应急水源保障预案审查建议

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急水源保障预案审查建议一、总则1适用范围本预案适用于本单位生产区域内因设备故障、自然灾害、人为破坏等引发的应急水源供应中断事件。涵盖应急水源地取水设施损坏、输水管线爆裂、水质污染等可能导致应急供水能力丧失的情况。以某化工厂因雷击导致储水罐破裂，造成消防用水量不足为参照，明确应急水源保障是维持事故初期处置能力的关键环节，涉及应急调度、水质监测、设施抢修等跨部门协同作业。2响应分级根据事故危害程度及控制能力，将应急响应分为三级。Ⅰ级适用于水源地整体瘫痪或核心输水设施损毁，导致应急供水能力下降80%以上，如某钢铁厂取水泵房因洪水淹没，导致全部消防栓失压。Ⅱ级适用于单点水源中断或输水管线严重损坏，应急供水能力下降50%~80%，如某制药厂单条供水管道爆裂，影响三个车间。Ⅲ级适用于局部取水点故障或水质污染事件，应急供水能力下降20%~50%，如某食品厂小型应急水池因污染而停用。分级原则以日均应急用水需求为基准，当实际可用水量低于基准80%时启动Ⅰ级响应，低于50%时启动Ⅱ级响应，低于20%时启动Ⅲ级响应。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位成立应急水源保障指挥部，下设办公室及四个专业工作组。指挥部由主管生产安全副总领导，成员包括生产、设备、安全、后勤等部门负责人。办公室设于安全部，负责信息汇总与指令传达。专业工作组包括：（1）技术抢修组：由设备部牵头，成员含维修、电气、仪表专业人员，负责水源设施、管线抢修及设备启停控制。（2）水质监测组：由质检部牵头，成员含水处理、化验人员，负责应急水源余量统计、水质检测及污染评估。（3）应急调度组：由后勤部牵头，成员含运输、仓储人员，负责应急物资调配、供水调度及车辆保障。（4）现场协调组：由生产部牵头，成员含车间主任、班组长，负责现场警戒、人员疏散及供水需求统计。2工作小组职责分工及行动任务技术抢修组：接到指令后2小时内完成对受损水源设施或管线的应急处置，优先保障消防用水接口可用性，记录抢修过程参数。水质监测组：每2小时发布一次应急水源水质报告，对污染源实施封锁取样，必要时启动备用水源切换程序。应急调度组：根据指挥部指令，调配应急储水罐、移动泵车等资源，绘制应急供水路径图。现场协调组：组织人员转移至安全区域，统计受影响区域数量，通过声光报警系统发布停水预警。各小组需通过应急通信系统实现信息同步，指挥部每4小时召开一次协调会，评估处置进展。三、信息接报1应急值守电话设立24小时应急值守热线，由安全部指定专人负责接听，电话号码报备至公司总机及所有相关部门。值班人员需记录来电时间、事件简述、报告人联系方式，并立即向值班领导汇报。2事故信息接收接报流程遵循“接-核-记-报”原则。接听人员初步核实事件性质，判断是否涉及应急水源；核查报告人所属部门及事件发生区域；记录事件要素，包括时间、地点、影响范围、初步原因；根据事件严重性决定上报层级。接收方式包括电话、内部应急平台短消息、现场人员直接汇报。3内部通报程序Ⅰ级事件立即通过公司内部广播、应急平台推送至所有部门；Ⅱ级事件由安全部在2小时内向生产、设备、后勤等部门负责人发出专项通知；Ⅲ级事件通过部门例会传达。通报内容包含事件概要、处置要求、联络人及电话。4向上级报告事故信息事故报告时限与内容按事件级别划分：Ⅰ级事件在事发后30分钟内上报至行业主管部门及公司总部，报告核心内容包括事件性质、应急水源影响程度、已采取措施；Ⅱ级事件在2小时内完成报告，补充说明预计恢复时间；Ⅲ级事件在4小时内上报，附水质初步检测结果。报告形式采用标准化电子表格，由指挥部指定专人负责编制。5向外部单位通报事故信息涉及环境污染或可能影响周边单位时，由指挥部在2小时内通过政府应急平台向生态环境部门报告，同步通知可能受影响的供水企业及社区管理单位。通报内容需包含污染类型、影响范围、疏散建议及联络人信息。四、信息处置与研判1响应启动程序根据事故信息接收研判结果，启动程序分为三级：（1）自动启动：当接报信息确认达到Ⅰ级响应条件时，应急值守人员立即通过应急平台向指挥部自动推送预警信号，系统自动触发Ⅰ级响应程序。（2）决策启动：对于Ⅱ级、Ⅲ级事件，由应急领导小组在接报后30分钟内召开紧急会议，根据事故评估报告决定启动相应级别响应，会议记录需存档备查。（3）预警启动：当事故信息表明可能发展为更高级别事件时，应急领导小组可作出预警启动决定，此时指挥部进入待命状态，各工作组启动预备方案，每4小时更新事态评估。2响应级别调整响应启动后，指挥部指定技术组每6小时进行一次全面评估，评估要素包括：剩余应急水量、水质达标率、管线修复进度、新增污染点。根据评估结果，Ⅰ级降为Ⅱ级需满足日供水能力恢复至50%以上，Ⅱ级升级为Ⅰ级需出现无法控制的水源污染扩大趋势。级别调整需经领导小组审批，并通过应急平台发布变更通知。3事态跟踪与处置需求分析启动响应后，现场协调组每2小时更新受影响区域供水清单，技术组同步上传抢修参数至应急指挥系统。水质监测组采用便携式检测仪实时监控余压管网，当余量低于15%或出现浊度超标时，自动触发备用水源切换预案。指挥部根据跟踪数据编制处置需求清单，包括抢修物资种类、人员专业需求、外部支援协调事项等，清单作为资源调配和级别调整的主要依据。五、预警1预警启动预警发布遵循“分级发布、及时准确”原则。预警信息通过公司应急平台向各部门推送，同时启动以下发布渠道：（1）内部渠道：利用厂区广播系统循环播放预警提示，内容包括应急水源受影响范围、预计持续时间、临时供水措施等。（2）外部渠道：当预警可能影响周边区域时，通过政府应急联动平台发布区域性预警，并通知相关供水单位及社区管理方。预警信息格式采用标准模板，包含事件编号、级别标识、核心风险要素、处置建议及联系方式。2响应准备预警启动后，指挥部立即组织以下准备工作：（1）队伍准备：技术抢修组进入待命状态，24小时内完成人员集结；现场协调组对重点区域实施交通管制，设立临时供水点。（2）物资准备：后勤组检查应急储水罐、移动泵组、净水设备等物资状态，确保数量充足且功能完好。（3）装备准备：设备部启动应急发电机组，确保抢修现场供电；通信组测试所有应急通信设备，包括卫星电话、对讲机等。（4）后勤保障：指定临时餐饮点，保障抢修人员生理需求；医疗组配备外伤处理药品及器材。（5）通信保障：建立应急通信矩阵表，明确各小组直接联络人及备用联络方式，确保指令畅通。3预警解除预警解除由指挥部根据以下条件综合判断：应急水源恢复稳定供应超过12小时，水质检测连续6次合格，受影响区域供水能力恢复至90%以上。预警解除需经技术组确认并报指挥部批准，通过原发布渠道同步发布解除通知，并归档预警处置全过程记录。六、应急响应1响应启动（1）响应级别确定：根据事故评估结果，由指挥部技术组提出响应级别建议，报指挥部审定。Ⅰ级响应由公司主管生产副总签发，Ⅱ级响应由生产部经理签发，Ⅲ级响应由安全部经理签发。（2）启动程序：a.立即召开指挥部紧急会议，部署应急处置方案；b.安全部2小时内完成事故信息汇总，上报至上级主管部门及公司总部；c.后勤部协调调配应急物资，技术组启动资源需求清单；d.通过应急平台及公告栏发布响应启动通知，暂停受影响区域非必要生产活动；e.财务部准备应急经费，保障应急处置费用支出。2应急处置（1）现场管控：设立警戒区域，禁止无关人员进入；疏散受影响区域人员至指定集合点，清点人数并统计伤亡情况。（2）人员救助：医疗组设立临时救治点，对受伤人员实施急救并转移至医院；心理疏导组对受影响人员开展安抚工作。（3）监测预警：水质监测组每小时采集水样，检测浊度、余氯等指标，超标时启动应急供水管道清洗程序。（4）技术支持：成立专家组，提供水源保护、净水工艺等技术指导；利用SCADA系统远程监控设备运行状态。（5）工程抢险：抢修组穿戴防护装备，对破损管线实施紧急止水，优先抢修消防用水主管道；使用潜水泵进行应急抽水。（6）环境保护：设置围堰控制污染扩散，对受污染水体采取吸附、中和等处理措施，防止污染外排。防护要求：所有现场人员必须佩戴防毒面具、防护服、防水靴，抢修作业需符合密闭空间作业安全规范。3应急支援（1）支援请求：当事故超出本单位处置能力时，由指挥部指定专人向政府应急管理部门及行业救援队伍发出支援请求，请求需说明事故简况、应急需求、联系方式。（2）联动程序：外部救援力量到达后，由指挥部指定联络员负责对接，原则上由本单位指挥部统一指挥，必要时可成立联合指挥部。救援力量需服从现场指挥，配合开展救援行动。（3）指挥关系：外部救援力量执行任务期间，由本单位指挥部提供技术参数及危险源信息；重要决策需经双方指挥人员共同商议。4响应终止（1）终止条件：应急水源全面恢复供应超过24小时，水质持续达标，受影响区域安全风险消除，环境污染得到有效控制。（2）终止程序：由技术组提出终止建议，经指挥部会议研究决定后报公司主管领导批准，通过应急平台发布终止通知，并向上级主管部门报告。（3）责任人：指挥部总指挥负责最终决定，技术组负责人负责评估条件，安全部负责人负责现场确认。七、后期处置1污染物处理对受污染的应急水源及水体实施专业化处理：启动应急吸附材料投放程序，控制污染物扩散；采用膜过滤、活性炭吸附等技术恢复水源水质；组织专家对污染源进行溯源分析，制定长效防范措施。废弃物按危险废物管理要求进行收集与处置，并完成处置记录归档。2生产秩序恢复制定分阶段恢复方案：优先恢复应急供水能力，确保消防及生活用水；逐步恢复受影响区域生产系统，实施设备全面检修与水质专项检测；组织生产技术骨干开展应急供水专项培训，提升系统可靠性。建立生产运行评估机制，每日通报恢复进度，直至恢复正常水平。3人员安置对受影响人员实施分类安置：受伤人员由医疗组协调后续治疗事宜；疏散人员通过原渠道有序返回工作岗位；对因水源污染导致生活困难的员工，启动内部帮扶机制，提供临时生活补贴及健康援助。组织心理疏导人员开展后续心理干预，保障人员身心健康。八、应急保障1通信与信息保障（1）保障单位及人员：安全部负责统筹通信保障工作，指挥部各成员单位指定1名联络员，负责应急期间指令传达。（2）联系方式与方法：建立应急通信录，包含指挥部、各工作组、外部救援单位联系方式；优先保障有线电话、应急广播系统畅通；启用卫星电话、对讲机作为备用通信手段。（3）备用方案：制定通信中断时的替代方案，包括利用移动通信基站、设立临时指挥点、采用手势信号等非语言通信方式。（4）保障责任人：安全部负责人为通信保障总责任人，各联络员对其负责区域通信畅通负责。2应急队伍保障（1）专家队伍：组建由水处理、管道工程、环境监测等领域专家组成的专家组，成员名单及联系方式录入应急平台，每月召开一次研判会。（2）专兼职救援队伍：安全部组建30人的专兼职应急救援队，含电工、焊工、水处理工等工种，定期开展应急演练；明确各车间义务消防队作为兼职队伍，纳入统一调度。（3）协议救援队伍：与就近供水集团、环保公司签订应急支援协议，明确支援范围、响应时限及费用承担方式。3物资装备保障（1）物资清单：建立应急物资装备台账，包括应急水源地备用水泵组（5套）、移动式净水设备（3台）、应急储水罐（20m³×2个）、水质检测仪（5套）、管道抢修材料（见附件）。（2）存放位置：物资存放在中央仓库，移动设备存放于各车间工具间，水质设备存放于质检部。（3）运输及使用条件：应急物资运输需遵循危化品运输规定，净水设备使用需由持证人员操作，管道抢修需制定专项方案。（4）更新补充：每半年对物资装备进行盘点，损坏、过期物资按程序报废，补充计划纳入年度预算。（5）管理责任人：设备部指定专人负责物资台账管理，联系方式录入应急平台。九、其他保障1能源保障优先保障应急电源供应，应急发电机组确保重要水泵、照明、通信设备供电；制定外部电网中断时的备用电源切换方案，定期测试发电机组启动性能。2经费保障设立应急专项资金，纳入年度预算，用于应急物资购置、抢修费用、外部救援协调等支出；建立应急费用快速审批流程，指挥部根据处置需求及时申请。3交通运输保障编制应急运输资源清单，包括应急车辆（运输车、抢修车）、备用道路及停放点；与外部物流公司签订应急运输协议，确保物资、人员、设备及时运达。4治安保障成立现场治安组，负责维护警戒区域秩序，禁止无关车辆进入；在关键设施周边设置安防监测点，必要时请求公安部门协助维持治安。5技术保障整合水处理工艺专家资源，建立应急技术支持库；储备应急设计图纸、设备操作手册等资料；利用信息化平台实现远程技术指导。6医疗保障设立临时医疗点，配备常用药品、急救器材；与就近医院签订绿色通道协议；开展应急救护培训，提升现场人员自救互救能力。7后勤保障保障应急人员餐饮、住宿需求，指定临时休息场所；做好物资转运中转站管理，确保物资发放及时准确；建立后勤联络员制度，全程跟踪保障需求。十、应急预案培训1培训内容培训内容涵盖应急预案体系框架、应急响应流程、应急水源特性、供水管网拓扑结构、水力计算方法、水质检测标准（如GB5749）、应急通信系统操作、不同级别事故的处置要点、以及相关法律法规（如《水污染防治法》）要求。结合某化工厂因设备腐蚀导致应急供水管线泄漏的案例，重点讲解泄漏点的快速定位技术、压力平衡控制方法、以及应急补水时的水力冲击防控措施。2关键培训人员识别生产部车间主任、设备部技术主管、安全部应急管理人员、后勤部物资管理员作为关键培训人员，需掌握应急处置方案、资源调配流程、外部协调机制等核心内容。3参加培训人员应急水源保障涉及的所有部门人员均需参加培训，包括生产