防汛排涝应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页防汛排涝应急预案一、总则1、适用范围本预案适用于本单位生产经营区域内因暴雨、洪水等自然灾害引发的防汛排涝事件。覆盖范围包括厂区及周边区域，涉及生产区、办公区、仓库、公用工程等所有建筑物和设施。重点防范对象为低洼地带、排水系统薄弱环节、重要设备设施和人员密集场所。根据历史气象数据，本地区年均汛期降雨量超过200毫米，极端天气下24小时降雨量可达300毫米以上，需做好应对极端洪水的准备。应急预案需涵盖从预警发布到应急结束的全过程，确保在洪峰水位超过警戒线3米时，能迅速启动应急响应。2、响应分级根据事故危害程度、影响范围和本单位控制事态的能力，将应急响应分为三级。一级响应适用于洪峰水位突破历史最高水位2米以上，导致生产区全面停产，或有人员被困的重大事件。此时需启动跨区域应急联动机制，调集周边企业支援。二级响应针对洪峰水位超过警戒线1.5米，影响仓库和办公区正常运营的情况。需组织内部救援队伍，优先保障人员安全。三级响应适用于局部区域积水，排水系统出现故障但未造成重大损失的事件。由各部门自行处置，必要时请求后勤支援。分级原则在于快速匹配资源投入，一级响应需准备应急物资储备的30%以上，二级响应需确保应急队伍在2小时内到位，三级响应要求4小时内恢复基本排水功能。二、应急组织机构及职责1、应急组织形式及构成单位应急指挥部下设现场处置组和保障支持组。指挥部由主管生产安全副总经理担任总指挥，成员包括生产、设备、安全、行政、后勤等部门负责人。现场处置组由生产、设备、维修等部门骨干组成，负责排水抢险和设备保护。保障支持组由行政、后勤、财务等部门人员构成，负责物资调配和信息联络。2、应急处置职责指挥部职责：统一协调应急资源，下达处置指令，掌握现场动态，决定重大事项。生产部门负责编制防汛排涝专项方案，定期检查排水设施，汛期安排专人值守。设备部门组织抢修受损设备，确保排水泵正常运行。安全部门监督现场作业安全，必要时疏散人员。行政部门协调外部支援，后勤部门储备防汛物资。3、工作小组设置及任务现场处置组分为排水组、抢修组、安全巡查组。排水组由生产部牵头，负责启动所有排水泵站，对积水区域进行分区疏导。抢修组由设备部和维修部组成，优先抢修堵塞的排水管道和损坏的泵站设备，必要时临时搭建排水通道。安全巡查组由安全部和生产部人员组成，每小时巡查一次低洼区、危旧房和临时搭建物，发现异常立即报告。保障支持组内设物资组、联络组和信息组。物资组由后勤部负责，确保沙袋、潜水泵等物资随时可用。联络组由行政部负责，保持与气象和应急管理部门的通讯畅通。信息组由办公室负责，汇总报送灾情和处置进展。三、信息接报1、应急值守与信息接收设立24小时防汛应急值守电话，由行政部专人负责值守，电话号码公布于各主要部门。值班人员负责接收所有形式的灾情信息，包括自动监测系统报警、人员电话报告、巡查发现等。接到报告后，立即核实报告人姓名、联系方式、事发时间、地点、初步状况，并记录在《防汛信息接报登记表》上。信息接收责任人为行政部值班负责人，确保信息无遗漏、无延误。2、内部通报程序确认灾情后，值班负责人5分钟内向应急指挥部总指挥报告。总指挥决定响应级别后，30分钟内通过企业内部通讯系统（如对讲机、应急广播）向各部门、关键岗位发布通报。通报内容包含灾害性质、影响范围、响应级别、采取的措施。各部门负责人接到通报后，立即组织本部门人员按预案行动。内部通报责任人为应急指挥部成员。3、向上级报告流程达到二级响应时，2小时内向主管生产安全副总经理报告，同时启动向公司总部报告程序。报告内容遵循"时间、地点、性质、影响、措施"原则，附现场照片或视频。公司总部接到报告后，根据情况决定是否上报政府应急管理部门。向主管部门报告责任人为总指挥，时限要求根据预案级别确定，一级响应30分钟内，二级响应1小时内，三级响应2小时内。报告方式采用加密电话或指定网络渠道。4、外部信息通报发生人员被困或重大财产损失时，指挥部6小时内通过官方网站或公告栏向社会发布简要信息。涉及环境污染时，立即向环保部门通报，说明污染物种类、扩散范围、应急措施。通报内容需经指挥部审核，确保准确、合法。外部通报责任人为指挥部副总指挥，必要时可授权安全部门具体执行。四、信息处置与研判1、响应启动程序接报信息经初步核实后，由应急指挥部总指挥组织研判。根据雨量监测数据、水位变化、设施损坏情况等要素，对照预案分级条件进行评估。达到三级响应条件时，由总指挥宣布启动，并指派现场处置组先行处置。达到二级或一级响应条件时，总指挥在评估后向领导小组汇报，由领导小组集体决策启动响应。2、启动方式响应启动通过两种方式实施。一种为手动触发，适用于超出预警范围的事件。总指挥或授权成员根据研判结果，通过内部通讯系统发布启动令，同时抄送各部门。另一种为自动触发，设定水位、降雨量等阈值。当监测系统数据达到阈值时，自动生成预警信息，经确认后转为响应指令。预警启动时，指挥部先期介入，组织相关部门做好物资准备和人员靠前驻点。3、预警启动与准备未达到响应启动条件但持续积水或雨势加剧时，由总指挥宣布启动预警状态。预警期间，保障支持组检查应急物资储备，现场处置组对排水设施进行预演，安全巡查组加密巡查频次。指挥部每日召开短会研判雨情，必要时提前征用临时租用场地作为备用办公区。预警状态持续3天以上仍无改善迹象时，自动进入响应程序。4、响应级别调整响应启动后，指挥部建立现场监测机制，每2小时汇总分析水位、排水能力、人员转移等数据。当监测到以下情况时启动调整程序：若水位持续上升速度超过排水能力，或出现新的重大隐患，立即建议提升响应级别。若积水明显下降且设备运行稳定，可申请降低响应级别。级别调整需由总指挥确认，重大调整报领导小组批准。调整过程需确保现场处置不被中断，避免因程序延误造成损失。五、预警1、预警启动预警发布遵循"分级负责、及时准确"原则。当气象部门发布暴雨黄色预警，且预测本厂区可能达到三级响应条件时，由指挥部授权行政部发布内部预警。预警信息通过厂区广播、应急微信群、电子屏同步发布。内容格式为"预警[级别]，时段[起始时间]，影响区域[具体区域]，建议措施[避险指导]"。外部预警由行政部根据需要向政府应急平台报送简报。2、响应准备预警启动后，指挥部立即启动准备程序。现场处置组组织维修人员对全部排水泵站进行巡检，确保备用电源切换正常。保障支持组检查沙袋、潜水泵、照明设备等物资储备情况，对短缺物资立即启动采购程序。后勤部协调增加食堂供餐能力，为可能的人员转移提供保障。通信组测试对讲机、外部联络电话，确保紧急情况下的指挥通畅。3、预警解除预警解除由指挥部根据雨情水情决定。基本条件为：连续24小时降雨量小于50毫米，主要排水口水位回落至正常范围，无新增重大隐患。解除程序由总指挥授权行政部发布通知，并通过原发布渠道同步播报。责任人要求解除命令需经总指挥签字确认，确保与实际状况匹配。解除后7天内保持24小时值班，防止突发次生灾害。六、应急响应1、响应启动响应级别由指挥部根据事态严重程度确定。达到一级响应时，2小时内召开指挥部全体会议，部署行动方案。二级响应于4小时内召开部门负责人会议，明确分工。一级响应需1小时内向公司总部和主管单位报告，二级响应3小时内报告。资源协调方面，现场处置组24小时内完成排水设备部署，保障支持组48小时内调集所有防汛物资。信息公开由行政部负责，每日发布简报通报处置进展。后勤部启动应急供餐方案，财务部准备100万元应急资金。所有启动工作需有书面记录，归档备查。2、应急处置现场处置遵循"安全第一、保护重点"原则。警戒疏散由安全部门设置警戒线，疏散路线提前标识。人员搜救由生产部牵头，优先转移受困人员至指定安全区域。医疗救治由后勤部协调急救车辆，设立临时医疗点处理轻伤。现场监测由设备部和安全部联合，每小时记录水位、设备运行参数。技术支持由研发部提供排水模型计算，优化排水策略。工程抢险组负责疏通堵塞点，修复损坏管道。环境保护要求施工中使用环保型材料，防止油污扩散。人员防护要求现场作业人员必须佩戴救生衣、防水鞋，配备绝缘工具，高空作业需系安全带。现场配置急救箱和洗眼器，定期检查防护用品有效性。3、应急支援当内部资源无法控制事态时，由总指挥在6小时内向市政应急部门发送支援请求。请求内容包含灾害位置、影响范围、所需资源类型、本单位已处置情况。联动程序要求指定专人对接外部救援力量，提供现场地图和危险源清单。外部力量到达后，由指挥部总指挥统一指挥，必要时成立联合指挥中心，明确各单位职责。救援力量需服从现场统一调度，配合制定处置方案。4、响应终止响应终止条件为：主要排水口水位持续24小时低于警戒线，无人员被困，重要设备运行正常，无次生灾害风险。由总指挥组织评估小组现场核查，确认后3天内报领导小组批准终止响应。责任人要求终止决定需经公司主管安全副总经理签字，并报备主管部门。终止后7天内保持应急状态，处理善后事宜。七、后期处置1、污染物处理应急处置完成后，立即开展污染物清理工作。环境监测组对受影响水域、土壤进行取样分析，确定污染物种类和浓度。根据监测结果，采取针对性措施：对油类污染物，使用吸附棉和固化剂进行物理回收；对化学药剂泄漏，采用中和剂处理；对受污染土壤，进行临时隔离并转移至指定处置点。所有污染物处置过程需记录并存档，处置后的废弃物交由有资质的单位进行无害化处理，确保达标排放。2、生产秩序恢复生产区恢复分三个阶段实施。第一阶段由现场处置组负责，检查设备受损情况，修复受损管线和仪表，确保安全条件满足。第二阶段由生产部牵头，组织设备单机调试和系统联动测试，恢复关键工序运行。第三阶段由指挥部统筹，逐步恢复全部生产活动。期间设立专项维修基金，对抢险中受损设备优先进行更新改造。同时加强生产安全管理，严格执行操作规程，防止次生事故。3、人员安置对因洪水转移的人员，由后勤部统计人数和需求，在临时安置点提供住宿、食品和衣物。优先安置受伤人员和无家可归者。行政部协助办理临时身份证明，保障基本生活物资供应。对于受影响的员工，安排心理疏导服务，帮助其尽快恢复工作状态。对无法返回原居住地的人员，提供搬迁补助，协调租赁临时住所。所有安置工作需建立台账，定期回访，确保人员妥善安置。八、应急保障1、通信与信息保障建立专用应急通信网络，确保指挥部与各小组随时联络。主要通信方式包括加密对讲机（频段[具体频率]）、应急广播系统、卫星电话（号码[预留号码]）。行政部负责维护通信设备，每月测试一次卫星电话。备用方案为：当主网络中断时，启动短波电台通信，指定通信组人员掌握操作技能。所有通信联系方式及备用方案均录入《应急通信录》，由行政部负责人[姓名]专人保管，指挥部成员均备有电子版。责任人要求确保通信录实时更新，遇人员变动立即调整。2、应急队伍保障本单位应急人力资源构成包括：技术专家库，由生产、设备、安全等部门骨干组成，人数[具体人数]名，随时提供技术咨询；专兼职救援队伍，从生产一线和管理人员中选拔[具体人数]名，定期培训；协议救援队伍，与[具体单位名称]签订救援协议，提供重型设备租赁和专业技术支持。行政部负责建立《应急队伍名册》，记录人员技能和联系方式。每年组织应急演练[具体次数]次，检验队伍协同能力。3、物资装备保障应急物资装备清单详见附件《防汛物资装备台账》。主要物资包括：排水设备（潜水泵[数量]台，每小时排水量[具体水量]立方米）、照明设备（手电筒[数量]个，探照灯[数量]盏）、防护用品（救生衣[数量]件，防水手套[数量]双）、应急通信设备（对讲机[数量]部）、警示标识（警戒带[长度]米，指示牌[数量]个）。存放位置集中在后勤部仓库[具体位置]，实行分区管理。运输要求遇紧急情况，后勤部协调运输车辆，优先保障排水设备运输。使用条件规定：潜水泵需在积水深度超过[具体深度]厘米时启用，操作人员必须持证上岗。更新补充时限为每季度检查一次，对损坏或老化的设备及时更换，确保完好率100%。管理责任人指定后勤部[姓名]负责日常管理和维护，联系方式为[电话号码]。九、其他保障1、能源保障确保关键区域供电稳定。由设备部负责维护备用发电机组，每月启动测试一次，储备足够燃油。行政部统计应急照明、排水泵站等用电负荷，制定停电时的优先供电方案。重要场所如指挥中心、仓库、医疗点必须配备应急电源。2、经费保障设立专项应急经费，由财务部管理。日常储备[具体金额]元，用于小规模抢险和物资补充。重大事件时，按程序申请追加预算。确保资金使用规范，专款专用，并接受审计监督。3、交通运输保障建立应急运输队伍，由后勤部管理[数量]辆应急车辆。制定厂区及周边的交通疏导方案，确保抢险车辆通行无阻。与外部运输公司签订协议，保障大型设备或物资的紧急外运。4、治安保障安全部门负责维护厂区秩序，设置临时警戒点。必要时请求公安部门支援，防止无关人员进入危险区域。对重要物资和设备实施重点看护。5、技术保障研发部负责维护水文监测系统和排水模型，提供实时数据支持。建立专家库，在复杂情况下提供技术攻关。6、医疗保障后勤部与附近医院建立绿色通道，预留[数量]张床位。配备急救箱和常用药品，安排人员学习急救技能。必要时启动现场医疗点，处理轻伤和突发疾病。7、后勤保障行政部负责统计人员需求，在应急安置点提供餐饮、住宿和保暖物资。确保饮用水和食品卫生安全。十、应急预案培训1、培训内容培训内容涵盖预案体系说明、各响应级别启动条件、自身职责任务、应急处置措施、防护装备使用、安全注意事项等。重点讲解排水系统操作、人员疏散路线、危险源辨识