城市轨道交通安全管理工作制度

城市轨道交通安全管理工作制度城市轨道交通作为城市公共交通的骨干，其安全运营直接关系到人民群众生命财产安全与城市运转效率。构建科学完善的安全管理工作制度，是防范安全风险、提升应急处置能力、保障运营秩序的核心保障。本制度立足行业特点与管理实践，从组织架构、责任体系、风险管控、设备运维、应急管理等维度，明确管理要求与实施路径，为轨道交通运营安全提供系统性制度支撑。一、组织架构与职责分工（一）安全管理组织体系企业应设立安全管理委员会，由主要负责人牵头，涵盖运营、设备、技术、应急等部门负责人，统筹安全管理战略规划、重大决策与资源调配。下设专职安全管理部门，配备专业技术人员，负责日常安全监督、风险研判与隐患督办。（二）层级职责划分1.企业管理层：履行安全生产“第一责任”，审批安全投入计划，推动安全文化建设，牵头处置重大安全事件。2.部门管理岗：落实“一岗双责”，结合部门职能制定安全操作规程（如调度部门优化行车组织安全流程、维修部门细化设备维保标准），组织部门级安全培训与演练。3.岗位作业层：一线岗位（如司机、站务、检修工）严格执行标准化作业，及时报告安全隐患，参与应急处置；特种作业人员（如电工、信号工）需持资质上岗，确保操作合规。二、安全责任体系建设（一）责任清单管理制定全员安全生产责任清单，明确从管理层到作业层的安全职责边界。例如：企业负责人：每季度主持安全形势分析会，审批风险管控方案；设备检修员：每日完成设备巡检并记录，发现异常立即上报；站务人员：负责车站客流疏导、应急设备检查，制止乘客违规行为。（二）责任追溯机制建立“责任倒查+过程追溯”机制：发生安全事件时，倒查责任落实、制度执行、培训考核等环节；日常管理中，通过作业记录、视频监控、设备日志追溯操作合规性，确保“事事有人管、件件可追溯”。三、风险分级管控与隐患排查治理（一）风险辨识与分级采用“LEC法（可能性、后果、暴露频率）”或行业规范，对行车组织、设备运维、客运服务等环节开展风险辨识：Ⅰ级（重大风险）：如道岔故障、接触网失电，需制定专项管控方案，由企业管理层督办；Ⅱ级（较大风险）：如电梯故障、站台门异常，由部门级制定管控措施并定期复查；Ⅲ、Ⅳ级（一般/低风险）：由岗位人员日常管控，纳入班组巡检清单。（二）隐患排查与闭环管理1.排查机制：实行“日常巡检+专项排查+季节性检查”：日常巡检：岗位人员按“一班三检”（班前、班中、班后）要求检查设备与环境；专项排查：针对台风、冰雪等极端天气，或新线开通、设备改造等阶段开展专项检查；季节性检查：结合高温、雨季特点，重点排查供电、排水系统隐患。2.整改闭环：隐患排查后，按“定人、定责、定时限、定措施”原则整改，整改完成后经安全部门验收销号；重大隐患实行“挂牌督办”，整改期间采取临时管控措施（如限速运行、设备停用）。四、设备设施安全管理（一）全生命周期管理建立设备“采购-安装-运维-报废”全流程制度：采购阶段：严格审核供应商资质，开展设备安全性能测试；运维阶段：实施“预防性维护+状态维修”，如列车每周进行制动系统检测，信号设备每月开展冗余测试；报废阶段：对达到使用年限或性能不满足安全要求的设备，按环保与安全规范处置，禁止“带病运行”。（二）关键设备管控针对列车、信号、供电、轨道等关键设备，制定专项管理制度：列车安全：建立“三检制度”（日检、周检、月检），重点检查转向架、制动系统、车载信号；信号系统：实行“双岗互控”，调度员与信号工共同确认指令准确性，每半年开展系统灾备演练；供电系统：设置三级防护（设备接地、绝缘监测、应急电源），每月检测接触网张力与绝缘性能。五、运营安全管理规范（一）行车组织安全1.调度指挥：实行“一级调度、多级配合”，行车调度员严格执行“指令复诵、确认、执行”流程，遇突发情况（如区间故障）按《行车应急处置手册》启动降级运行或救援程序。2.列车运行：司机需遵守“目视行车、限速驾驶”原则，通过曲线、道岔区段提前减速，进出站时确认信号与站台门状态，禁止“抢点”“超速”作业。（二）客运组织与治安消防1.客流管控：车站制定“日常+高峰+应急”客流组织方案，在换乘站、枢纽站设置客流监测点，高峰时段采取“限流、分流、预约”措施，避免踩踏风险。2.治安消防：联合公安部门建立“站企联动”机制，车站配备安检设备、应急报警装置，每季度开展消防演练，确保疏散通道畅通、灭火器材完好。六、应急管理体系建设（一）应急预案体系编制“综合预案+专项预案+现场处置方案”三级体系：综合预案：明确应急组织、响应流程、资源调配原则；专项预案：针对火灾、列车脱轨、大面积停电等场景制定处置方案；现场处置方案：如站台门夹人、电梯困人等现场快速处置流程，由岗位人员熟练掌握。（二）应急演练与处置1.演练机制：每半年开展实战化演练（如模拟列车区间火灾，检验乘客疏散、消防联动、应急救援效率），每季度开展桌面推演（分析事件诱因、优化处置流程）。2.处置流程：事件发生后，按“报警-响应-处置-恢复-评估”流程操作，现场人员第一时间报告并启动初期处置（如切断电源、疏散乘客），专业救援队伍15分钟内到达现场，事后开展“事件复盘+制度优化”。七、人员安全培训与资质管理（一）分层级培训1.管理层培训：每年参加“安全领导力”培训，学习法规政策、应急管理策略，提升风险研判能力；2.专业技术培训：设备、调度等岗位人员每季度开展“技能提升+案例分析”培训，如信号系统升级后组织专项实操培训；3.一线岗位培训：新员工入职开展“三级安全教育”（企业、部门、班组），在岗人员每月进行“安全规程+应急处置”复训。（二）资质与考核特种作业人员（如电工、司机）需持行业认可资质证书上岗，每年复审；建立“培训-考核-上岗”闭环，考核不合格者重新培训，连续两次不合格调整岗位；开展“安全标兵”“零隐患班组”评选，将安全绩效与薪酬、晋升挂钩。八、监督考核与持续改进（一）多维监督机制1.内部监督：安全部门每月开展“飞行检查”（不通知、不定点），抽查作业合规性；班组实行“互检互评”，每日通报隐患整改情况。2.外部监督：接受交通运输主管部门、应急管理部门的专项督查，对乘客投诉、媒体曝光的安全问题立即核查整改。（二）考核与优化制定“安全KPI考核表”，涵盖隐患整改率、培训合格率、应急处置时效等指标，季度考核结果与部门绩效、个人奖金挂钩；每年度开展“制度评审”，结合事件案例、行业新规（如《城市轨道交通运营安全条例》修订）优化