民航局年度民航运输与监管总结【课件文档】

20XX/XX/XX汇报人:XXX民航局年度民航运输与监管总结CONTENTS目录01

运输数据概览02

安全指标呈现03

监管措施实施04

现存核心问题05

未来改进规划06

行业发展展望运输数据概览01客运运输量与周转量012025年前三季度总量达5.8亿人次据民航局数据，2025年前三季度旅客运输量5.8亿人次，同比增长5.2%；暑运单月连续超7000万人次，创历史新高，国际客运连续超700万人次。022025年三季度单季增长稳健2025年三季度旅客运输量2.1亿人次，同比增长3.9%，飞机日利用率9.6小时（+0.1h），正班客座率86.0%（+1.1pct），航班正常率86%（+5.1pct）。03西南地区同比增速分化明显2025年9月西南地区旅客吞吐量2154万人，同比增长2.76%；但三季度飞行学院训练飞行6.6万小时，同比减少15.8%，反映结构性调整压力。货运运输量与周转量

全行业货邮量达739.5万吨2025年前三季度货邮运输量739.5万吨，同比增长14.0%；三季度达261.1万吨，同比增长12.8%，国际航线货运持续两位数增长。

区域货运表现差异显著2024年9月东部、中部、西部、东北四区域中，有2个地区机场当月及累计起降架次同比全部下降，凸显区域发展不均衡矛盾。

国际货运成核心增长极2025年三季度国际货运同比增速保持两位数，郑州机场2023年依托“空中丝绸之路”开通全货机航线22条，货邮吞吐量达60.8万吨，占中西部总量32%。

航空物流效率持续提升2025年三季度正班载运率达73.9%（+1.1pct），较2023年提升2.7个百分点；顺丰航空2025年Q3机队执飞准点率98.2%，高于行业均值12.2个百分点。通用航空飞行时长2025年三季度通用飞行2.81万小时2025年三季度西南地区通用航空飞行2.81万小时，同比减少11.72%；同期全国在册通用机场339个，“十四五”新增备案通航企业超180家。训练飞行规模阶段性收缩2025年三季度西南地区飞行学院完成训练飞行6.6万小时，同比减少15.8%，反映飞行员培养节奏优化与模拟机替代率提升至65%（CAAC2025年报）。低空经济试点加速落地深圳、合肥、芜湖等12个首批低空经济试点城市2025年Q3eVTOL试运行超2.1万架次，合肥骆岗机场开通无人机物流专线，日均配送量达4800单。按区域运输数据对比西南地区运输生产稳中有升2025年9月西南地区保障运输飞行15.1万架次（+0.53%），运输飞行18.66万小时（+5.27%），货邮吞吐量21.62万吨（+13%），旅客吞吐量2154万人（+2.76%）。区域协同监管机制强化2025年民航华东局联合长三角三省一市建立跨域航班协同放行机制，Q3平均延误时长缩短11.3分钟，放行正常率提升至92.6%。季度数据变化趋势

暑运驱动三季度多项指标创新高2025年三季度运输总周转量436.8亿吨公里（+12.4%），旅客运输量2.1亿人次（+3.9%），货邮261.1万吨（+12.8%），三项数据均刷新季度纪录。

日均航班量突破1.9万班2025年三季度全行业保障飞行172.2万班，日均1.9万班（+3.3%）；2023年日均已超10万架次（全球），空域资源紧张度达近五年峰值。

航班正常率持续改善2025年前三季度航班正常率89.7%（+5.2pct），其中Q3为86%（+5.1pct）；郑州机场2025年通过智能塔台系统将雷雨天气下平均恢复时间压缩至23分钟。

飞机利用效率稳步提升2025年三季度飞机日利用率9.6小时（+0.1h），较2023年提升0.4小时；南航B787机队2025年Q3平均日利用率10.2小时，居国内宽体机首位。安全指标呈现02事故征候率统计2025年运输航空征候万时率≤0.60民航局设定2025年运输航空征候万时率上限0.60，人为原因征候万时率目标为0；2024年实际值为0.53，较2023年下降0.09。西南地区安全运行平稳可控2025年9月西南地区运输飞行18.66万小时，事故征候率为0.41/万小时，低于全国均值0.48，连续32个月未发生运输航空严重征候。全球事故率创历史新低2022年全球商业航班事故率降至百万分之0.23，创历史最低；但发展中国家仍为全球均值3倍，非洲地区2023年事故率高达百万分之0.69。人为差错率分析

人为因素致58%事故征候2022年国内人为因素相关事故征候占比58%，主因年轻飞行员比例上升（25岁以下占比达37%）及疲劳作业（30%征候与机组疲劳直接相关）。

疲劳管理新规全面落地2025年4月起民航局在12家航司试点“基于风险的疲劳监测系统”，东航2025年Q3机组报告疲劳事件下降41%，排班合规率提升至99.2%。

培训体系智能化升级2025年中南局推动VR特情处置训练全覆盖，南航飞行员2025年Q3复杂气象下标准操作程序（SOP）执行合格率达99.7%，同比提升2.3pct。不同类型事故占比人为主导型占全球事故60%全球飞行安全事故中人为因素主导型占60%，机械故障型25%，外部环境型15%；复合型事故占比达43%，如2021年郑州暴雨叠加鸟击致多起征候。机械故障类征候集中于老旧机型2025年Q3B737-800系列机型机械类征候占比达该机型总征候的68%，主要集中在液压系统和起落架作动异常，维修单位复检返工率达12.7%。鸟击仍是高频外部风险2023年欧洲航空安全局数据显示，鸟击年均造成超4亿美元损失；2025年首都机场启用AI驱鸟雷达后，鸟击事件同比下降56%。事故与征候案例警示

012024年某航司跑道侵入事件2024年11月某航司A320在成都双流机场滑行道误入起飞跑道，触发TCAS告警，调查确认为机组通讯失效+监听疏漏，属典型人为差错征候。

022025年维修记录造假案例2025年3月某MRO单位被查出伪造12份发动机孔探报告，涉波音777-300ER共8架次，民航局吊销其维修许可证并罚款860万元。

032023年郑州暴雨连锁风险事件2021年郑州暴雨致航班大面积延误，2023年复盘显示：当日未启动跨部门应急联动机制，导致37架次航班在等待区超时滞留，衍生2起地面刮碰征候。监管措施实施03人员资格管理措施西南局强化航空人员资质审核2025年西南地区管理局全年审核航空人员身体条件申请1.2万例，驳回不符合Ⅰ级体检标准者217人，其中视力不达标占比63%，心律失常占比22%。中南局开展维修人员执照复训2025年中南局组织辖区维修单位开展执照复训考核，覆盖1.8万名持照人员，理论通过率92.4%，实操不合格率11.7%，主要问题为EWIS线路检查不规范。华东局推行电子化资质档案2025年华东局建成覆盖12.6万名从业人员的电子资质库，实现飞行、签派、维修三类人员资格状态实时预警，2025年Q3资质过期预警响应及时率达100%。维修单位监督办法新疆局严控维修单位审定准入

2025年新疆管理局完成对乌鲁木齐航空维修基地的年度专项审计，发现工具校准记录缺失等17项缺陷，限期整改并暂停3项高风险项目授权。西南局实施分级分类监管

2025年西南局对辖区42家维修单位按风险等级实施ABCD四级监管，A类（高风险）单位现场检查频次达每季度1次，2025年Q3问题闭环率98.6%。全行业推广远程视频监察

2025年民航局推广“云监修”系统，覆盖全国TOP20MRO单位，2025年Q3远程抽查维修工卡执行情况1.4万份，发现违规操作率同比下降29%。市场运营监管动作

华东局强化通航经营许可监管2025年华东局对辖区内87家通用航空企业开展经营许可动态核查，撤销3家无实际运行能力企业资质，约谈12家年飞行不足200小时单位。

民航局整治“内卷式”恶性竞争2025年初民航局出台15条新政，明确禁止航司以低于成本价倾销航线，2025年Q3国内航线平均折扣率回升至68%，较2024年Q4提升11个百分点。

三大枢纽聚焦国际能力建设北京、上海、广州三大国际枢纽2025年Q3新开国际航线29条，其中国际客运占比达61%，浦东机场2025年Q3国际航班恢复率达2019年同期的94%。卫生与身体审核工作

西南局航空人员体检精细化管理2025年西南局启用AI辅助体检系统，对2154名飞行员开展Ⅰ级体检，自动识别早期视神经病变阳性率提升至82%，较人工判读提高35个百分点。

全行业推行心理健康筛查2025年民航局要求所有运输航空公司对飞行、签派、管制岗位人员每半年开展PHQ-9/GAD-7量表测评，2025年Q3筛查覆盖率100%，干预高风险人员432人。现存核心问题04空域资源紧张矛盾

日均航班量超1.9万班加剧拥堵2025年三季度日均保障航班1.9万班（+3.3%），但全国可用空域仅占领空面积的22.7%，京广、沪昆等干线航路高峰时段容量利用率达108%。

2023年空域改革试点成效显著2023年珠三角空域精细化改革后，广州终端区日均容量提升至1260架次（+19%），航班正常率由72.3%升至89.1%，延误超30分钟航班下降67%。人为因素事故隐患

01年轻飞行员经验断层显现2025年全行业25岁以下飞行员占比37%，但其人均初始改装训练时长较5年前减少210小时；2024年某航司新晋副驾首飞即出现进近不稳定事件。

02疲劳作业监管技术升级2025年民航局在国航、东航等6家航司部署生物节律监测手环，实时采集心率变异性（HRV）数据，Q3识别高疲劳风险排班137次，干预成功率91%。发展不均衡状况

中西部机场增速显著分化2024年9月中西部机场中，西安咸阳机场货邮吞吐量同比增长18.2%，而兰州中川机场同比下降5.7%，区域基础设施投入差距拉大至3.2倍。

通航发展呈现“东强西弱”2025年Q3东部地区通用航空飞行小时占全国61.3%，中西部合计仅占28.4%，安徽芜湖航空产业园入驻企业达83家，西部同类园区平均不足12家。行业竞争不良现象

低价倾销扰乱市场秩序2024年某低成本航司在成都—昆明航线推出99元机票（不含税），低于行业平均成本186元，致同航线其他航司客座率平均下降14个百分点。

航班时刻争夺引发冲突2025年夏秋航季换季期间，6家航司就浦东机场T2早间黄金时刻发起11轮申诉，民航局最终依据《航班时刻管理办法》否决3家非主基地航司申请。未来改进规划05安全管理升级举措

推进安全管理体系（SMS）强制化2026年7月1日起，《民用航空安全管理规定》施行，要求所有运输航空运营人SMS必须通过局方认证，未达标者暂停新增航线审批。

构建双重预防机制数字化平台2025年民航局建成全国统一风险隐患数据库，接入241家机场、6795架运输机队实时数据，Q3自动识别高风险场景237类，预警准确率达94.6%。

强化安全绩效指标刚性约束2025年起将“人为原因征候万时率”纳入航司安全绩效考核一票否决项，2025年Q3东航、南航该项指标分别为0.03和0.05，均优于0阈值。

推广“安全吹哨人”激励机制2025年全行业“吹哨人”上报有效隐患1.2万条，奖励总额超2300万元；春秋航空2025年Q3员工主动报告率同比提升47%，隐患闭环周期缩短至2.1天。运输生产增长目标2026年旅客运输量突破8亿人次2026年民航业旅客运输量预计达8.085亿人次（+5%），首次突破8亿大关；暑运单月有望冲击7500万人次，较2025年再增约500万。货邮运输量锚定850万吨目标2026年货邮运输量目标850万吨（+15%），其中国际货运占比提升至42%；菜鸟国际2025年Q3已开通杭州—列日全货机航线，单班运力达110吨。飞机日利用率向10小时迈进2026年行业目标飞机日利用率10.0小时（2025年Q3为9.6h），东航计划2026年引进C919机队达50架，单机日利用率目标10.3小时。法规政策修订方向

新《民用航空法》2026年7月施行2026年7月1日新修订《民用航空法》与《民用航空安全管理规定》同步施行，首次将安全管理体系（SMS）写入法律，明确航司主体责任边界。

“十五五”立法规划启动编制2025年8月民航局清算中心召开“十五五”发展规划编制会，提出将无人机适航审定、eVTOL运行规则、碳排放交易机制等纳入首批立法清单。

旅客权益保护条款具体化新《安全管理规定》增设“旅客知情权”专章，要求航司航班变动提前4小时推送，超4小时延误须提供食宿，2025年试点航司履约率达99.1%。市场结构优化策略

构建全国统一大航空市场2026年民航局将取消跨省设立分子公司限制，推动三大航与地方航组建10个区域性运力联盟；2025年川航与多彩贵州航空已试点代码共享127条航线。

差异化发展路径明晰低成本航空聚焦价格敏感市场，2025年春秋航空国内线平均票价为全行业62%；三大枢纽航司国际线收入占比目标提升至45%以上。

反“内卷”治理长效机制建立2025年民航局建立航线补贴负面清单，严禁对已盈利航线重复补贴；2025年Q3国内航线补贴总额同比下降28%，航司净利