小型水库安全管理操作规程

小型水库安全管理操作规程一、总则为规范小型水库安全管理，保障工程安全运行、充分发挥防洪灌溉等综合效益，依据《中华人民共和国水法》《水库大坝安全管理条例》等法规及技术标准，结合小型水库（小Ⅰ型、小Ⅱ型）管理实际，制定本规程。本规程适用于辖区内小型水库的安全运行管理，涵盖工程设施维护、水位调度、安全监测、防汛抢险、日常管理等工作。小型水库安全管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”原则，落实“谁管理、谁负责”要求，实行专业化管理与属地监管相结合，确保工程安全、运行可靠、效益发挥。二、工程设施管理（一）坝体管理1.日常巡查：汛期（主汛期）每日至少1次，非汛期每周至少1次；暴雨、台风等极端天气或库水位骤变时，加密至每2小时1次（必要时持续巡查）。巡查重点：坝顶：有无裂缝、沉陷、积水，路面（或草皮）是否完好；坝坡：有无滑坡、坍塌、冲刷，护坡（草皮、块石等）是否破损、滑移；坝脚：有无管涌、渗漏，渗漏点的出水流量、颜色、浑浊度，周边土体是否软化、隆起。2.渗漏监测：在坝体下游坡脚、排水沟设观测点，记录渗漏量（用容器接水计时估算）、出水特征。若渗漏量日增量超日常均值30%或出水变浑浊，立即标记位置并上报。3.裂缝处置：发现坝体裂缝（宽度≥5mm或长度≥2m），测量尺寸、标记位置，用石灰或油漆跟踪发展；表层干缩裂缝填灌水泥砂浆封闭，深层裂缝委托专业单位勘探处置。（二）溢洪道管理1.畅通维护：保持溢洪道（进口段、陡坡段、消力池等）无杂物、无淤积，汛期前彻底清理树木、垃圾，确保过流断面满足设计要求。2.结构检查：定期检查溢洪道混凝土（或浆砌石）结构有无裂缝、剥落、露筋，消力池消能设施（消力坎、海漫等）是否完好，边坡有无滑坡、坍塌。发现破损，及时用环氧砂浆、混凝土修补。3.闸门与启闭设备：若溢洪道设闸门，每月试运行1次（非汛期空载、汛期前带水测试），检查闸门启闭是否灵活、止水是否严密，启闭机（手动/电动）的机械传动、电气控制是否正常。长期停用的闸门，涂防锈漆、垫止水橡皮防锈蚀。（三）放水设施管理1.闸门操作：放水闸门启闭严格执行调度指令，操作前检查启闭机电源、传动部件、闸门位置，启闭过程中观察运行状态（有无卡阻、倾斜），记录启闭时间、开度、流量（用流速仪或经验公式估算）。2.设施维护：每月检查放水涵管（隧洞）进出口，清除堵塞物；对闸门丝杆、滑轮等涂黄油润滑，对闸门槽清理杂物；电动启闭机每季度进行绝缘测试（阻值≥0.5MΩ）。3.渗漏检查：放水设施停运时，检查闸门止水、涵管（隧洞）裂缝渗漏。若渗漏量超设计允许值，采用压力灌浆、更换止水橡皮等方式处理。三、水位与调度管理（一）水位控制1.汛限水位：严格执行经审批的汛限水位，汛期（6-9月，按当地防汛办规定）库水位不得超汛限；遇暴雨洪水，提前预泄，确保水位不超设计防洪水位。2.正常蓄水位：非汛期（10-5月）库水位按正常蓄水位控制，满足灌溉、供水需求，预留库容应对突发洪水。3.超蓄管理：因特殊情况需超汛限水位运行时，报县级防汛指挥部审批，落实应急防汛措施（如加筑子堤、备足抢险物资），并安排24小时值守。（二）调度运行1.调度计划：每年汛前，管理单位结合流域降水、来水规律，编制年度调度计划，明确汛限水位、防洪调度方式、灌溉供水方案，报县级水行政主管部门备案。2.指令执行：水库调度指令由县级防汛指挥部或授权单位下达，管理单位严格执行，不得擅自调整。遇超标准洪水或突发险情，可先应急调度，再及时上报。3.记录统计：每日记录库水位、降雨量、放水量，绘制水位-流量-降雨量曲线，分析来水、用水规律，为调度决策提供依据。四、安全监测与巡查（一）日常巡查1.巡查内容：除坝体、溢洪道、放水设施外，巡查库区周边山体（有无滑坡威胁坝体）、输水渠道（有无渗漏决口）、管理设施（房屋、道路、通讯）等。2.巡查记录：填写《小型水库巡查日志》，记录巡查时间、部位、问题及处理措施（或上报情况）。日志存档备查，保存期不少于5年。3.问题处置：一般问题（如小滑坡、少量渗漏）现场处置（如沙袋压坡、清理堵塞物）；重大险情（如坝体滑坡、溢洪道坍塌）立即上报并启动应急预案。（二）定期监测1.监测项目：坝体沉降：坝顶布设观测点，每季度用水准仪测量高程，年沉降量超5cm需分析原因；坝体位移：坝肩布设位移桩，用全站仪测量水平位移，速率超3mm/月需预警；库水位：水位尺（或自动水位计）每日8时、20时观测；渗漏量：坝脚集水沟设量水堰（或容器），每日测量，对比历史数据。2.数据管理：建立监测台账，绘制数据变化曲线（如沉降-时间、渗漏量-水位曲线），发现异常立即复核并上报。五、防汛与抢险管理（一）防汛准备1.责任制落实：明确水库防汛“三个责任人”（行政、技术、巡查责任人），名单报县级防汛指挥部备案并向社会公布。2.物资储备：小Ⅰ型水库储备编织袋（800-1500条）、砂石料（40-80m³）、抽水机（2-3台）、照明设备（5-10套）等；小Ⅱ型水库相应减半。物资存放专用仓库，定期检查补充。3.队伍组建：组建不少于20人的抢险队伍（小Ⅱ型不少于10人），成员以周边村民、基层干部为主，每年汛前开展1-2次抢险培训（如沙袋堆砌、管涌抢护）。4.预案编制：编制《小型水库防汛抢险应急预案》，明确险情预警、应急响应、抢险措施、人员转移路线等，每年汛前组织1次演练。（二）抢险处置1.险情报告：发现险情（如坝体滑坡、管涌、溢洪道堵塞），巡查人员立即向管理单位、乡镇政府、县级防汛指挥部报告，内容包括险情部位、类型、发展趋势、已采取措施等。2.抢险原则：以“保大坝、保安全、保人员”为目标，优先转移受威胁群众；抢险措施科学合理（如管涌抢护用反滤围井，滑坡抢护用削坡减载、反压固脚）。3.应急调度：抢险期间，可临时调整库水位（如加大放水量、开启溢洪道），须经县级防汛指挥部同意，确保上下游安全。六、日常维护与养护（一）工程维护1.坝体养护：坝顶路面坑洼、裂缝及时填补；坝坡草皮缺损春季补植（选根系发达草种）；块石护坡松动、缺失用同规格块石补砌，灰缝填实。2.溢洪道养护：定期清理杂草、淤泥，保持过流顺畅；混凝土表面碳化、剥落用环氧砂浆或聚合物混凝土修补；消力池海漫冲刷破坏，增设防冲齿墙或抛石护底。3.放水设施养护：闸门表面锈蚀每年涂防锈漆1次；启闭机丝杆、齿轮等每月涂黄油润滑；电动启闭机每半年检查电机绝缘、控制线路，必要时更换老化部件。（二）维修管理1.小修：工程设施局部损坏（如小裂缝、小渗漏），由管理单位组织维修，方案报县级水行政主管部门备案，验收合格后投入使用。2.大修/改造：较大损坏（如坝体滑坡、溢洪道坍塌）或功能改造，委托有资质单位编制方案，经县级水行政主管部门审批后，由有资质施工单位实施，接受质量监督。3.安全措施：维修期间，施工现场设警示标志（如“施工危险，禁止入内”），对临时拆除设施采取防护措施，防止意外。七、人员管理与职责（一）管理单位职责1.制定水库安全管理制度，明确岗位责任、操作流程、考核办法；2.组织工程巡查、监测、维护，确保设施完好；3.执行防汛调度指令，落实防汛抢险措施；4.定期向县级水行政主管部门、防汛指挥部报送水库运行情况。（二）管理人员要求1.水库管理人员（巡查员、监测员、调度员）具备初中以上文化程度，经县级水行政主管部门培训考核合格后上岗；2.每年参加不少于40学时的专业培训，学习水库管理、防汛抢险等知识；3.严格遵守工作纪律，值班期间不得擅离职守，确保通讯畅通。（三）岗位责任制1.巡查员：负责日常巡查，填写日志，发现问题及时报告、处置；2.监测员：负责安全监测，记录数据，分析趋势，提出预警建议；3.调度员：负责水位调度，执行指令，记录数据，上报调度情况；4.抢险队长：负责抢险队伍组织、培训、演练，险情发生时带队抢险。（四）考核与奖惩1.县级水行政主管部门每年对水库管理单位及人员考核，内容包括工程管理、防汛抢险、制度执行等；2.对管理规范、成绩突出的单位和个人，给予表彰奖励；对玩忽职守、违规操作导致事故的，依法追究责任。八、应急管理（一）应急预案1.预案包括险情等级（一般、较大、重大）、预警信号（鸣笛、广播、短信）、应急响应流程（报告、启动、抢险、转移）、人员转移路线（明确避险点）、通讯联络（各级责任人电话）等内容；2.预案每年修订1次，结合工程变化、防汛要求更新。（二）应急响应1.启动条件：库水位超设计防洪水位、坝体重大险情、超标准洪水/地震、放水/溢洪道严重损坏无法运行。2.响应流程：立即报告：管理单位向乡镇政府、县级防汛指挥部报告险情；启动预案：县级防汛指挥部下达指令，管理单位组织抢险、调用物资；抢险处置：按预案采取措施（筑子堤、封堵管涌、抢修设施），转移受威胁群众；信息报送：每小时报送险情处置进展，直至险情解除。（三）灾后评估与恢复1.险情