台风强风灾害应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页台风强风灾害应急预案一、总则1适用范围本预案适用于本单位生产区域内，因台风强风引发的生产安全事故应急响应工作。涵盖直接或间接由台风强风造成的设备设施损坏、人员伤亡、环境污染、生产经营中断等突发事件。具体情形包括但不限于：厂房屋顶结构破坏、大型设备倾覆或倒塌、架空线路断裂导致大面积停电、危险品储存区发生泄漏、厂区排水系统失效引发内涝等情形。以2020年某化工厂因台风“白鹿”正面袭击导致储罐区泄漏事故为例，该事件直接暴露了应急预案在危险源辨识与管控方面的不足，说明适用范围必须覆盖所有潜在风险点。2响应分级根据事故危害程度划分三级响应机制。Ⅰ级响应适用于造成直接经济损失超1000万元、人员死亡或重伤超过3人、形成二级以上环境风险的事故，如整座生产车间坍塌。响应原则是以区域性应急资源联动为主，必要时请求地方政府协调跨区域支援。某造纸厂2021年遭遇台风“梅花”时，因设备基础抗风能力不足导致整线停产，最终启动Ⅱ级响应，调用3个车间应急小组、5辆抢险车、2套临时供电系统，处置时间控制在12小时内。Ⅲ级响应针对轻微事故，如局部围栏变形、少量物料散落等，现场班组即可自行处置。分级核心是匹配资源与风险的匹配度，避免小事故引发大响应，或重大事故响应滞后。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位职责成立台风强风应急指挥部，由总经理担任总指挥，分管生产、安全、设备的副总经理担任副总指挥，下设各部门负责人为成员。指挥部直接对最高管理层负责，具备跨部门协调指挥权。各部门职责划分如下：生产部负责工艺参数监控与调整，确保紧急停机或降负荷操作；安全环保部牵头现场抢险与风险排查，制定隔离区管控方案；设备维护部组织关键设备加固与抢修；仓储物流部保障应急物资供应与疏散通道畅通；行政部协调后勤保障与信息发布。以某港口企业为例，该企业将应急职责嵌入日常巡检制度，要求设备部每季度对高风速区钢结构的焊缝进行超声波检测，将隐患消灭在灾害前。2工作小组设置及任务分工2.1抢险救援组构成：安全环保部牵头，吸收设备维护部（重型机械操作手3人）、生产部（熟悉工艺流程人员4人）骨干力量。职责是第一时间评估现场危险性，实施设备迁移或支撑加固作业。行动任务包括：编制高风速区设备抗风能力清单，针对吊车、储罐等制定专项加固方案，配备动臂钻车、缆风绳等专业工具。参考某水泥厂2022年台风“山神”救援案例，其抢险组通过安装临时拉索使塔吊恢复作业，避免因设备倾倒引发连锁事故。2.2医疗救护组构成：人力资源部牵头，联合医务室（急救资质人员2人）与外部合作医院（绿色通道协议）。职责是建立临时救治点，开展伤员分类处置。行动任务包括：在厂区东门设置急救站，配备呼吸器、止血带等，制定员工家庭紧急联络卡。某食品加工厂在台风“尼格玛”中成功救治2名高空坠物伤员，关键在于急救组提前演练过伤员转运流程。2.3应急疏导组构成：行政部牵头，吸纳仓储物流部（熟悉厂区布局人员6人）与保安队。职责是组织人员安全撤离与车辆转移。行动任务包括：绘制风向分区撤离路线图，设置移动指示牌，协调外部救援车辆进入。某纺织厂2023年台风“巴威”时，通过广播系统精准发布撤离指令，使200名员工在10分钟内完成转移，有效规避了次生踩踏风险。2.4后勤保障组构成：行政部牵头，联合财务部（应急资金3万元）与采购部。职责是确保水、电、气等生命线工程稳定。行动任务包括：准备移动发电机组，储备应急照明灯具，协调供应商优先抢修受损管线。某石化企业配备的3套应急发电系统，在台风“梅花”导致主变故障时支撑了消防水泵持续运行，展现了保障生命通道的重要性。三、信息接报1应急值守与内部通报设立24小时应急值守电话（内线XXXX，外线YYYY），由安全环保部指定专人轮班值守。事故信息接收流程遵循“接报核实记录上报”闭环管理。值班人员接到台风强风影响报告后，需立即向部门负责人（责任人：部门主管）报告，同时调取气象预警信息、视频监控画面等佐证材料。内部通报通过厂区广播系统（责任人：行政部）、内部办公平台（责任人：信息中心）同步发布，确保信息传递不过夜。某机械厂2022年台风“轩荣”期间，值班员通过无人机巡查发现仓库屋顶撕裂，2分钟内完成信息传递并启动响应，体现了快速反应的重要性。2向上级报告事故信息分级上报机制：Ⅰ级响应（事故死亡人数≥3人或直接损失超500万元）4小时内向市应急管理局（责任人：总指挥）和上级单位报送简要信息，随后每2小时更新处置进展；Ⅱ级响应（1人≤死亡人数<3人或200万元≤直接损失<500万元）6小时内首次报告，每4小时更新；Ⅲ级响应（轻微事故）24小时内报送书面报告。报告内容必须包含：事故时间地点、风向风力、受灾范围、人员状态、已采取措施、潜在次生风险等要素。责任人需在报告签名确认，确保信息真实性。某电力公司因台风“苏拉”导致输变电设备受损，其按流程上报的灾情评估报告，为上级调度资源提供了关键决策依据。3向外部单位通报事故信息通报对象包括气象局（责任人：安全环保部）、住建局（责任人：设备维护部）、环保局（责任人：安全环保部）等。台风影响期间，每日通过政务平台发布厂区受损情况（责任人：行政部），涉及环境风险时需立即通报环保部门。联络方式以政务电话为主，辅以传真件补充关键数据。某化工厂在台风“山神”中因提前通报储罐泄漏风险，使环保部门及时部署监测点，避免污染扩大。所有通报需留存记录，作为后续评估依据。四、信息处置与研判1响应启动程序与方式响应启动遵循“分级决策、分类启动”原则。当值班信息接报核实结果达到Ⅰ级响应条件时，值守人员立即向应急领导小组（总指挥、副总指挥及成员单位负责人）报告，由总指挥在30分钟内作出启动决定。启动方式分为指令式与自动式：指令式适用于Ⅰ级、Ⅱ级响应，由总指挥签发《应急响应启动令》；自动式适用于Ⅲ级响应，事故信息经确认达到预设阈值（如厂区大面积停电、主要生产线停运）后，现场指挥部即可自行启动。例如某造纸厂设定，当供电系统跳闸超过2小时未恢复时，自动进入Ⅲ级响应状态。预警启动程序适用于未达响应条件但存在明显加剧风险的情况，由总指挥签发《预警启动令》，此时应急资源进入待命状态，安全环保部每小时发布一次风险评估报告。2响应级别调整机制响应启动后，指挥部指定生产部与安全环保部成立联合研判组，每2小时评估以下指标：人员受困数量变化、关键设备损毁程度（参考行业标准GB/T35300对设备损坏等级的划分）、次生风险扩散范围（需结合GIS系统实时监测数据）、外部支援请求情况。若发现当前级别无法满足处置需求（如伤亡人数突破阈值、火灾隐患显现），研判组在1小时内提出级别调整建议，由总指挥批准。某化工厂2023年台风“海葵”期间，因初期判断失误导致响应不足，研判组依据储罐液位持续下降数据及时建议提升至Ⅱ级，避免了重大泄漏事故。反之亦然，当Ⅰ级响应资源冗余时，可降级至Ⅱ级以节约应急能力。所有调整均需记录决策过程，作为后续预案修订依据。五、预警1预警启动预警启动基于气象部门台风预警信号（蓝色、黄色、橙色、红色）及企业内部风险评估。预警信息通过以下渠道发布：厂区电子屏滚动播放（责任人：行政部）、内部办公系统弹窗提醒（责任人：信息中心）、应急广播系统循环播报（责任人：安全环保部）、短信平台定向发送（责任人：行政部）。发布内容必须包含：预警级别、影响区域（如东片区厂房易受损）、预计影响时间、防御措施建议（如设备加固、人员转移准备）。某钢铁厂在发布橙色预警时，其图文并茂的预警信息因包含吊车防风具体操作步骤，显著提升了员工自防互救能力。2响应准备预警启动后，指挥部立即开展以下准备：队伍方面，启动应急值班，各专业组进入24小时待命状态；物资方面，检查储备的沙袋（需确保数量能覆盖所有排水口）、彩钢板（用于临时加固）、救生衣等，确保完好可用；装备方面，启动应急照明、通风设备，对塔吊、行车等关键设备进行专项检查；后勤方面，准备应急餐食、药品，开放临时休息区；通信方面，测试对讲机、卫星电话等设备，确保极端条件下联络畅通。某港口集团在预警期间完成对200台应急灯的全面测试，确保夜间处置无障碍。3预警解除预警解除由指挥部根据气象部门解除通知及现场评估结果决定。基本条件包括：台风中心已移出影响范围，24小时内风力降至黄色预警标准以下，次生风险已消除。解除要求是：由安全环保部组织最终隐患排查，经总指挥确认后签发《预警解除令》，通过原发布渠道通知。责任人需记录预警解除时间及确认过程。某制药厂因预警解除后未及时检查排水系统，导致后续强降雨引发内涝，教训表明解除条件必须满足“零风险”标准。六、应急响应1响应启动响应级别由指挥部根据事故发展态势在1小时内确定。Ⅰ级响应需在2小时内召开应急指挥部扩大会议，参会人员除核心成员外增加外部专家（气象、结构安全等领域）。程序性工作包括：安全环保部每30分钟向市应急管理局和上级单位同步报告处置进度，协调采购部优先调配应急物资，行政部通过官网和微信公众号发布简报（初期每小时一次，后续视情调整），财务部准备200万元应急资金。某化工厂2022年启动Ⅰ级响应时，其按流程调取供应商库存数据，48小时内完成消防车、防毒面具等物资的跨区域调配，体现了快速保障能力。2应急处置事故现场处置措施必须分区分类：警戒疏散方面，设立红色警戒区（半径200米），由保安队负责拉设警戒带，疏散路线使用黄色标识牌（责任人：仓储物流部）；人员搜救需佩戴空气呼吸器（责任人：抢险救援组），对塌陷区域采用挖掘机配合人工方式清障；医疗救治实行“现场急救厂内处置转院治疗”三阶段模式，医务室配备心电监护仪等设备（责任人：人力资源部）；现场监测由环境监测组每2小时检测风向、水体pH值等指标（责任人：安全环保部）；技术支持小组需提供设备图纸供抢修参考（责任人：设备维护部）；工程抢险实行“先控后稳”原则，对受损结构采用临时支撑（责任人：设备维护部）；环境保护上，对可能泄漏物料覆盖防渗布（责任人：安全环保部）。所有行动人员必须穿戴反光背心、安全帽，必要时佩戴防静电服、防护眼镜等。3应急支援当事故升级至Ⅱ级响应且内部资源不足时，由总指挥在4小时内向市应急指挥部（责任人：副总指挥）发出支援请求。请求需说明事故性质、需求数量（如重型吊车2台、专业电工10人）、抵达地址。联动程序要求：外部力量到达后，由指挥部指定联络员（责任人：安全环保部副职）负责对接，原则上接受市级指挥机构统一指挥，但抢险技术方案由原专业组保留最终解释权。某石油库在储罐爆炸后请求消防支援，其按程序提供事故参数，使外部专家迅速判断为管线泄漏而非罐体破裂，避免了不必要的处置。4响应终止响应终止需同时满足三个条件：事故现场得到完全控制、无次生风险、受伤人员得到有效救治。由安全环保部提出终止建议，经总指挥在24小时内确认，并向市应急管理局和上级单位报备。责任人需汇总处置数据编制总结报告，重点分析响应有效性。某纺织厂在台风“梅花”过后，因确认所有屋顶隐患已排除、无人员滞留，按程序终止响应，但其后续检查发现仍有排水管道堵塞问题，体现了终止不等于结束。七、后期处置1污染物处理污染物处理遵循“先控制、后处理、再检测”原则。事故现场残留物需立即采取覆盖、围堵、吸附等措施防止扩散。例如，油品泄漏应使用聚丙烯棉吸油毡，化工泄漏需根据物质特性选择合适的吸收剂。安全环保部牵头成立专项组，对土壤、水体进行取样检测（频率不小于每4小时一次），检测项目必须涵盖《环境应急监测技术规范》（HJ589）规定的核心指标。达标前不得解除临时隔离措施。某化工厂在处理苯酚泄漏时，其连续72小时的持续监测确保了周边水体苯酚浓度稳定低于0.05mg/L，才最终完成环境清理。2生产秩序恢复生产秩序恢复需制定分阶段计划。初期（72小时内）以安全检查为主，组织专家对受损设备进行风险评估，合格后方可启动单机试运行。中期（7天内）开展联动调试，优先恢复保障生命线安全的系统（如供电、供水）。后期（1个月内）根据评估结果决定是否分批次恢复生产。恢复过程中需实施临时操作规程，增加巡检频次。某钢铁厂在台风“山神”后，其按设备受损等级划分的恢复序列，使90%产能在一个月内得以恢复，关键在于未盲目追求速度导致次生事故。3人员安置人员安置采取“就地优先、分类保障”方式。对因灾受伤人员，由人力资源部协调医疗资源提供免费治疗，符合条件者按政策给予工伤认定。对受困员工，在临时安置点提供免费食宿（行政部负责），心理疏导组（由人力资源部牵头）每周至少开展一次集体访谈。对需转移安置人员，发放临时补助金（财务部发放），协助办理临时居住证（行政部协助）。某水泥厂在安置受困员工时，其按家庭情况制定的补助标准，有效缓解了员工后顾之忧。所有安置措施需建立台账，直至人员完全恢复正常生活。八、应急保障1通信与信息保障通信保障是应急响应的生命线。指定行政部为通信联络牵头单位，负责人为保障责任人。主要联系方式包括：设立应急总机（内线XXXX，外线YYYY），配备至少3部卫星电话作为备用；建立包含所有成员单位主管手机号的应急联络清单，每月更新；与电信运营商签订应急通信服务协议，确保极端天气下短信通道畅通。备用方案为：当市内通信中断时，启动对讲机短波通信网络（频段：66.8MHz，保障责任人：信息中心），同时启用无人机搭载图传设备进行空中通信。所有通信工具必须每日检查电量及信号强度。2应急队伍保障应急人力资源分为三类：专家库由安全环保部维护（含外部顾问3名，保障责任人：部门主管），提供技术研判；专兼职队伍包括各部门骨干（如生产部10人、设备部15人），每月进行一次技能演练（保障责任人：各部门负责人）；协议队伍与邻近石化园区救援队签订互助协议（保障责任人：安全环保部副职），需明确响应触发条件。所有队伍需建立个人技能档案，内容包括应急资质、操作设备、演练记录等。3物资装备保障物资装备按用途分类管理：抢险类包括应急照明灯（200盏，存放地点：设备库，责任人：设备维护部张工，电话ZZZZ），呼吸器（50套，存放地点：安全环保部，责任人：李工，电话YYYY），沙袋（2000条，存放地点：东围墙外侧，责任人：仓储物流部王工，电话XXXX）；防护类包括防静电服（100套，存放地点：安全环保部，责任人：刘工，电话WWWW）；生活类包括食品（可供100人食用3天，存放地点：行政部，责任人：赵工，电话VVVV）。所有物资需建立台账，记录型号、数量、有效期，每季度检查一次，装备性能必须符合GB11651等标准。更新补充时限遵循“先进先出”原则，每年至少补充10%的消耗品。九、其他保障1能源保障能源保障以保供电、保供气为核心。指定设备维护部为牵头单位，建立应急发电机组巡检制度（每周一次），确保3套200kW发电机随时可用。与供电局签订事故抢修绿色通道协议，承诺4小时内到达现场。供气方面，储备5吨液化石油气（存放于专用储罐区，责任人：设备维护部孙工，电话QQQQ），制定管道泄漏应急关闭方案。保障责任人需确保燃料油储量满足72小时满负荷运行需求。2经费保障经费保障由财务部负责，设立500万元应急专项资金（账户：XXX），专款专用。资金用于应急物资采购、抢险租车、伤员救治等。每月编制资金使用报告，重大支出需经总经理审批。年度预算中需预留20%的预备费，用于突发情况。保障责任人需确保资金使用符合《企业内部财务管理办法》。3交通运输保障交通运输保障由行政部牵头，维护3辆应急指挥车（配备对讲机、卫星电话），确保车况良好。与3家本地出租车公司签订应急运力协议，明确响应等级与收费标准。厂区内部道路需绘制应急通行图，标明抢险车辆优先通道。保障责任人需定期检查车辆轮胎及应急物资装载情况。4治安保障治安保障由保安队负责，台风影响期间实行厂区封闭管理。设立3个检查卡点，对外来人员及车辆严格登记。联合属地派出所建立联防机制，配备4名专职巡逻员，每2小时一次全区域巡查。针对重点区域（如危险品库，责任人：保安队长，电话RRRR）增设监控探针。保障责任人需确保所有监控设备正常运行。5技术保障技术保障由信息中心与各专业技术人员组成团队，提供远程会商支持（配备高清视频会议系统），确保指挥部能实时获取现场画面。建立设备故障诊断专家库，包含内外部专家10名（责任人：设备维护部总工程师，电话SSSS）。保障责任人需每月对技术系统进行一次全面测试。6医疗保障医疗保障由医务室负责，储备可满足50人需求的急救药品（责任人：人力资源部钱工，电话TTTT），配备2套移动式呼吸器。与邻近三甲医院签订绿色通道协议，明确重症伤员转运流程。配备救护车1辆（责任人：医务室主任，电话UUUU），确保随时可用。保障责任人需每季度组织一次急救技能演练。7后勤保障后勤保障由行政部负责，设立临时安置点（食堂二楼，可容纳200人，责任人：行政部周工，电话NNNN），储备食品、饮用水、被褥。提供心理疏导服务（每周安排1次心理咨询师，责任人：人力资源部孙工，电话OOOO）。保障责任人需确保安置点水电供应正常。十、应急预案培训1培训内容培训内容覆盖应急预案全要素：包括本预案的组织架构、响应分级标准、各工作小组职责、信息报告流程、现场应急处置措施（特别是个人防护要求）、疏散路线与集合点、应急物资使用方法、与外部单位联络方式等。需突出台风强风特有风险，如高空坠物、设备倒塌、有限空间作业安全等。培训材料应图文并茂，包含操作示意图、检查清单等实用工具。2关键培训人员识别关键培训人员包括：应急指挥部成员、各工作小组组长及骨干、一线班组长、新入职员工。其中，指挥部成员需接受高级别培训，掌握跨部门协调指挥能力；工作小组骨干需接受专项技能培训，达到独立处置相应级别事故的能力；班组长需重点培