危险化学品经营企业安全生产责任制度

危险化学品经营企业安全生产责任制度第一章总则第一条为全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，切实加强危险化学品经营企业的安全生产管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进企业持续健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《安全生产许可证条例》等相关法律法规及国家标准，结合本企业实际经营特点，制定本制度。第二条本制度确立了企业全员安全生产责任体系，明确了从主要负责人到一线从业人员的安全生产职责。企业实行安全生产一岗一责制，坚持“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”、“谁在岗、谁负责”的原则。第三条本制度适用于企业所属各部门、各分支机构及全体从业人员（包括正式工、合同工、劳务派遣工、实习人员等）的安全生产行为与管理活动。企业涉及经营的危险化学品包括但不限于压缩气体、液化气体、易燃液体、易燃固体、氧化剂、毒害品、腐蚀品等，所有相关业务活动均须遵守本制度。第四条企业建立健全安全生产责任制考核机制，将安全生产责任的履行情况纳入各级管理人员和从业人员的绩效考核体系，实行安全生产“一票否决”制。第二章安全生产组织机构与职责体系第五条企业设立安全生产委员会（以下简称安委会），作为企业安全生产工作的最高领导机构。安委会由企业主要负责人、分管安全负责人、分管技术负责人、各部门负责人及专职安全管理人员组成。第六条安委会主要职责包括：（一）贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规、标准和上级主管部门的要求；（二）审定企业安全生产发展规划、年度安全生产计划和安全生产目标；（三）定期召开安全生产会议，分析安全生产形势，研究解决安全生产重大问题；（四）组织制定并审核安全生产规章制度、操作规程和应急救援预案；（五）组织开展安全生产大检查和隐患排查治理工作；（六）保障安全生产投入的有效实施；（七）组织事故调查与处理，落实事故防范措施。第七条企业设置独立的安全生产管理机构（安全管理部门），配备不少于规定人数的专职安全生产管理人员。专职安全管理人员应具备化工安全或相关专业知识，并取得相应的安全资格证书。第八条各部门应根据业务范围和岗位设置，制定详细的岗位安全操作规程和安全生产职责清单，确保安全责任层层分解、落实到人。第三章各级人员安全生产职责第九条企业主要负责人（董事长、总经理或实际控制人）是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。具体职责如下：序号职责类别具体工作内容与要求1建立责任制建立、健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设。2规章制度组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程。3教育培训组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，保证从业人员具备必要的安全生产知识。4投入保障保证本单位安全生产投入的有效实施，依法提取和使用安全生产费用，确保隐患整改、应急物资等资金到位。5隐患排查组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。6应急预案组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。7事故报告及时、如实报告生产安全事故，配合事故调查处理。第十条分管安全负责人（安全总监）协助主要负责人履行安全生产管理职责，对安全生产工作负直接领导责任。其主要职责包括：（一）组织贯彻执行国家有关安全生产的法律法规和标准；（二）组织制定和修订安全生产管理制度、安全操作规程，并对执行情况进行监督检查；（三）组织实施安全生产教育和培训，如实记录教育培训情况；（四）组织开展安全风险辨识、评估和分级管控，督促落实重大事故隐患的治理措施；（五）组织或参与安全生产检查，对查出的问题督促落实整改；（六）监督劳动防护用品的采购、发放和使用管理；（七）组织管理应急救援队伍，定期组织应急演练；（八）协助主要负责人组织事故调查和处理。第十一条分管技术负责人对安全技术工作负领导责任。主要职责包括：（一）组织制定危险化学品安全技术说明书（SDS）和安全标签的合规性审核；（二）负责危险化学品经营过程中的安全技术难题攻关；（三）在采用新工艺、新技术、新材料或使用新设备时，负责组织安全技术论证和风险评估；（四）参与事故调查，从技术角度分析事故原因，提出技术防范措施。第十二条专职安全生产管理人员职责：（一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；（二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；（三）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；（四）组织或参与本单位的应急救援演练；（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；（七）督促落实本单位安全生产整改措施。第十三条其他部门负责人（销售、采购、仓储、财务、行政等）对本部门的安全生产工作负直接管理责任。（一）销售部门负责人：负责审核客户危险化学品经营资质，确保产品流向合法合规；确保向用户提供符合规定的化学品安全技术说明书和安全标签；管理销售环节的安全风险。（二）采购部门负责人：负责审核供应商危险化学品生产或经营资质；确保采购的危险化学品具备合格证和SDS；负责运输车辆及人员资质的审核。（三）仓储部门负责人：负责仓库区域内的安全管理，严格执行危险化学品储存禁忌规定；负责仓库设施设备的维护保养；组织库存盘点和隐患排查。（四）财务部门负责人：负责按照规定提取安全生产费用，设立专项科目，保证安全资金专款专用；负责工伤社会保险的缴纳。（五）行政/人事部门负责人：负责从业人员的安全资质审查；负责特种作业人员的持证上岗管理；协调劳动防护用品的采购与发放。第十四条从业人员（一线员工）安全生产职责：（一）严格遵守本单位安全生产规章制度和操作规程，服从管理；（二）正确佩戴和使用劳动防护用品；（三）接受安全生产教育和培训，掌握本岗位所需的安全生产技能；（四）发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；（五）参加应急演练，掌握基本的应急处置和自救互救技能。第四章危险化学品经营环节专项安全责任第十五条采购环节安全管理责任（一）采购部门必须从取得危险化学品生产、经营许可证的企业采购危险化学品。（二）采购人员负责索取并留存所采购危险化学品的化学品安全技术说明书（SDS）和安全标签，确保信息真实有效。（三）采购剧毒化学品、易制爆危险化学品时，必须严格遵守公安部门的相关规定，办理购买许可证或备案手续。（四）严禁采购国家明令禁止或淘汰的危险化学品。第十六条销售环节安全管理责任（一）销售部门必须建立严格的客户资质审核制度。销售危险化学品时，必须查验客户的《危险化学品经营许可证》或《危险化学品安全生产许可证》，复印留存，不得向未取得相应资质的单位销售危险化学品。（二）销售剧毒化学品、易制爆危险化学品时，必须查验公安部门出具的购买许可证或备案证明，并如实记录购买单位的名称、地址、经办人的姓名、身份证号码及所购剧毒化学品的品名、数量、用途。记录应当至少保存1年。（三）销售人员在销售过程中，必须向用户提供符合国家标准的化学品安全技术说明书和安全标签，并告知用户危险化学品的危险性、安全使用及应急处理措施。（四）严禁向个人销售剧毒化学品（属于农药等法律法规另有规定的除外）和易制爆危险化学品。第十七条储存环节安全管理责任（一）危险化学品必须储存在专用仓库、专用场地或专用储存室内，储存方式、方法与储存数量必须符合国家标准，并由专人负责管理。（二）仓储管理人员负责建立危险化学品出入库核查、登记制度。危险化学品出入库前，必须进行检查、验收，核对品名、规格、数量、危险特性、包装完好状况等，并做好记录。（三）根据危险化学品的性能、分区、分类、分库储存，严禁将互为禁忌物（如氧化剂与还原剂、酸与碱等）混存混放。（四）仓库内设置明显的安全警示标志、通讯报警装置，并配备足够的消防器材和应急救援物资。（五）仓库管理人员负责每日巡查，检查库房温湿度、通风、防潮、防泄漏设施是否正常运行，发现异常立即上报并处理。（六）剧毒化学品必须实行双人收发、双人保管制度，并在专用仓库内单独存放。第十八条运输环节安全管理责任（一）企业委托运输危险化学品时，必须委托取得危险货物道路运输许可的企业承运。（二）物流或采购部门负责核实承运车辆的道路运输证（经营范围含危险货物）、驾驶员的从业资格证、押运员的从业资格证以及运输车辆随车携带的应急处置器材和防护用品。（三）装卸管理人员负责装卸作业的安全管理，按照操作规程进行装卸作业，严禁违章作业。装卸前必须检查车辆及包装完好情况，设置警戒区域，配备应急器材。（四）通过道路运输剧毒化学品的，应当向运输目的地县级人民政府公安机关申请办理剧毒化学品道路运输通行证。第五章安全风险分级管控与隐患排查治理责任第十九条企业主要负责人对本单位的安全风险分级管控和隐患排查治理工作全面负责，建立健全双重预防机制。第二十条安全管理部门负责组织各部门开展安全风险辨识。辨识范围应覆盖所有设施设备、作业环境、操作行为及管理体系。（一）每年至少开展一次全面的安全风险辨识评估。（二）根据辨识结果，从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。（三）针对不同等级的安全风险，制定相应的管控措施，明确管控责任人、管控频次和管控要求。第二十一条隐患排查治理实行分级负责制。（一）岗位级排查：一线员工每班进行岗位巡查，重点检查设备设施运行状态、作业环境安全状况及个人防护情况。（二）部门级排查：各部门负责人每周组织一次综合性安全检查，重点检查本部门安全责任制落实情况、规章制度及操作规程执行情况。（三）公司级排查：企业主要负责人或分管负责人每月组织一次全面的安全大检查，重点检查重大危险源管控、重点部位安全状况及重大隐患整改情况。第二十二条对排查出的事故隐患，必须按照“五定”原则（定整改方案、定资金来源、定项目负责人、定整改期限、定应急预案）进行整改。（一）对于一般事故隐患，应立即组织整改。（二）对于重大事故隐患，必须及时停产停业整改，制定专项治理方案，并将隐患情况向负有安全生产监督管理职责的部门报告。（三）隐患整改完成后，应由整改责任部门提出验收申请，安全管理部门组织复查验收，实现闭环管理。第六章安全教育与培训责任第二十三条主要负责人负责组织制定年度安全生产教育和培训计划，保证培训所需的人员、资金和场地。第二十四条人事部门（或安全管理部门）负责培训工作的具体实施，建立从业人员安全培训档案，如实记录培训时间、内容、参加人员、考核结果等情况。第二十五条从业人员必须接受安全培训，具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。第二十六条培训内容及要求：（一）新上岗的从业人员（包括临时工、合同工、劳务派遣工、实习人员等）必须接受公司级、部门级、班组级三级安全教育培训，培训学时不得少于72学时，每年再培训时间不得少于20学时。（二）危险化学品经营单位的主要负责人和安全生产管理人员，必须由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格，取得安全合格证书。（三）特种作业人员（如电工、焊接与热切割作业等）必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业，并定期复审。（四）采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备时，必须对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。（五）从业人员在本生产经营单位内调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应当重新接受车间级和班组级安全培训。第二十七条培训效果评估。每次培训结束后，必须进行考核。考核不合格者，不得上岗，需进行补考补训，直至合格为止。第七章应急管理责任第二十八条企业主要负责人负责组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，并负责建立应急救援组织或配备兼职应急救援人员。第二十九条安全管理部门负责应急预案的评审、备案和修订工作。预案应至少每三年修订一次，若发生法律法规变化、组织机构调整、风险变化或演练中发现问题，应及时修订。第三十条应急物资保障责任。仓储或采购部门负责应急救援器材、设备和物资的采购、储备与维护管理。确保应急物资数量充足、状态良好，严禁挪作他用。应急物资清单应报安全管理部门备案。第三十一条应急演练责任。（一）综合应急预案演练：每年至少组织一次综合应急预案演练或专项应急预案演练。（二）现场处置方案演练：每半年至少组织一次现场处置方案演练，特别是针对火灾爆炸、危险化学品泄漏等重点岗位的演练。（三）演练评估：演练结束后，安全管理部门应组织对演练效果进行评估，撰写演练评估报告，分析存在的问题，提出改进措施，并修订完善应急预案。第三十二条事故报告及现场处置责任。（一）发生生产安全事故后，现场人员必须立即报告本单位负责人，不得隐瞒不报、谎报或者迟报。（二）单位负责人接到事故报告后，应当迅速启动应急响应，采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。（三）事故现场有关人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。（四）按照国家有关规定，企业负责人应于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。第八章职业健康与劳动防护责任第三十三条企业应保障从业人员的职业健康，预防、控制和消除职业病危害。（一）安全管理部门负责作业场所职业危害因素的检测与评价，确保符合国家职业卫生标准。（二）对从事接触职业病危害作业的从业人员，组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，建立健全职业健康监护档案。第三十四条劳动防护用品管理责任。（一）安全管理部门负责根据国家标准和行业特点，制定劳动防护用品配备标准。（二）采购部门负责采购符合国家或行业标准的劳动防护用品，并索取供货商的生产资质、产品合格证和检验报告。（三）各部门负责人负责监督本部门从业人员正确佩戴和使用劳动防护用品。（四）从业人员必须按规定佩戴和使用劳动防护用品，未按