行政村调解制度

行政村调解制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国反不正当竞争法》等相关法律法规，参照行业普遍合规管理准则及集团母公司关于风险防控与内部控制的管理规定，结合企业实际管理需求，为规范行政村调解工作流程，防范化解矛盾纠纷，提升治理效能，制定本制度。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工在行政村调解工作中的所有业务活动，覆盖但不限于矛盾排查、调解介入、协议执行、档案管理等全流程管理场景。第三条本制度下列术语定义如下：（一）“XX专项管理”指公司针对行政村调解工作建立的全流程管理制度、操作规范及风险防控体系，包括事前预防、事中管控、事后监督等环节。（二）“XX风险”指在行政村调解工作中可能引发矛盾升级、协议违约、群体性事件或法律责任的潜在风险，包括信息不对称风险、程序不合规风险、利益冲突风险等。（三）“XX合规”指行政村调解工作严格遵循法律法规、政策要求及内部制度规范，确保调解行为的合法性、合理性及公正性。第四条XX专项管理应遵循“全面覆盖、责任到人、风险导向、持续改进”的核心原则。（一）全面覆盖：确保调解工作覆盖所有业务领域及场景，不留管理盲区。（二）责任到人：明确各层级、各部门职责分工，确保责任主体可追溯。（三）风险导向：以风险防控为核心，优先化解重大风险及潜在隐患。（四）持续改进：根据法规变化、业务实践及评估结果动态优化管理机制。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对XX专项管理工作的全面负责，承担第一责任人职责；分管领导作为直接责任人，统筹协调专项管理工作落实。第六条设立XX专项管理领导小组，由公司主要负责人牵头，分管领导任组长，相关部门负责人为成员，主要履行以下职能：（一）统筹协调XX专项管理工作，审批重大调解方案及风险处置预案。（二）监督指导各部门专项管理制度的执行情况，定期听取工作报告。（三）对重大矛盾或群体性事件进行决策审批，协调跨部门资源介入。第七条XX专项管理领导小组下设办公室，由[牵头部门名称]负责具体工作，主要职责包括：（一）统筹XX专项管理制度建设，组织开展制度宣贯及培训。（二）定期组织专项风险排查，编制风险清单及应对措施。（三）监督考核各部门专项管理成效，提出优化建议。第八条明确三类主体的职责分工：（一）牵头部门职责：1.制定XX专项管理制度及操作细则，报领导小组审批后实施。2.组织开展专项风险识别，建立风险数据库及预警机制。3.负责调解档案的统一管理，定期开展案例复盘及经验总结。4.每季度向领导小组汇报专项管理进展，协调跨部门协作。（二）专责部门职责：1.负责XX专项领域的业务合规审核，如调解协议的合法性审查。2.优化调解工作流程，引入标准化操作手册及工具模板。3.对重大风险事件进行专项处置，提供法律支持及政策咨询。4.每月编制风险分析报告，提出改进建议。（三）业务部门/下属单位职责：1.落实XX专项管理要求，开展本领域调解工作。2.日常排查矛盾隐患，及时上报重大风险事件。3.建立调解员队伍，开展业务培训及考核。4.严格执行调解协议，对违约行为进行监督处理。第九条基层执行岗的合规操作责任包括：（一）严格遵守XX专项管理制度，在职责范围内独立履行调解职责。（二）签署岗位合规承诺书，明确风险上报义务及处置流程。（三）对调解过程中涉及的商业秘密或个人隐私严格保密。（四）因个人违规操作导致风险事件，承担相应责任。第三章专项管理重点内容与要求第十条调解流程规范：调解工作应遵循“主动发现、及时介入、分类处置”原则，确保流程合法合规。（一）主动发现：业务部门每月开展矛盾排查，对苗头性问题及时上报。（二）及时介入：牵头部门接到报告后2小时内启动调解程序，重大问题立即上报领导小组。（三）分类处置：根据矛盾性质划分优先级，重大矛盾列为“红色清单”，优先解决。第十一条调解员选任与管理：建立调解员队伍，明确选任标准及考核机制。（一）选任标准：政治素质过硬、群众基础良好、具备法律或专业背景。（二）考核机制：每年开展考核，考核结果与绩效挂钩。（三）培训要求：新任调解员必须接受不少于40小时的专业培训。第十二条调解协议审核：调解协议必须经专责部门审核，确保合法性及可执行性。（一）审核要点：协议内容是否违反法律法规、是否损害第三方权益。（二）审核时限：协议达成后3个工作日内完成审核。（三）争议处理：对审核异议的，由领导小组组织复议。第十三条风险隔离措施：调解过程中涉及的商业秘密或个人隐私必须严格保密。（一）保密要求：签署保密协议，未经授权不得泄露调解信息。（二）记录规范：所有调解记录仅限授权人员查阅。（三）违规处理：泄露信息者按内部规定追究责任。第十四条重大矛盾处置：对可能引发群体性事件的矛盾，必须立即启动应急预案。（一）分级标准：根据矛盾影响范围划分“红色、橙色、黄色”三级预警。（二）处置流程：启动应急预案，协调相关部门介入，防止事态扩大。（三）复盘要求：重大事件处置后30日内完成复盘报告。第十五条协议执行监督：专责部门负责调解协议的执行监督，对违约行为采取补救措施。（一）监督方式：定期走访、电话回访、第三方评估等。（二）补救措施：协商调解、强制执行或司法协助。（三）报告制度：每月汇总执行情况，上报领导小组。第十六条调解档案管理：建立电子化档案系统，实现信息共享及动态更新。（一）档案内容：包括矛盾记录、调解过程、协议文本等。（二）保存期限：调解结束后的永久保存。（三）系统要求：支持全文检索及数据统计分析。第十七条异议处理机制：对调解结果不服的，可向领导小组申请复核或通过法律途径解决。（一）复核流程：领导小组在收到申请后10个工作日内组织复议。（二）法律途径：提供法律援助渠道，协助诉讼维权。（三）责任划分：复核期间不停止原协议执行。第四章专项管理运行机制第十八条制度动态更新机制：根据法规变化、业务调整及时修订XX专项管理制度。（一）更新条件：法律法规修订、业务模式调整、重大事件处置后。（二）更新流程：牵头部门提出修订建议，领导小组审批后发布。（三）培训要求：新制度实施前开展全员培训。第十九条风险识别预警机制：定期开展专项风险排查，分级评估并发布预警通知。（一）排查周期：每季度开展一次全面排查，重大节点增加临时排查。（二）评估标准：根据风险等级划分“高、中、低”三级预警。（三）预警发布：通过内部系统推送预警通知，明确处置要求。第二十条合规审查机制：将XX专项审查嵌入业务决策、协议签订等关键节点。（一）审查节点：业务启动、协议签订、执行监督等环节。（二）审查方式：书面审查、现场核查、第三方评估等。（三）实施要求：未经审查不得实施相关业务操作。第二十一条风险应对机制：分级处置一般/重大风险事件，明确应急流程及责任协同。（一）一般风险：由业务部门自行处置，上报专责部门备案。（二）重大风险：启动应急预案，领导小组统筹协调处置。（三）上报要求：重大风险事件必须在2小时内上报至领导小组。第二十二条责任追究机制：界定违规情形、处罚标准，联动绩效考核及纪律处分。（一）违规情形：违反制度规定、泄露调解信息、损害群众利益等。（二）处罚标准：根据情节轻重采取警告、降级、解除合同等措施。（三）联动机制：与绩效考核、劳动纪律挂钩，形成联动效应。第二十三条评估改进机制：定期对XX管理体系有效性开展评估，优化流程漏洞。（一）评估周期：每年开展一次全面评估，评估结果作为制度修订依据。（二）评估方法：问卷调查、访谈座谈、数据分析等。（三）改进措施：形成评估报告，明确优化方向及时间表。第五章专项管理保障措施第二十四条组织保障：明确各层级领导对XX专项管理的推进责任，建立责任清单。（一）责任清单：由领导小组制定并公示，明确各部门职责分工。（二）考核要求：纳入年度考核，考核结果与评优评先挂钩。（三）督导机制：领导小组定期开展督导检查，对未落实的部门进行约谈。第二十五条考核激励机制：将XX合规情况纳入部门/个人年度考核，与绩效、评优挂钩。（一）考核指标：调解成功率、风险防控成效、制度执行情况等。（二）奖惩措施：对优秀团队/个人给予奖励，对违规行为进行处罚。（三）结果应用：考核结果作为干部选拔、评优评先的重要依据。第二十六条培训宣传机制：分层级开展XX专项培训，提升全员合规意识。（一）管理层培训：重点强化履职能力及风险管控意识。（二）一线员工培训：聚焦操作规范及风险识别技能。（三）培训要求：新员工必须接受合规培训及考核。第二十七条信息化支撑：通过系统工具实现流程自动化、风险实时监控。（一）系统功能：支持矛盾登记、调解进度跟踪、风险预警等。（二）数据安全：建立数据加密及访问权限控制机制。（三）技术保障：由IT部门提供系统维护及升级支持。第二十八条文化建设：发布XX专项合规手册，营造全员合规氛围。（一）合规手册：涵盖制度规范、操作流程、案例解读等内容。（二）宣传渠道：通过内部平台、培训会等载体宣贯合规理念。（三）文化活动：组织合规知识竞赛、案例分享等文化活动。第二十九条报告制度：明确风险事件、年度管理情况的上报流程、时限及内