工业控制系统（ICSSCADA）安全事件应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页工业控制系统（ICSSCADA）安全事件应急预案一、总则1、适用范围本预案适用于公司范围内因工业控制系统（ICSSCADA）遭受网络攻击、恶意软件感染、配置错误或硬件故障等引发的生产中断、数据泄露、系统瘫痪等安全事件。涵盖炼化、化工、电力、制造等关键行业，重点针对可能导致工艺参数异常、设备控制失灵、紧急停车连锁触发的事件。例如某化工厂因SCADA系统被植入勒索病毒，导致核心装置紧急停车，日损失产量超500吨，此类事件均需启动本预案。要求所有涉及ICSSCADA的部门，包括生产、IT、安全、设备等，必须按本预案协同处置。2、响应分级根据事件危害程度划分三级响应机制。一级响应适用于ICSSCADA核心系统完全瘫痪或关键数据被篡改，如某炼厂DCS系统遭黑客攻击导致温度传感器异常跳变，超温报警持续72小时，需动用跨区域应急资源；二级响应针对部分控制系统失灵或数据泄露，例如某制造企业PLC日志被窃取，未造成实时影响但需溯源分析；三级响应则处理配置错误或非关键系统故障，如某工厂因操作失误导致局部阀门误动作，未波及核心工艺。分级原则以事件影响范围、恢复时间、经济损失等量化指标为依据，一级响应需上报至集团总部，二级由事业部统筹，三级由工厂自主处置，确保资源匹配与响应时效。二、应急组织机构及职责1、应急组织形式及构成单位成立应急指挥部，由总经理担任总指挥，分管生产、安全、IT的副总经理担任副总指挥，下设办公室和五个专业小组。指挥部设在公司应急指挥中心，确保24小时通讯畅通。构成单位包括生产运行部（负责工艺监控与现场处置）、信息技术部（负责系统隔离与病毒清除）、安全环保部（负责风险管控与外部协调）、设备工程部（负责硬件修复与备件保障）、保卫部（负责区域警戒与舆情应对）。各部门负责人为组员，平时纳入日常工作体系，应急状态下按预案启动。2、应急组织机构职责分工（1）应急指挥部负责制定应急行动方案，批准一级响应启动，统一调度全公司资源。总指挥坐镇指挥中心，副总指挥带队一线督导。（2）办公室（信息技术部牵头）担任指挥部联络枢纽，实时收集ICSSCADA系统状态，建立事件日志数据库。例如某次SCADA攻击中，办公室通过关联各系统日志，48小时内完成攻击路径回溯。负责与行业应急平台对接，必要时请求专业病毒检测机构支援。（3）技术处置组（信息技术部、生产运行部组成）核心小组，第一时间执行系统隔离（如切换至安全冗余网），运用杀毒软件、入侵检测系统（IDS）进行溯源杀毒。某化工厂曾用该小组15分钟内封堵工业蠕虫传播路径。修复期间需制定操作票，防止二次扰动。（4）设备保障组（设备工程部、安全环保部配合）调集备品备件，对受损PLC、传感器实施更换。配合进行系统校准，确保恢复后精度达标。某电力厂因雷击损坏RTU，该组72小时内完成硬件更换与联调。（5）现场警戒与恢复组（保卫部、生产运行部人员）负责封控受影响区域，防止非授权人员触碰设备。配合恢复供电、供气，逐步恢复非关键区域能力。某制药厂事件中，该组通过红外对讲机协调车间操作。各小组每日15点召开碰头会，汇报处置进度，指挥部每周五组织桌面推演，检验预案有效性。三、信息接报1、应急值守与事故信息接收设立24小时应急值守电话（内外线统一为95538），由信息技术部值班人员负责接听。接到ICSSCADA相关事故报告时，必须记录事件发生时间、装置名称、系统异常现象、初步判断原因等要素，值班人员需第一时间向应急指挥部办公室（信息技术部指定人员）核实，并同步通知相关单位负责人。例如某装置DCS卡件故障时，若一线操作员通过热线报告，信息技术部必须在5分钟内确认是否涉及核心控制回路。2、内部通报程序与方式事件确认后，指挥部办公室通过企业内部通讯系统（如钉钉工作台、企业微信群）向各部门发布预警，标题格式为"ICSSCADA安全事件[事件级别][责任单位]".关键信息同步录入ERP安全事件模块，生成跟踪号。生产部门通过集控室大屏、广播系统通知各班岗，确保信息直达操作人员。某次病毒入侵事件中，通过分级推送，使得仅涉及原料储罐区的通知在10分钟内覆盖到全部巡检人员。3、向上级报告流程、内容与时限一级响应2小时内、二级响应4小时内、三级响应6小时内向集团安委会报告。报告内容包含事件性质、当前处置措施、预计影响范围、已协调资源等要素。报告需同时发送电子版（邮件附件）和纸质版（通过派车送达）至集团总部应急管理办公室。责任人明确为信息技术部主管和分管生产副总，两人签字确认。某化工厂因SCADA被攻击触发一级响应，总指挥在3小时内完成报告提交，避免了连锁停产。4、外部信息通报方法与程序涉及数据泄露时，72小时内通过安全邮箱向网信办、公安经侦部门通报，附上事件经过、影响用户清单、整改措施。系统瘫痪可能影响公共安全时（如供水、燃气），由保卫部牵头，每30分钟向市政应急平台通报一次处置进展。通报内容需经法务部审核，避免责任扩大。某次供水厂SCADA异常，该厂通过专用政务网通道向市应急管理局实时传送曲线图，最终在8小时内恢复供水。责任人列为保卫部经理和安全总监共同签字。四、信息处置与研判1、响应启动程序与方式响应启动分三级执行。自动启动适用于预设触发条件被满足，如某工厂规定DCS关键控制器数量损失超30%自动触发一级响应。手动启动则由应急指挥部决策，信息技术部通过分析监控数据、日志异常，向指挥部提交启动建议。启动方式上，一级响应通过公司广播、应急大屏同步宣告，并抄送地方政府安监部门；二级响应仅内部通报；三级响应由各部门负责人自行通知至班组长。某次SCADA病毒检测阳性事件，因仅影响备用系统，经指挥部研判后按三级响应启动，避免了资源浪费。2、预警启动与准备状态当事故信息达到三级响应标准但未达二级时，由应急领导小组授权办公室发布"预警通知"，要求各小组进入准备状态。例如某装置参数偏离正常值2个标准偏差时，信息技术部即发预警，此时生产部门需提前核对连锁保护状态。预警期间，每4小时汇总一次数据，持续12小时未升级则解除。某次因雷击引发的通讯中断，通过预警状态提前备份数据，成功避免了事故扩大。3、响应级别动态调整机制响应启动后由技术处置组每30分钟评估事件影响，必要时提出级别变更申请。调整依据包括：核心数据恢复率低于50%自动降级，但需由生产副总复核；若检测到零日漏洞攻击则直接升为最高级。调整决定由指挥部集体研究，保卫部负责宣布。某化工厂SCADA攻击初期判断为二级响应，后因发现攻击者已下载数据，迅速升级至一级，调集了原本备用的区域应急中心。避免过度响应需控制参与单位，例如恢复PLC通讯后，设备保障组可退出技术处置组。五、预警1、预警启动预警信息通过公司生产调度广播、应急指挥大屏滚动字幕、内部短信平台和"应急工作群"同步发布。发布内容必须包含预警级别（蓝、黄）、受影响ICSSCADA系统名称、初步风险描述（如"某装置PLC通信中断，可能导致参数超限"）、建议防范措施（如"立即切换至备用控制网络"）。发布责任人为信息技术部值班长，需抄送指挥部办公室主任。例如某次因外部网络攻击导致VPN异常时，预警信息中会标注"影响范围暂限办公网，生产网隔离状态正常"。2、响应准备预警发布后，各小组立即进入备战状态。技术处置组需15分钟内完成备用系统的检查与启用预案加载；设备保障组检查应急发电车、备品备件库存；后勤部协调应急车辆与住宿；通信组确保各小组对讲机、卫星电话电量充足。例如预警期间，生产运行部会提前将受影响区域的操作手册放入应急箱。各环节准备情况需在30分钟内向指挥部办公室汇交，由办公室汇总后报指挥长确认。3、预警解除预警解除由原发布部门根据以下条件确认：系统异常恢复稳定1小时且持续监测无复现现象；外部威胁已消除（需安全部门确认）；受影响装置已切换至安全模式并运行2小时。解除程序上，办公室收到确认报告后1小时内通过相同渠道发布解除通知，并加签安全总监。责任人明确为信息技术部主管，但解除指令需经指挥部副总指挥最终审核，防止误判。某次仪表供电波动预警，因备用电源自动投入且参数恢复后，该流程在2小时后完成解除。六、应急响应1、响应启动响应级别由指挥部根据事件初始评估确定。一级响应需立即召开总指挥碰头会，每2小时研判一次；二级响应由副总指挥主持现场会，每日汇总；三级响应由各部门负责人参加晨会协调。启动程序包括：信息技术部10分钟内完成受影响范围测绘，安全环保部15分钟内检查消防器材与环保设施，生产运行部30分钟内确认有无连锁反应。信息上报需同步至地方政府应急局，内容含事件简报、处置方案、资源需求。例如某炼厂DCS中断时，其响应启动会同步调动兄弟厂的200吨催化剂储备。后勤部需提前预支应急费用100万元，财务部3日内完成报销。2、应急处置（1）现场管控保卫部设立警戒区，非应急人员禁止进入控制室半径50米范围。必要时启动疏散，沿应急预案标识路线撤离至备用控制室。某化工厂曾用该措施避免乙烯装置紧急泄压伤人。（2）人员保障医务组携带工业急救包，配置检测一氧化碳、硫化氢的便携仪。如某厂因SCADA异常导致反应釜温度超限，现场人员佩戴过滤式呼吸器进入处置。技术处置组需穿着防静电服操作，防止引爆爆炸性环境。（3）工程措施对损坏的现场总线进行熔接修复时，必须先短接总线终端电阻，避免信号反射干扰。设备组需24小时轮班，确保备件运输车加满油。（4）环境监控环保部每小时检测周边水体COD值，如某次聚丙烯装置泄漏，该部门通过固定监测点与移动检测车配合，48小时内未发现超标。3、应急支援当事件超出处置能力时，由指挥部指定联络人（信息技术部经理）通过专用线路向应急管理部门申请支援。申请需说明事件等级、已采取措施、所需资源类型（如高压清洗车、网络安全专家）。联动上，外部力量到达后由指挥部移交指挥权，原指挥人员转为技术顾问。某次外企网络攻击事件中，市公安网安支队接管技术处置指挥权后，我方配合提供本地网络拓扑图。4、响应终止响应终止由指挥部根据以下条件确认：ICSSCADA系统连续72小时稳定运行，无异常波动；受影响装置恢复正常生产；环境监测达标。终止程序上，需由生产副总牵头编制处置报告，经安委会审议通过后发布。责任人明确为指挥部办公室主任，但最终决定权在总经理，确保不留隐患。某次备用PLC启用后，经过72小时连续监测确认稳定运行，该厂按此程序终止了二级响应。七、后期处置1、污染物处理ICSSCADA事件可能伴随工艺异常，需优先处理次生污染。环保部牵头，依据现场监测数据和工艺模拟报告，制定污染物处置方案。例如某化工厂因DCS故障导致废水pH值超标，立即启动应急沉淀池，并调整中和药剂投加量至正常水平。处理过程需全程记录，每4小时取样分析，直至指标稳定72小时。所有废弃物按危险废物管理，由有资质单位清运。2、生产秩序恢复生产运行部负责制定分步恢复方案，从单体设备调试到联动试车逐步推进。恢复期间加强参数监控，实行"一人一机"跟班制度。例如某炼厂SCADA修复后，先恢复加热炉，72小时无异常后逐步恢复反应单元。每恢复一个环节，指挥部办公室组织技术、安全、操作人员复盘，补全操作票与风险分析。3、人员安置若发生人员暴露（如中毒、触电），由医务组立即执行ABC急救法，必要时转院治疗。心理疏导组对受影响班组开展谈话，重点人员安排3天调休。例如某次仪表校准中发生触电，该人员经治疗康复后，由人力资源部协调安排至低风险岗位。对于受影响区域家属，保卫部通过短信通报生产恢复进度，稳定情绪。八、应急保障1、通信与信息保障建立应急通讯录，由指挥部办公室统一管理，包含各小组负责人、外部协作单位（如网安公司、兄弟厂）的直拨电话和微信二维码。核心通信线路采用双路冗余，主用线路中断时自动切换至卫星电话或对讲机组网。例如某次主供电路故障时，备用线路接通仅耗时5分钟。信息传递上，重要指令通过加密邮件发送，并要求回执。保障责任人为信息技术部网络工程师，每日检查设备状态，每周联合电信运营商开展线路测试。2、应急队伍保障组建300人的应急人力资源库，分为技术组和现场组。技术组包含8名网络安全专家（需具备CISSP认证）、20名PLC维修工程师（持特种作业证），平时派驻信息技术部；现场组由生产部100名骨干、设备部50名焊工组成，3级响应时动员。协议队伍包括3家网络安全公司的应急响应团队（签订72小时到达协议）、1家设备租赁公司的备用PLC（4小时到场）。队伍调动由指挥部办公室根据事件类型签发派遣令。3、物资装备保障设立应急物资库，存放在中央仓库，配备：网络安全类（防火墙2套、工控机10台、HIDS设备5台），价值约200万元；现场处置类（便携式PLC测试仪20台、应急照明车1辆、防爆工具套件50套），价值150万元。物资台账采用电子化管理系统，每季度核对一次，确保铅封完好。例如某次演练中发现2台测试仪过期，立即协调采购部补充。管理责任人为设备工程部库管员，联系电话需报备指挥部办公室。九、其他保障1、能源保障确保应急指挥中心、核心控制室、关键装置区域双路电源接入，并配备200kVA应急发电机组。由电力部负责日常维护，每月开展1次满负荷试运行。备用电源切换程序需纳入操作规程，要求10分钟内完成切换。例如某次外部停电导致发电机自动投入，备用电源恢复仅耗时3分钟。2、经费保障年度预算中列支500万元应急经费，由财务部专户管理。重大事件超出预算时，需总经理审批追加。例如某次病毒攻击修复花费380万元，经申请追加后满足需求。经费使用范围包括物资采购、专家咨询费、运输补贴等，需附应急指挥部审批单。3、交通运输保障配备3辆应急指挥车，含通信设备、发电机、急救包。由保卫部负责调度，每周检查车况。必要时协调地方运力，需提前签订应急运输协议。例如某次物资紧急调拨时，该车队在1小时内完成运输。车辆使用需登记，油料储备不低于80%。4、治安保障事件期间，保卫部在厂区门口及要害部门部署巡逻，必要时请求公安部门支援。对厂外可能受影响的社区，提前张贴警示通告。例如某化工厂因仪表故障可能泄漏，该厂通过广播告知周边居民关闭门窗。所有警戒信息同步至公安指挥平台。5、技术保障与高校合作建立联合实验室，定期进行ICSSCADA安全攻防演练。拥有漏洞库和应急代码库，由信息技术部维护。例如某次发现某品牌PLC漏洞后，立即从库中调取补丁进行修复。技术专家组成员每月轮换，确保持续更新知识。6、医疗保障医务室配备工业外伤处理包和常用药品，能与周边三甲医院建立绿色通道。定期邀请职业病医生开展健康检查。例如某次中毒事件中，人员通过绿色通道在20分钟内得到救治。7、后勤保障设立应急临时安置点，可容纳200人，配备床铺、食品和饮用水。由后勤部负责管理，每季度检查一次。必要时协调酒店住宿。例如某次洪水导致部分人员转移时，该安置点确保了人员基本生活需求。十、应急预案培训1、培训内容培训内容覆盖预案全文，重点包括ICSSCADA系统架构、典型攻击场景（如零日漏洞、APT攻击）、分级响应流程、应急队伍职责、器材使用方法等。例如针对HMI界面异常的处置，需详细讲解隔离步骤与参数核对要点。2、关键培训人员系统管理员、网络工程