特种设备安全监管工作制度

特种设备安全监管工作制度特种设备安全直接关乎公共安全与民生福祉，是安全生产工作的核心领域之一。为规范特种设备安全监督管理，防范事故风险，依据《中华人民共和国特种设备安全法》等法律法规，结合实际工作实践，制定本工作制度，明确监管职责、流程及保障措施，为特种设备安全管理提供系统性操作指引。一、明晰监管职责，凝聚工作合力特种设备安全管理涉及监管部门、使用单位、检验检测机构等多主体协同，需明确各方责任边界，形成监管闭环：监管部门承担行政区域内特种设备安全监察职责，依法开展监督检查、行政执法，查处违法违规行为；结合辖区设备分布、风险等级制定年度监管计划，统筹检验检测、应急处置等工作，建立信息通报机制，与行业主管、应急管理等部门联动，提升监管效能。使用单位作为设备安全使用的责任主体，需健全安全管理制度，设置管理机构或配备专兼职安全管理人员，全流程管控设备采购、安装、使用、报废等环节；定期开展自查自纠，如实记录安全管理情况，配合监管部门与检验机构工作，确保设备合法合规运行。检验检测机构依法取得资质后，需严格按照安全技术规范开展检验检测，确保数据真实、准确、完整；及时向监管部门和使用单位反馈设备安全隐患，提出整改建议；加强检验人员专业培训，规范服务行为，杜绝出具虚假报告，为设备安全提供技术支撑。二、规范监管流程，夯实安全基础（一）使用登记全周期管理特种设备投入使用前或投用后30日内，使用单位需向监管部门提交设备技术资料、安装监督检验报告等材料，办理使用登记；监管部门审核通过后核发使用登记证书，将设备信息纳入动态管理系统。设备移装、改造、报废时，使用单位应同步办理变更、注销手续，确保设备“来源可溯、去向可查”。（二）日常检查精准发力监管部门结合设备风险等级与使用场景，制定年度监督检查计划，重点检查学校、医院、商场等人员密集场所的特种设备；检查内容涵盖使用登记、定期检验、安全附件校验、作业人员持证上岗等情况，采用现场核查、资料比对等方式，对发现的问题当场下达整改通知，跟踪整改进度，形成“检查—整改—复查”的闭环管理。（三）定期检验严格把关使用单位需在特种设备检验有效期届满前1个月，向检验机构提出定期检验申请；检验机构按照安全技术规范开展全面评估，出具检验报告；对检验发现的问题，使用单位应在规定期限内整改并申请复检，未经定期检验或检验不合格的设备，严禁继续使用。三、强化隐患治理，筑牢安全防线（一）隐患排查多维覆盖使用单位需建立“设备类型+风险点”的隐患排查清单，定期自查设备本体缺陷、安全附件失效、作业环境隐患等问题；监管部门结合日常检查、投诉举报、检验报告等信息，梳理辖区特种设备安全隐患，建立分级管理台账，对高风险隐患实施重点盯防。（二）整改闭环全程管控对于排查出的一般隐患，使用单位应立即整改并将整改情况记入安全管理档案；对于重大隐患，使用单位需制定整改方案，明确整改资金、措施、时限和责任人，及时向监管部门报告整改进展。监管部门对重大隐患实施挂牌督办，跟踪整改全过程，整改完成后组织验收，验收不合格的持续督促整改，直至隐患消除。（三）溯源预防长效治理针对隐患问题，深入分析成因，查找管理漏洞，完善安全管理制度；对共性隐患组织开展专项整治，推广先进管理经验和技术，从源头上防范同类隐患重复出现，实现隐患治理的长效化、规范化。四、完善应急管理，提升处置能力（一）预案体系分级构建监管部门会同相关部门制定特种设备事故应急预案，明确应急组织架构、响应程序、处置措施；使用单位结合设备类型和使用场景，制定专项应急预案和现场处置方案，配备应急救援器材、设备，并定期更新预案内容，确保预案的实用性和可操作性。（二）演练培训常态开展监管部门每年组织至少1次特种设备事故应急演练，检验预案可行性，提升应急处置能力；使用单位每半年开展针对性应急演练，培训作业人员和安全管理人员熟悉应急流程，掌握救援技能，确保在事故发生时能够快速响应、有效处置。（三）事故处置高效规范发生特种设备事故后，使用单位应立即启动应急预案，组织救援，防止事故扩大，并在1小时内向监管部门和应急管理部门报告。监管部门接到报告后，按规定上报事故情况，赶赴现场指导救援，依法开展事故调查，查明事故原因，认定事故责任，提出处理建议和防范措施，确保事故“原因查清、责任落实、整改到位”。五、加强人员管理，提升专业素养（一）作业人员持证上岗特种设备作业人员需取得相应资格证书，严格遵守操作规程，拒绝违章指挥；使用单位建立作业人员档案，定期组织安全教育和技能培训，考核合格后方可上岗作业。监管部门加强作业人员资格审核，查处无证上岗、证书过期等违规行为，规范作业人员管理。（二）安全管理人员能力提升使用单位安全管理人员需具备特种设备安全管理专业知识，定期参加监管部门或行业组织的培训，掌握最新法规、技术规范和管理要求；监管部门组织开展安全管理专题培训，提升管理人员的风险辨识、隐患排查和应急处置能力，筑牢安全管理防线。六、优化档案与信息化管理，赋能精准监管（一）档案管理全程留痕使用单位建立特种设备安全技术档案，涵盖设备设计文件、制造资料、安装改造修理记录、定期检验报告、运行维护记录等内容，档案保存期限不少于设备使用寿命或法规规定的年限。监管部门建立“一机一档”，记录设备登记、检查、隐患、事故等信息，实现设备全周期安全管理追溯。（二）信息化监管提质增效依托特种设备安全监管平台，实现设备信息录入、检验预约、隐患上报、整改跟踪等线上管理功能；监管部门利用大数据分析设备安全状况，识别高风险区域、设备类型，针对性开展监管工作，提升监管效率和精准度，实现“数据赋能、精准监管”。七、严格考核问责，压实工作责任（一）考核激励正向引导监管部门将特种设备安全监管工作纳入年度考核体系，考核内容包括隐患治理成效、案件查处质量、应急管理能力、信息化建设水平等。对工作成效显著的单位和个人予以表彰，推广先进经验，激发工作积极性和主动性。（二）问责机制反向约束对未履行监管职责、隐患整改不力、发生特种设备事故的单位和个人，依法依规追究责任；对使用单位存在的违法违规行为，依法给予行政处罚，情节严重的纳入失信名单，实施联合惩戒，倒逼各方责任