油气田施工安全监督管理办法

油气田施工安全监督管理办法一、总则1.目的：为规范油气田施工安全监督管理，防范安全事故发生，保障从业人员生命财产安全与油气田生产运营安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《石油天然气工程施工安全规范》等法律法规及行业标准，结合油气田施工实际特点，制定本办法。2.适用范围：本办法适用于陆上、海上油气田勘探、开发、建设及维护等施工项目的安全监督管理，涵盖钻井、井下作业、集输站场建设、管道敷设等全类型施工活动。3.基本原则：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，落实“谁施工、谁负责，谁监管、谁尽责”责任机制，实施全过程、全要素、全员的安全监督管理，推动安全管理与施工进度、质量、效益协同发展。二、职责分工（一）建设单位职责统筹施工项目安全管理，组织编制项目安全总体方案，明确安全目标、风险防控要求，向施工、监理单位全面交底。审核施工单位资质、安全生产许可证及项目负责人、安全管理人员资格，确保施工队伍能力与项目风险匹配。协调施工区域外部安全关系，提供真实准确的地下管线、地质条件、周边敏感目标等资料，避免施工对周边设施、环境造成安全隐患。定期开展安全检查，对隐患整改实施“闭环管理”，跟踪整改进度与效果，必要时暂停施工直至隐患消除。（二）施工单位职责落实安全生产主体责任，建立健全安全管理体系，制定井控、动火、高空作业等专项施工安全方案，经审批后严格执行。配备足额持证安全管理人员，开展员工安全培训与技能考核，确保作业人员熟悉操作规程、应急处置流程及个人防护要求。对施工设备、机具定期检测维护，确保安全性能达标；易燃易爆、高压容器等特种设备依法办理使用登记与定期检验。执行作业许可制度，对动火、受限空间、临时用电等危险作业，按规定办理审批手续，落实现场监护、气体检测、防护装备配备等措施。（三）监理单位职责审查施工安全专项方案的合规性、可行性，监督方案实施过程，发现违规行为立即制止并要求整改。对施工单位安全管理体系运行、人员资质、设备状态等开展日常监理，留存监理记录与整改通知，定期向建设单位汇报。参与隐患排查与整改验收，对拒不整改或整改不到位的，及时向建设单位及属地监管部门报告。（四）安全监督机构职责受建设单位或行业主管部门委托，对施工项目开展独立安全监督，编制监督计划，明确监督重点（如井控、高含硫作业、海上平台施工）与检查频次。采用现场检查、资料审查、视频监控等方式，核查安全措施落实情况，对违法违规行为依法依规提出处理建议（如责令整改、暂停作业）。汇总分析监督数据，定期向建设单位及监管部门报告安全形势，提出改进建议；参与事故调查，协助制定防范措施。三、施工安全监督实施（一）施工前期监督方案审批监督：核查施工安全专项方案是否结合项目风险（如高含硫气田、海上施工）制定针对性措施，审批流程是否规范。人员资质审查：检查施工单位主要负责人、特种作业人员资格证书有效性，作业人员是否经岗前安全培训并考核合格。设备与材料核查：查验施工设备出厂合格证、检测报告，确认与施工方案匹配；检查易燃易爆材料的储存、运输方案是否符合安全要求。（二）施工过程监督现场安全管理：监督施工区域安全警示标识、防火防爆隔离带、应急通道设置是否规范；检查临时用电、脚手架、起重机械等设施安全状态。危险作业监督：对动火、吊装、有限空间作业等危险工序，核查作业许可审批、现场监护、气体检测、防护装备配备等措施落实情况。隐患排查治理：建立隐患台账，对“三违”行为（违章指挥、违规作业、违反劳动纪律）及设备缺陷、管理漏洞，责令立即或限期整改，跟踪复查直至闭环。应急管理监督：检查应急物资（灭火器、急救箱、防化服等）储备是否充足有效，应急救援队伍是否具备实战能力，是否按计划开展演练。（三）施工后期监督验收安全核查：参与项目竣工验收，核查安全设施是否与主体工程“三同时”（同时设计、施工、投入使用），安全资料（隐蔽工程记录、设备检验报告等）是否完整。总结与改进：督促施工单位编制安全总结报告，分析管理经验与问题，提出后续项目改进措施；建设单位将总结纳入项目档案，作为后续工程参考。四、应急管理1.预案编制与备案：施工单位结合项目风险（井喷、火灾、中毒窒息等），编制专项应急预案与现场处置方案，报建设单位及属地应急管理部门备案。2.应急演练：施工单位每季度至少组织1次综合或专项演练，建设单位参与评估，确保演练贴近实战，检验预案可行性与人员处置能力。3.事故处置：发生事故时，施工单位立即启动预案组织救援并保护现场；建设单位、监理单位配合抢险，同时按规定向属地政府、行业主管部门报告，不得迟报、瞒报、谎报。五、考核与奖惩1.考核机制：建设单位建立安全考核体系，将安全管理成效与施工单位工程款支付、后续项目合作挂钩；对监理单位履职情况纳入年度考核。2.奖励措施：对安全管理规范、隐患治理成效显著、避免重大事故的单位或个人，给予表彰、奖金或信用加分，推广先进经验。3.处罚规定：对未落实责任、隐患拒不整改、发生事故的单位，责令停工整改、暂扣资质、处以罚款；对责任人员依法追究行政或刑事责任。六、附则1.