新疆安全处罚条例讲解

新疆安全处罚条例讲解演讲者：-总则安全生产监督管理法律责任附则其他规定特殊规定法律责任与处罚奖励与激励附表与附录目录监督与评估国际合作与交流宣传与教育总则PART1总则立法目的加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会高质量发展适用范围自治区行政区域内从事生产经营活动的单位，法律、行政法规另有规定的除外基本原则实行党委领导、党政同责、一岗双责，强化生产经营单位主体责任与政府监管责任，建立多方协同机制38%61%83%生产经营单位的安全生产保障PART2生产经营单位的安全生产保障>主要负责人职责A建立健全全员安全生产责任制：定期监督考核B保证安全生产投入：组织制定安全规章制度、教育培训计划及应急预案生产经营单位的安全生产保障安全生产资金纳入年度财务预算专项用于安全设施、教育培训、劳动防护等，不得挪用机构与人员配置矿山、建筑施工等高危行业需按从业人员比例配备专职安全管理人员或设置专门机构危险物品生产单位及矿山企业需配备注册安全工程师生产经营单位的安全生产保障风险管控建立风险分级管控制度定期排查治理事故隐患，重大隐患需及时报告危险作业管理爆破、吊装等危险作业需安排专人现场管理确认作业人员资质及安全条件安全生产监督管理PART3安全生产监督管理政府职责县级以上政府需制定安全生产规划纳入国民经济和社会发展规划监督检查应急管理部门制定年度检查计划对重大危险源单位重点监管隐患处理发现重大事故隐患可责令停产停业整改后需审查方可恢复安全生产监督管理举报制度公开举报渠道对有功人员给予奖励，严禁报复举报者生产安全事故应急救援与调查处理PART4生产安全事故应急救援与调查处理应急预案生产经营单位需制定预案并与政府预案衔接每年至少演练一次救援组织高危行业单位需建立专职或兼职救援队伍配备必要装备并定期维护事故调查依法查清原因、责任公开调查报告，一年内评估整改措施落实情况法律责任PART5法律责任公职人员责任滥用职权、玩忽职守的依法处分构成犯罪的追究刑事责任其他违法行为依据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规处理附则PART6附则施行日期本条例自2023年12月1日起施行其他规定PART7其他规定联合监管应急管理部门应与其他相关部门建立联合监管机制共享信息，协同开展执法检查信息化管理建立健全安全生产信息管理系统实现安全生产信息共享、预警和应急响应宣传教育政府、企事业单位需定期开展安全生产宣传教育活动提高公众安全意识其他规定合作与交流鼓励和支持与国内外相关机构开展安全生产领域的合作与交流学习先进经验和技术法律援助与咨询提供安全生产法律、法规及技术标准的咨询和培训服务帮助企业解决安全生产中的法律问题特殊规定PART8特殊规定少数民族地区特殊要求针对少数民族聚居地区需在安全教育培训中加入符合当地文化和语言习惯的内容，以保障少数民族群众的参与和了解跨境企业与外资企业跨境企业和外资企业需遵守中国法律法规并应在其中国境内的生产经营活动中执行与国内企业相同的安全生产标准季节性安全防控针对新疆地区特有的季节性灾害(如沙尘暴、融雪性洪水等)生产经营单位需制定专门的季节性安全防控措施特殊规定宗教活动与生产安全在宗教活动场所及周边进行生产经营活动时需确保活动不干扰宗教活动，并确保宗教活动场所的消防安全文化遗产保护与安全在涉及文化遗产、古建筑等历史遗迹的工程项目中需采取特殊的安全措施以保护文化遗产不受损害法律责任与处罚PART9法律责任与处罚>违反安全生产规定的处罚123生产经营单位未按照规定制定和执行安全生产规章制度、应急预案或风险管控措施的：由应急管理部门责令改正，并处以罚款生产经营单位未对从业人员进行安全生产教育和培训的：责令限期改正，逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处以罚款瞒报、谎报、迟报生产安全事故的：对生产经营单位处以罚款，并对其主要负责人依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任法律责任与处罚由上级政府或监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任由应急管理部门责令改正，没收违法所得，并处以罚款；情节严重的，吊销其相关资质可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼z法律责任与处罚执行与监督各级政府及应急管理部门需加强对本条例执行情况的监督检查确保各项规定得到有效落实奖励与激励PART10奖励与激励安全生产先进单位与个人每年评选安全生产先进单位和先进个人并给予表彰和奖励，以鼓励和推动全社会的安全生产工作安全生产科技创新与推广鼓励和支持安全生产科技创新对在安全生产领域取得重大技术突破或推广先进适用技术的单位和个人给予奖励安全生产培训与教育对在安全生产培训、宣传和教育方面做出突出贡献的单位和个人给予奖励以提高全社会的安全生产意识和能力奖励与激励安全生产应急救援对在生产安全事故应急救援中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励以鼓励和激励更多的单位和个人参与应急救援工作附则PART6附则解释权与修订本条例的解释权归自治区人民政府应急管理部门所有必要时可对条例进行修订或补充实施时间本条例自公布之日起施行原有与本条例不符的规定，以本条例为准关联法规本条例的制定与实施应参照《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》等相关法律法规的规定附则涉及其他法律关系本条例的适用不影响其他法律、法规对于安全生产的相关规定过渡期安排对于已存在但未达到本条例要求的生产经营单位需在规定期限内进行整改，整改后需经相关监管部门验收合格方可继续生产经营附表与附录PART12附表与附录>附表安全生产检查记录表事故隐患排查治理台账安全生产中介服务机构备案表安全生产培训与教育情况统计表安全生产应急预案备案表附表与附录>附录68安全生产标准与规范汇编79安全生产事故案例分析报告集安全生产宣传教育资料汇编安全生产常用法律法规目录监督与评估PART13监督与评估监督机制建立健全自治区、地(州、市)、县(市、区)三级安全生产监督网络确保各级政府及应急管理部门履行监管职责定期评估定期对安全生产工作进行评估包括安全生产责任制落实情况、风险管控措施执行情况、应急预案有效性等反馈与改进评估结果需及时反馈给相关单位和个人并作为改进安全生产工作的依据监督与评估公众参与鼓励社会公众、媒体、非政府组织等参与安全生产监督与评估工作确保评估的客观性和公正性国际合作与交流PART14国际合作与交流合作机制建立健全与周边国家及国际组织在安全生产领域的合作机制共同研究解决跨国安全生产问题信息共享与周边国家及国际组织共享安全生产信息包括事故统计、风险预警、新技术应用等人员交流鼓励和支持安全生产领域的专业人员参与国际交流和培训提升我国安全生产工作的国际化水平国际合作与交流合作项目与国际组织或周边国家共同开展安全生产合作项目如技术研发、事故救援等宣传与教育PART15宣传与教育宣传计划制定年度安全生产宣传计划包括宣传主题、内容、形式和渠道等教育培训定期开展安全生产教育培训包括法律法规、安全知识、应急处置等内容，确保从业人员具备必要的安全生产知识和技能媒体宣传利用电视、广播、报纸、互联网等媒体平台开展安全生产宣传教育活动，提高公众对安全生产的认识和重视程度宣传与教育社区活动在社区、学校、企业等开展安全生产宣传活动如安全生产知识竞赛、讲座、展览等，增强社区居民和企业员工的安全意识培训与咨询提供安全生产法律法规、标准规范等咨询服务帮助企业和个人解决安全生产中的问题和困惑技术支撑与信息化建设PART16技术支撑与信息化建设技术支撑建立健全安全生产技术支撑体系包括安全检测、监控、预警、应急救援等技术支持信息化建设推进安全生产信息化建设建立统一的安全生产信息平台，实现安全生产信息的共享、传输和处置数据库建设建立安全生产数据库包括企业基本信息、风险隐患、事故统计等数据，为安全生产监管和决策提供支持技术支撑与信息化建设物联网与大数据应用推广物联网和大数据在安全生产领域的应用如智能监控、风险预测等，提高安全生产的智能化水平研发与应用鼓励和支持安全生产新技术的研发和应用如智能穿戴设备、无人机巡检等，提高安全生产的技术水平责任追究与法律援助PART17责任追究与法律援助责任追究对于违反安全生产规定的行为依法追究相关单位和个人的法律责任，包括行政处罚、民事赔偿和刑事责任法律援助设立安全生产法律援助机构为安全生产领域的企业和个人提供法律咨询、诉讼代理等法律服务举报与投诉建立健全安全生产举报与投诉机制鼓励公众参与安全生产监督，对有效举报和投诉给予奖励和保护责任追究与法律援助法律援助基金设立安全生产法律援助基金为因安全生产问题而陷入困境的企业和个人提供经济支持特殊情况下的安全生产PART18特殊情况下的安全生产自然灾害应对制定针对自然灾害(如地震、洪水、雪灾等)的特殊安全生产措施确保在自然灾害期间的生产安全突发事件应对制定突发事件(如恐怖袭击、火灾等)的应急预案明确应急处置程序和责任分工，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地进行处置特殊环境下的安全生产针对特殊环境(如高海拔、低温、沙漠等)下的安全生产问题制定特殊的安全生产措施和标准，确保生产活动在特殊环境下的安全安全生产标准化与认证PART19安全生产标准化与认证标准化建设制定安全生产标准化建设方案推动企业建立完善的安全生产管理体系，提高安全生产管理水平认证与评估开展安全生产标准化认证与评估工作对符合标准的企业给予认证和奖励，对不符合标准的企业进行指导和整改标准化培训开展安全生产标准化培训提高企业管理人员和从业人员的安全生产标准化意识和能力安全生产标准化与认证持续改进鼓励企业持续改进安全生产标准化工作不断提高安全生产管理水平，确保企业长期稳定发展附则PART6附则解释权本条例的解释权归自治区人民政府应急管理部门所有施行日期本条例自公布之日起施行原有与本条例不符的规定，以本条例为准修改与补充如有需要自治区人民政府应急管理部门可对本条例进行修改或补充，并报请自治区人民政府批准后公布实施法律衔接附则本条例的制定与实施应参照《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规的规定，如与本条例不符的，以本条例为准法律责任PART5法律责任未按照规定制定和执行安全生产规章制度、应急预案或风险管控措施的，由应急管理部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，责令停产停业整顿由上级政府或监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任由应急管理部门责令改正，没收违法所得，并处以罚款；情节严重的，吊销其相关资质法律责任如瞒报、谎报、迟报生产安全事故等，由应急管理部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任给予奖励和保护，并对其个人信息严格保密确保其合法权益得到保障法律责任复议与诉讼当事人对行政处罚决定不服的可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。复议或诉讼期间，不停止行政决定的执行媒体与公众的监督鼓励媒体和公众对安全生产进行监督对违反安全生产规定的行为进行曝光和批评，提高全社会对安全生产的重视程度内部监督与责任追究鼓励企业建立健全内部监督机制对违反安全生产规定的员工进行内部处罚，并追究相关责任人的责任法律责任除依法进行行政处罚外，还可采取联合惩戒措施，如限制其参与政府采购、招标等，提高其违法成本对涉及多个地区的安全生产问题，由相关地区政府共同研究解决，确保问题得到有效处理限制其在市场准入、融资、招投标等方面的权益法律责任以降低因生产安全事故导致的经济损失和法律风险造成严重后果的，依法追究刑事责任，包括但不限于过失致人死亡罪、重大责任事故罪等对已处罚的企业或个人进行跟踪监督，确保其真正整改到位，不再发生类似违法行为法律责任公开通报对违反安全生产规定且情节严重的企业或个人进行公开通报，将其违法行为及处理结果在媒体上曝光，以示警戒安全生产宣传教育对因违反安全生产规定而受到处罚的企业或个人要求其开展安全生产宣传教育活动，提高其安全生产意识和能力联合惩戒措施的解除对已纳入联合惩戒名单的企业如能积极整改并达到相关要求，可申请解除联合惩戒措施，恢复正常市场准入、融资、招投标等权益法律责任法律责任追究的时效法律责任追究的时效按照相关法律法规的规定执行确保对违法行为的及时处理和有效打击举报人保护对举报人信息进行严格保密对打击报复举报人的行为依法追究责任，保护举报人的合法权益责任倒查对发生的重大生产安全事故进行责任倒查，对相关责任人进行严肃处理，确保事故原因查明、责任明确法律责任对安全生产工作不力的地区、部门和企业进行问责，确保安全生产责任制得到有效落实要求其开展全员安全生产培训与教育，提高其安全生产意识和能力，防止类似问题再次发生对企业的安全生产行为进行记录和评价，对安全生产表现优秀的企业给予表彰和奖励，对安全生产表现差的企业进行警示和惩罚法律责任对企业的安全生产管理、隐患排查、事故处理等情况进行记录和归档，为安全生产监管和评估提供依据为企业提供安全生产技术咨询、技术支持和培训等服务，帮助企业提高安全生产管理水平维护公共安全利益法律责任安全生产应急救援的义务与责任生产经营单位在发生生产安全事故时应立即启动应急预案，组织应急救援，并按规定报告事故情况。未履行应急救援义务或履行不力的，依法追究责任安全生产宣传教育的普及鼓励和支持各类媒体、学校、社区等单位开展安全生产宣传教育活动提高全社会的安全生产意识和能