卫生院公卫经费使用制度

PAGE卫生院公卫经费使用制度一、总则（一）目的为规范卫生院公共卫生经费的使用与管理，提高资金使用效益，确保公共卫生服务工作的顺利开展，保障居民的健康权益，依据相关法律法规及行业标准，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于卫生院内涉及公共卫生经费使用的所有部门、科室及相关工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家有关法律法规和财务制度，确保经费使用合法合规。2.专款专用原则：公共卫生经费必须专项用于基本公共卫生服务项目，不得挪作他用。3.效益优先原则：合理安排经费，提高资金使用效益，以达到最佳的公共卫生服务效果。4.公开透明原则：经费使用情况应定期公开，接受内部监督和社会监督。二、经费来源与预算管理（一）经费来源卫生院公共卫生经费主要来源于政府财政拨款，按照规定的标准和人口数量进行核定与拨付。（二）预算编制1.编制依据：根据上一年度公共卫生服务工作的实际开展情况、服务人口变化、工作任务调整以及相关政策要求等因素，编制本年度公共卫生经费预算。2.编制内容：预算应涵盖基本公共卫生服务项目所需的人员经费、业务经费、设备购置费用、耗材费用、培训费用、宣传费用等各项支出。3.编制流程：各科室根据工作实际需求提出经费预算申请，经财务部门审核汇总后，提交卫生院领导班子审议，形成年度公共卫生经费预算草案，报上级主管部门审批后执行。（三）预算调整在预算执行过程中，如遇政策调整、工作任务变化、突发公共卫生事件等特殊情况，需要对预算进行调整的，由相关科室提出调整申请，说明调整原因和调整金额，经财务部门审核、卫生院领导班子审批后，报上级主管部门备案。三、经费使用范围（一）人员经费1.参与公共卫生服务工作人员的工资、奖金、津贴、补贴等。2.按照规定缴纳的社会保险费用、住房公积金等。（二）业务经费1.开展基本公共卫生服务项目所需的办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费等。2.为居民提供健康档案建立、健康教育、预防接种（含冷链运转）、06岁儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、慢性病患者健康管理（高血压、糖尿病等）、严重精神障碍患者管理、肺结核患者健康管理、中医药健康管理、传染病及突发公共卫生事件报告和处理、卫生计生监督协管等服务所需的业务费用。3.用于公共卫生服务项目的质量控制、绩效考核、效果评估等费用。（三）设备购置费用1.购置开展公共卫生服务所需的医疗设备、检测仪器、健康教育设备、信息管理设备等。2.设备的维护、维修、保养费用。（四）耗材费用1.开展公共卫生服务所需的各类耗材，如疫苗、试剂、办公用品、宣传资料、健康档案袋等。2.耗材的采购、储存、发放、使用等环节的管理费用。（五）培训费用1.组织公共卫生工作人员参加各类业务培训、技能培训、继续教育等所需的费用。2.邀请专家进行业务指导、学术讲座等费用。（六）宣传费用1.开展公共卫生宣传活动所需的费用，包括制作宣传海报、宣传册、宣传栏、举办健康讲座、开展义诊活动等。2.利用媒体、网络等平台进行公共卫生知识宣传推广的费用。四、经费审批与支付（一）审批流程1.经费支出申请：由经费使用部门或个人填写经费支出申请表，详细说明支出事由、金额、支付方式等，并附上相关证明材料。2.科室负责人审核：科室负责人对申请事项的真实性、合理性进行审核，签署审核意见。3.财务部门审核：财务部门对经费支出申请表及相关证明材料进行财务审核，重点审核支出是否符合预算安排、经费使用范围、财务制度等规定，审核无误后签署意见。4.分管领导审批：分管领导根据审核意见进行审批，对重大支出事项提出决策意见。5.主要领导审批：主要领导对经费支出进行最终审批。（二）支付方式1.对于符合规定的经费支出，原则上通过银行转账方式支付。2.对于小额零星支出，可根据实际情况采用现金支付，但需严格按照现金管理规定执行。（三）支付时间财务部门应在经费审批手续齐全后，及时安排支付。对于有明确支付时间要求的款项，应按照规定时间支付；对于无明确时间要求的款项，应在审批通过后的[X]个工作日内完成支付。五、经费核算与管理（一）会计核算1.财务部门应按照国家统一的会计制度，对公共卫生经费进行单独核算，设置专门的会计科目，准确记录经费的收支情况。2.定期编制公共卫生经费财务报表，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等，如实反映经费的使用状况和财务成果。（二）资产管理1.对于购置的设备、办公用品、耗材等资产，应按照固定资产和流动资产的管理要求进行登记入账，建立资产台账，明确资产的名称、规格型号、数量、购置时间、使用部门等信息。2.定期对资产进行清查盘点，确保资产账实相符。对于盘盈、盘亏的资产，应及时查明原因，按照规定进行处理。3.加强资产的日常管理，做好资产的维护、保养、维修等工作，提高资产的使用效益，延长资产使用寿命。（三）票据管理1.经费支出应取得合法有效的票据，如发票、财政票据等。票据的内容应真实、完整、准确，与实际支出事项相符。2.建立票据管理制度，明确票据的购买（或领用）、保管、使用、核销等环节的管理要求。财务部门应定期对票据的使用情况进行检查，确保票据使用规范、安全。六、经费监督与检查（一）内部监督1.成立内部监督小组，成员包括财务人员、审计人员、业务骨干等，负责对公共卫生经费的使用情况进行定期或不定期的监督检查。2.监督小组应重点检查经费支出是否符合预算安排、经费使用范围、审批程序等规定，是否存在截留、挪用、虚报、冒领等违规行为。3.定期对经费使用情况进行内部审计，审计内容包括经费收支的真实性、合法性、效益性等方面。审计结束后，应出具审计报告，针对审计发现的问题提出整改意见和建议。（二）外部监督1.主动接受上级主管部门、财政部门、审计部门等的监督检查，积极配合相关部门的工作，如实提供经费使用情况的资料和信息。2.按照政务公开的要求，定期将公共卫生经费的使用情况在卫生院内部进行公示，接受全体职工的监督；同时，通过卫生院网站、微信公众号等渠道向社会公开，接受群众监督。（三）违规处理1.对于发现的经费使用违规行为，应按照相关法律法规和本制度的规定进行严肃处理。对违规责任人，视情节轻重给予批评教育、警告、罚款、辞退等处理；对违规金额，应责令限期追回，并依法依规追究相关人员的责任。2.建立违规行为记录档案，对违规行为及处理情况进行详细记录，作为今后考核评价和管理决策的参考依据。七、绩效评价（一）评价指标1.公共卫生服务项目的数量指标，如居民健康档案建档率、预防接种率、儿童健康管理率、孕产妇健康管理率等。2.公共卫生服务项目的质量指标，如健康档案的完整率、准确率、动态管理率，疫苗接种的安全性、有效性等。3.居民满意度指标，通过问卷调查、现场访谈等方式收集居民对公共卫生服务的满意度评价。4.经费使用效益指标，如人均经费支出、经费使用效率、成本效益比等。（二）评价方法1.定期开展绩效自评，由各科室按照绩效评价指标体系，对本科室负责的公共卫生服务项目及经费使用情况进行自我评价，形成自评报告。2.每年至少开展一次绩效外部评价，邀请上级主管部门、专业机构、第三方评价组织等对卫生院公共卫生服务项目及经费使用绩效进行全面评价。评价方式可采用现场检查、资料查阅、数据分析、问卷调查、居民访谈等多种形式。（三）评价结果应用1.将绩效评价结果作为经费分配、科室考核、人员奖惩的重要依据。对于绩效评价优秀的科室和个人，给予适当的奖励；对于绩效评价不达标的科室，应责令限期整改，并扣减相应的经费。2.根据绩效评价结果