程内容、建设工期、工程质量、工程造价、付款方式、违约责任等条款。合同签订后，报上级主管部门备案。四、项目施工管理1.施工单位选择通过招标等方式，选择具有相应资质、信誉良好、施工能力强的施工单位承担工程项目施工任务。与施工单位签订施工合同，明确双方的权利和义务，要求施工单位按照合同约定组织施工，确保工程质量、进度和安全。2.施工组织设计施工单位应根据工程特点和合同要求，编制详细的施工组织设计，包括工程概况、施工部署、施工进度计划、施工方法及技术措施、质量保证措施、安全保证措施、环境保护措施等内容。施工组织设计应报监理单位和建设单位审批，经批准后严格按照施工组织设计组织施工。3.工程质量控制建立健全质量管理体系，明确质量目标和质量责任，加强质量检验检测工作。施工单位应严格按照设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量符合要求。监理单位应加强对施工过程的质量监理，对关键工序和隐蔽工程进行旁站监理，对工程质量进行全程监督检查。建设单位应定期组织质量检查，对发现的质量问题及时督促施工单位整改，确保工程质量达标。4.工程进度控制施工单位应根据合同工期要求，编制详细的施工进度计划，并将进度计划报监理单位和建设单位审核。监理单位应监督施工单位按照进度计划组织施工，定期检查进度执行情况，对进度滞后的情况及时分析原因，采取有效措施进行调整。建设单位应协调解决影响工程进度的外部因素，确保工程顺利进行。5.工程安全管理施工单位应建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任制，加强安全教育培训，提高施工人员的安全意识和操作技能。施工现场应设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护设施和消防器材。监理单位应加强对施工现场的安全监理，对发现的安全隐患及时督促施工单位整改。建设单位应定期组织安全检查，对安全管理工作进行监督指导，确保施工现场安全。6.工程变更管理工程项目实施过程中，如因设计变更、现场条件变化等原因需要进行工程变更，应按照规定程序办理变更手续。施工单位提出工程变更申请，经监理单位审核后报建设单位批准。建设单位应组织相关部门和人员对变更内容进行评估，确定变更的必要性和可行性，并对变更引起的工程造价和工期变化进行审核。工程变更经批准后，施工单位应按照变更后的设计文件和要求组织施工，监理单位应加强对变更工程的质量和进度控制。五、项目监理管理1.监理单位选择通过招标等方式，选择具有相应资质、信誉良好、监理能力强的监理单位承担工程项目监理任务。与监理单位签订监理合同，明确监理单位的权利和义务，要求监理单位按照合同约定履行监理职责，对工程质量、进度、安全等进行全面监督管理。2.监理工作内容审查施工单位提交的施工组织设计、施工进度计划、施工方案等文件，提出审查意见。检查施工单位的质量保证体系和安全生产管理制度的建立和执行情况，督促施工单位落实质量和安全责任。对工程原材料、构配件和设备进行检验和验收，确保其质量符合要求。对施工过程进行全程监理，对关键工序和隐蔽工程进行旁站监理，对工程质量、进度、安全等进行定期检查和不定期抽查，及时发现问题并督促施工单位整改。审核工程计量和工程款支付申请，协助建设单位控制工程造价。组织工程竣工验收，对工程质量进行评估，提出监理意见。3.监理工作考核建设单位应建立监理工作考核制度，定期对监理单位的工作进行考核评价。考核内容包括监理工作质量、工作效率、工作态度、廉洁自律等方面。根据考核结果，对监理单位进行奖惩，对工作不力的监理单位责令整改或更换。六、项目竣工验收管理1.竣工验收条件工程项目按设计文件要求全部完成，具备以下条件方可组织竣工验收：完成工程设计和合同约定的各项内容。有完整的技术档案和施工管理资料。有工程使用的主要建筑材料、构配件和设备的进场试验报告。有勘察、设计、施工、监理等单位分别签署的质量合格文件。有施工单位签署的工程保修书。2.竣工验收程序施工单位完成工程施工并自检合格后，向建设单位提交工程竣工报告，申请竣工验收。建设单位收到竣工报告后，组织勘察、设计、施工、监理等单位组成验收组，制定验收方案。验收组对工程实体质量、技术档案和施工管理资料等进行检查验收，形成验收意见。对验收中发现的问题，施工单位应及时整改，整改完成后重新组织验收，直至验收合格。工程竣工验收合格后，建设单位应及时办理工程竣工验收备案手续。3.工程保修工程竣工验收合格后，施工单位应按照合同约定履行工程保修义务。建设单位应在工程竣工验收合格后，按照规定向施工单位支付工程质量保修金。工程保修期限按照国家规定执行，在保修期限内，施工单位应及时响应建设单位的保修要求，对工程质量问题进行免费维修。七、项目资金管理1.资金来源与使用卫生院工程项目资金来源包括财政拨款、上级补助、单位自筹等。工程项目资金应专款专用，按照批准的项目预算和合同约定使用，不得挪作他用。建设单位应建立健全资金管理制度，加强资金核算和财务管理，确保资金安全。2.资金支付管理建设单位应按照合同约定和工程进度，及时支付工程款。支付工程款时，应严格审核施工单位提交的付款申请，确保付款金额准确无误。工程款支付应通过银行转账等方式进行，严禁现金支付。建设单位应定期对工程项目资金使用情况进行审计，确保资金使用合规、合理。3.竣工决算工程项目竣工验收合格后，建设单位应及时编制竣工决算报告。竣工决算报告应包括工程项目的基本情况、工程投资情况、资金来源与使用情况、工程结算情况等内容。竣工决算报告应报上级主管部门审批，并按照规定进行财务处理。八、项目档案管理1.档案管理职责建设单位应明确工程项目档案管理职责，指定专人负责档案管理工作。施工单位、监理单位等参建单位应按照各自职责，做好工程项目档案的收集、整理、归档工作。2.档案内容与要求工程项目档案应包括项目前期文件、勘察设计文件、招投标文件、施工合同、监理文件、施工技术文件、工程质量文件、工程变更文件