企业安全生产风险管控制度

企业安全生产风险管控制度一、总则（一）目的为了加强企业安全生产风险管理，有效识别、评估和控制各类安全生产风险，预防和减少生产安全事故的发生，保障员工的生命安全和身体健康，保护企业财产安全，促进企业的可持续发展，根据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合本企业实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于企业内所有部门、车间、班组及全体员工的安全生产风险管理活动。（三）基本原则1.风险分级管控原则：根据风险的大小和可能造成的后果，对风险进行分级管理，明确不同级别风险的管控责任和措施。2.全员参与原则：安全生产风险管理是全体员工的共同责任，企业各级管理人员、各岗位员工都应积极参与风险管理工作。3.持续改进原则：不断完善安全生产风险管理制度和流程，持续识别、评估和控制新出现的风险，提高企业安全生产风险管理水平。4.预防为主原则：通过风险识别和评估，提前采取措施消除或降低风险，将事故隐患消灭在萌芽状态。二、风险管理组织机构与职责（一）安全生产风险管理委员会1.企业设立安全生产风险管理委员会，由企业主要负责人任主任，分管安全生产的负责人任副主任，各部门负责人为成员。2.职责贯彻执行国家有关安全生产风险管理的法律法规和政策，审定企业安全生产风险管理方针、目标和规划。定期召开安全生产风险管理会议，研究解决安全生产风险管理中的重大问题。审批重大风险管控方案和应急预案，监督检查各部门风险管理工作的开展情况。组织对企业安全生产风险管理工作进行考核和评价。（二）安全管理部门1.安全管理部门是企业安全生产风险管理的日常管理机构，负责组织、协调和指导企业的安全生产风险管理工作。2.职责制定企业安全生产风险管理制度、流程和工作标准，并组织实施。组织开展风险识别、评估和分级工作，建立企业风险数据库。指导各部门制定风险管控措施和应急预案，并监督检查其执行情况。组织开展安全生产风险管理培训和宣传教育工作，提高员工的风险意识和应急处置能力。定期向安全生产风险管理委员会汇报安全生产风险管理工作情况，提出改进建议。（三）各部门1.各部门是本部门安全生产风险管理的责任主体，负责本部门的安全生产风险管理工作。2.职责贯彻执行企业安全生产风险管理制度和要求，制定本部门的风险管理实施细则。组织本部门员工开展风险识别、评估工作，确定本部门的风险点和风险等级。针对本部门的风险点，制定并落实风险管控措施，建立风险管控台账。制定本部门的应急预案，并定期组织演练。定期向安全管理部门报告本部门安全生产风险管理工作情况。（四）员工1.全体员工应严格遵守企业安全生产风险管理制度和操作规程，积极参与安全生产风险管理工作。2.职责识别本岗位的安全风险，参加风险评估和培训。严格执行风险管控措施，正确佩戴和使用劳动防护用品。发现安全隐患和异常情况及时报告，并采取相应的应急措施。参加应急预案演练，提高应急处置能力。三、风险识别（一）识别范围1.企业应全面识别生产经营活动中的各类风险，包括但不限于以下方面：厂址及环境风险：如厂址周边的自然环境、地质条件、公共设施等可能对企业安全生产造成的影响。原材料、产品及设备设施风险：原材料的危险性、产品的易燃易爆性、设备设施的可靠性和安全性等。生产工艺风险：生产过程中的高温、高压、易燃易爆、有毒有害等危险因素。人员行为风险：员工的不安全行为、操作失误、违规作业等。管理风险：安全生产管理制度不完善、安全责任不落实、安全投入不足等。（二）识别方法1.企业应采用多种方法进行风险识别，常见的方法包括：安全检查表法：依据相关标准、规范和经验，制定安全检查表，对企业的生产经营活动进行逐项检查，识别潜在的风险。工作危害分析法：将作业活动分解为若干个步骤，对每个步骤可能存在的风险进行分析和识别。故障类型及影响分析法：分析设备设施可能出现的故障类型及其对系统功能和安全的影响。危险与可操作性研究法：对工艺过程中的参数进行分析，识别可能导致事故的偏差和原因。（三）识别流程1.安全管理部门组织各部门成立风险识别小组，明确识别范围和方法。2.各部门风险识别小组按照规定的方法和流程，对本部门的生产经营活动进行全面的风险识别，并填写风险识别清单。3.各部门将风险识别清单报安全管理部门，安全管理部门对各部门的风险识别结果进行汇总和审核。4.安全管理部门组织相关专家对审核后的风险识别结果进行评估和确认，形成企业的风险识别报告。四、风险评估（一）评估方法1.企业应根据风险的特点和类型，选择合适的风险评估方法，常见的评估方法包括：风险矩阵法：通过对风险发生的可能性和后果的严重程度进行评估，确定风险等级。作业条件危险性评价法：根据作业条件的危险性，对风险进行量化评估。定量风险评估法：运用数学模型和统计方法，对风险进行定量分析和评估。（二）评估流程1.安全管理部门组织各部门对识别出的风险进行评估，确定风险等级。2.各部门根据风险评估结果，对风险进行分类和排序，确定本部门的重大风险和一般风险。3.各部门将风险评估结果报安全管理部门，安全管理部门对各部门的风险评估结果进行汇总和审核。4.安全管理部门组织相关专家对审核后的风险评估结果进行评审和确认，形成企业的风险评估报告。（三）风险分级1.根据风险评估结果，将风险分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级。2.重大风险：可能导致重大人员伤亡、重大财产损失或严重环境污染的风险。3.较大风险：可能导致较大人员伤亡、较大财产损失或一定程度环境污染的风险。4.一般风险：可能导致一般人员伤亡、一般财产损失或轻微环境污染的风险。5.低风险：可能导致较小人员伤害或财产损失的风险。五、风险管控（一）管控措施制定原则1.可行性原则：风险管控措施应具有可操作性，能够在实际工作中得到有效实施。2.有效性原则：风险管控措施应能够有效降低风险，减少事故发生的可能性和后果的严重程度。3.经济性原则：风险管控措施应在保证安全的前提下，考虑成本效益，尽量降低管控成本。4.动态性原则：风险管控措施应根据风险的变化情况及时进行调整和完善。（二）管控措施类型1.工程技术措施：通过改进设备设施、工艺流程等，消除或降低风险。例如，安装安全防护装置、设置通风系统、采用自动化生产设备等。2.管理措施：建立健全安全生产管理制度，加强安全管理，规范员工行为。例如，制定安全生产责任制、操作规程、安全检查制度等。3.培训教育措施：通过开展安全生产培训和宣传教育活动，提高员工的安全意识和操作技能。例如，组织新员工入职培训、定期开展安全知识讲座、进行应急演练等。4.应急处置措施：制定应急预案，配备应急救援物资和设备，定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。（三）管控措施实施1.各部门根据风险评估结果和管控措施制定原则，针对本部门的风险点，制定具体的风险管控措施，并形成风险管控清单。2.各部门将风险管控清单报安全管理部门审核，经审核通过后组织实施。3.各部门应明确风险管控措施的责任人和实施期限，确保管控措施得到有效落实。4.安全管理部门定期对各部门风险管控措施的实施情况进行监督检查，对发现的问题及时下达整改通知书，要求限期整改。（四）重大风险管控1.对于重大风险，企业应制定专项管控方案，明确管控目标、措施、责任人和时间节点。2.重大风险管控方案应经安全生产风险管理委员会审批后实施。3.企业主要负责人应定期对重大风险管控情况进行检查和评估，确保重大风险得到有效控制。六、风险预警与应急处置（一）风险预警1.企业应建立风险预警机制，对可能导致事故发生的风险因素进行实时监测和预警。2.安全管理部门应根据风险等级和变化情况，确定风险预警级别，分为红色预警（重大风险）、橙色预警（较大风险）、黄色预警（一般风险）和蓝色预警（低风险）。3.当风险达到预警级别时，安全管理部门应及时发布预警信息，通知相关部门和人员采取相应的防范措施。（二）应急预案1.企业应制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，明确应急处置的组织机构、职责、程序和措施。2.应急预案应定期进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。3.各部门应根据企业应急预案，结合本部门的实际情况，制定本部门的应急预案，并报安全管理部门备案。（三）应急演练1.企业应定期组织应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高员工的应急处置能力。2.应急演练应包括综合演练、专项演练和桌面演练等多种形式，每年至少组织一次综合演练和专项演练。3.每次应急演练结束后，应及时进行总结和评估，针对演练中存在的问题，对应急预案进行修订和完善。（四）应急处置1.发生生产安全事故时，现场人员应立即报告本部门负责人，并采取相应的应急措施，防止事故扩大。2.部门负责人接到报告后，应立即启动本部门的应急预案，并及时向安全管理部门和企业主要负责人报告。3.企业主要负责人接到报告后，应立即启动企业应急预案，组织抢险救援工作，并及时向上级主管部门和相关政府部门报告。4.事故应急处置结束后，企业应组织相关人员对事故进行调查和分析，总结经验教训，提出改进措施。七、风险管理培训与教育（一）培训计划制定1.安全管理部门应根据企业安全生产风险管理工作的需要，制定年度风险管理培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式。2.培训计划应报安全生产风险管理委员会审批后实施。（二）培训内容1.安全生产法律法规和政策：包括《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等相关法律法规和政策文件。2.安全生产风险管理知识：包括风险识别、评估、管控和应急处置等方面的知识和技能。3.操作规程和安全技能：各岗位的操作规程、安全操作技能和应急处置方法。4.案例分析：通过分析国内外典型的生产安全事故案例，吸取教训，提高员工的安全意识和风险防范能力。（三）培训方式1.企业应采用多种培训方式，包括集中授课、现场演示、视频教学、网络学习等，确保培训效果。2.新员工入职培训应包括安全生产风险管理内容，培训时间不得少于规定学时。3.定期组织员工进行安全生产风险管理知识和技能的复训，复训时间间隔不得超过规定期限。（四）培训效果评估1.每次培训结束后，应通过考试、实操考核、问卷调查等方式对培训效果进行评估。2.针对培训效果评估中发现的问题，及时调整培训内容和方式，提高培训质量。八、风险管理监督与考核（一）监督检查1.安全管理部门应定期对各部门的安全生产风险管理工作进行监督检查，检查内容包括风险识别、评估、管控措施落实情况、应急预案制定和演练情况等。2.监督检查应采用定期检查和不定期抽查相结合的方式，每月至少进行一次全面检查，每周进行一次不定期抽查。3.对监督检查中发现的问题，应及时下达整改通知