建筑工程预算与结算手册

建筑工程预算与结算手册第1章建筑工程预算编制基础1.1建设工程预算概述1.2预算编制依据与原则1.3预算分类与编制方法1.4预算定额与费用构成第2章建筑工程预算编制内容2.1建筑工程预算编制步骤2.2建筑工程预算项目分类2.3建筑工程预算单价与定额2.4建筑工程预算费用控制第3章建筑工程结算流程与管理3.1建筑工程结算概述3.2结算依据与结算原则3.3结算流程与时间节点3.4结算审核与争议处理第4章建筑工程结算审核要点4.1结算审核的基本要求4.2结算审核的主要内容4.3结算审核的依据与标准4.4结算审核的常见问题及处理第5章建筑工程结算与支付管理5.1结算与支付的关系5.2支付方式与支付流程5.3支付审核与付款控制5.4支付管理的注意事项第6章建筑工程造价控制与管理6.1造价控制的基本概念6.2造价控制的主要措施6.3造价控制与预算管理的关系6.4造价控制的实施与监督第7章建筑工程预算与结算常见问题7.1常见预算编制错误7.2常见结算争议与处理7.3预算与结算的衔接与协调7.4常见问题的解决与防范第8章建筑工程预算与结算管理规范8.1预算与结算管理的制度要求8.2预算与结算管理的职责分工8.3预算与结算管理的信息化建设8.4预算与结算管理的持续改进第1章建筑工程预算编制基础一、（小节标题）1.1建设工程预算概述1.1.1建设工程预算的概念与作用建设工程预算是指在工程建设项目的实施过程中，根据国家法律法规和相关标准，对工程建设所需的人工、材料、机械等资源的消耗以及相应费用的预测和计算，以确保工程造价的合理控制和资金的有效使用。预算不仅是工程造价管理的重要工具，也是工程招投标、合同签订、工程结算和审计的重要依据。根据《建设工程造价管理规范》（GB50500-2016），建设工程预算应遵循“科学合理、实事求是、量入为出”的原则，确保工程造价的准确性与合规性。预算的编制内容包括工程量计算、单价分析、综合单价确定、费用构成等，是工程造价控制的核心环节。1.1.2建设工程预算的分类根据不同的分类标准，建设工程预算可以分为以下几类：-按预算编制的阶段划分：可分为初步预算、施工图预算、竣工结算预算等；-按预算的使用对象划分：可分为工程招标预算、工程结算预算、工程竣工结算预算等；-按预算的编制内容划分：可分为建筑工程预算、安装工程预算、市政工程预算等；-按预算的编制深度划分：可分为单位工程预算、单项工程预算、建设项目预算等。1.1.3建设工程预算的编制依据建设工程预算的编制必须依据国家法律法规、行业标准、合同文件、工程设计文件、施工组织设计等资料。具体包括：-国家或地方的法律法规：如《中华人民共和国建筑法》、《建设工程造价管理办法》等；-行业标准和规范：如《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2016）、《建筑安装工程费用项目组成》（GB/T50500-2016）等；-工程设计文件：包括设计图纸、设计说明、技术要求等；-施工组织设计：包括施工方案、进度计划、资源配置计划等；-市场行情和价格信息：如人工、材料、机械台班费等市场价；-合同文件：如中标通知书、合同条款、变更通知等。1.1.4建设工程预算的编制原则建设工程预算的编制应遵循以下原则：-统一性原则：预算编制应统一使用国家或行业规定的统一计价标准；-合理性原则：预算应符合工程实际，做到量价相符；-准确性原则：预算应准确反映工程实际消耗和费用；-合规性原则：预算应符合国家法律法规和行业规范；-动态性原则：预算应随工程进展和市场变化进行动态调整；-可比性原则：预算应具有可比性，便于工程造价的对比分析和控制。1.2预算编制依据与原则1.2.1预算编制的依据预算编制的依据主要包括以下几个方面：-工程设计文件：包括设计图纸、设计说明、技术要求等；-施工组织设计：包括施工方案、进度计划、资源配置计划等；-市场价信息：如人工、材料、机械台班费等市场价；-合同文件：如中标通知书、合同条款、变更通知等；-国家和地方的法律法规：如《建设工程造价管理办法》、《建筑安装工程费用项目组成》等；-行业标准和规范：如《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2016）等。1.2.2预算编制的原则预算编制应遵循以下原则：-科学性原则：预算应基于实际工程情况，科学合理地进行编制；-实用性原则：预算应具有实际操作性，便于工程实施和管理；-准确性原则：预算应准确反映工程实际消耗和费用；-合规性原则：预算应符合国家法律法规和行业规范；-可比性原则：预算应具有可比性，便于工程造价的对比分析和控制；-动态性原则：预算应随工程进展和市场变化进行动态调整。1.3预算分类与编制方法1.3.1预算的分类根据不同的分类标准，建设工程预算可以分为以下几类：-按预算的编制对象划分：包括单位工程预算、单项工程预算、建设项目预算；-按预算的编制阶段划分：包括初步预算、施工图预算、竣工结算预算；-按预算的使用对象划分：包括工程招标预算、工程结算预算、工程竣工结算预算；-按预算的编制深度划分：包括单位工程预算、单项工程预算、建设项目预算等。1.3.2预算的编制方法建设工程预算的编制方法主要包括以下几种：-单价法：根据工程量和单价计算工程造价，适用于单价固定、工程量明确的工程；-综合单价法：根据工程量和综合单价计算工程造价，适用于工程量复杂、单价不固定的情况；-工程量清单计价法：根据工程量清单和综合单价计算工程造价，适用于招投标市场；-定额计价法：根据定额工程量和定额单价计算工程造价，适用于传统施工项目；-实物法：根据实物数量和单价计算工程造价，适用于工程量复杂、单价不固定的情况。1.4预算定额与费用构成1.4.1预算定额的定义与作用预算定额是指在工程建设过程中，根据国家或行业规定，对某一类工程或某一单项工程的工程量、工程单价、工程费用等进行统一的、标准化的计算和确定的文件。预算定额是建设工程预算编制的基础，也是工程造价控制的重要依据。根据《建筑安装工程费用项目组成》（GB/T50500-2016），预算定额包括以下内容：-人工费：包括工资、奖金、津贴、补贴、劳动保险等；-材料费：包括材料采购、运输、保管、损耗等；-机械费：包括机械台班费、机械使用费、机械租赁费等；-其他费用：包括临时设施费、施工措施费、企业管理费等；-间接费：包括规费、税金等；-利润：根据工程合同约定，按工程成本的一定比例确定；-风险费：根据工程风险情况，按工程成本的一定比例确定。1.4.2建筑工程预算与结算手册的构成建筑工程预算与结算手册是建设工程预算编制和结算的重要依据，通常包括以下内容：-工程概况：包括工程名称、地点、建设单位、施工单位、设计单位等；-工程量清单：包括分项工程量、单位工程量、单项工程量等；-预算单价：包括人工、材料、机械、间接费、利润、风险费等单价；-综合单价：包括人工、材料、机械、间接费、利润、风险费等综合单价；-工程造价：包括单位工程造价、单项工程造价、建设项目造价等；-结算依据：包括工程量清单、预算单价、综合单价、工程造价等；-结算内容：包括工程款支付、工程结算、工程竣工结算等；-结算方式：包括按月结算、按阶段结算、按竣工结算等。1.4.3建筑工程预算与结算手册的使用建筑工程预算与结算手册是工程造价管理的重要工具，其使用应遵循以下原则：-统一性原则：预算与结算手册应统一使用国家或行业规定的统一标准；-准确性原则：预算与结算手册应准确反映工程实际消耗和费用；-合规性原则：预算与结算手册应符合国家法律法规和行业规范；-可比性原则：预算与结算手册应具有可比性，便于工程造价的对比分析和控制；-动态性原则：预算与结算手册应随工程进展和市场变化进行动态调整。第2章建筑工程预算编制内容一、建筑工程预算编制步骤2.1建筑工程预算编制步骤建筑工程预算编制是一个系统性、专业性极强的工作，其核心在于科学合理地划分工程内容、确定各项费用，并确保预算数据的准确性与完整性。编制预算的步骤通常包括以下几个阶段：1.工程资料收集与整理在预算编制前，需收集和整理工程相关的图纸、设计说明、施工组织设计、工程量清单、材料价格、人工单价、机械台班单价等资料。这些资料是预算编制的基础，直接影响预算的准确性和实用性。2.工程量计算根据设计图纸和工程量计算规则，对工程实体部分（如土方工程、混凝土工程、钢筋工程等）进行详细的工程量计算。工程量计算需遵循国家或地方的工程量计算规范，确保计算结果的准确性和一致性。3.确定预算定额与单价预算定额是预算编制的重要依据，通常由国家或地方建设主管部门发布。预算定额包括人工、材料、机械等各项费用的综合单价，是编制预算的核心内容。根据不同的工程类型和施工阶段，预算定额可能会有所调整。4.编制预算表根据工程量计算结果和预算定额单价，编制预算表，包括直接工程费、间接费、利润、税金等各项费用。预算表应详细列出各分项的费用，并标明单位、数量、单价及总价。5.审核与调整预算编制完成后，需由专业人员进行审核，确保数据的准确性和合理性。审核过程中，需考虑工程变更、材料价格波动、施工条件变化等因素，对预算进行必要的调整。6.预算汇总与提交最终，将各分项预算汇总成总预算，并提交给相关单位或部门，作为工程结算、成本控制和投资决策的重要依据。以上步骤是建筑工程预算编制的基本流程，实际操作中可能根据工程规模、复杂程度和项目要求有所调整。二、建筑工程预算项目分类2.2建筑工程预算项目分类建筑工程预算项目分类是预算编制的重要基础，通常根据工程性质、施工内容和工程量的复杂程度进行划分。常见的预算项目分类包括以下几类：1.土方工程包括土方开挖、土方回填、土方运输等。根据工程量和施工方法，可进一步细分为土方开挖、土方回填、土方运输等子项。2.混凝土工程包括混凝土浇筑、混凝土养护、混凝土修补等。根据工程部位和施工方式，可分为基础混凝土、梁板混凝土、柱体混凝土等。3.钢筋工程包括钢筋加工、钢筋绑扎、钢筋焊接、钢筋安装等。根据工程部位和施工方法，可分为梁钢筋、板钢筋、柱钢筋等。4.砌筑工程包括砖墙砌筑、混凝土砌块砌筑、砖柱砌筑等。根据工程部位和施工方法，可分为砖墙砌筑、混凝土砌块砌筑等。5.装饰工程包括墙面装饰、地面装饰、顶面装饰等。根据装饰材料和施工工艺，可分为涂料装饰、瓷砖装饰、木饰面装饰等。6.安装工程包括电气安装、给排水安装、通风与空调安装等。根据安装内容和施工方式，可分为电气系统、给排水系统、通风系统等。7.其他工程包括临时设施、施工照明、施工排水、施工安全防护等。这些项目虽不直接构成工程实体，但对工程顺利进行至关重要。预算项目分类的科学性直接影响预算的准确性和实用性，因此在编制预算时应根据工程实际情况进行合理分类，确保预算内容全面、清晰。三、建筑工程预算单价与定额2.3建筑工程预算单价与定额建筑工程预算单价与定额是预算编制的核心内容，是确定各项工程费用的重要依据。预算单价通常由人工、材料、机械等各项费用的综合单价构成，而预算定额则是对各类工程内容的综合计量和计价标准。1.预算单价的构成预算单价通常包括以下几部分：-人工费：包括直接施工人员的工资、奖金、津贴等。-材料费：包括材料的采购、运输、仓储、损耗等费用。-机械费：包括施工机械的使用费、折旧费、维修费等。-管理费：包括企业管理费、施工管理费、现场管理费等。-利润：包括施工企业的利润空间。-税金：包括增值税、城市维护建设税、教育费附加等。2.预算定额的类型预算定额通常分为以下几类：-综合预算定额：包括人工、材料、机械等各项费用的综合单价，适用于一般工程。-单位估价表：根据工程量计算规则，列出单位工程的单价。-定额调整系数：根据工程所在地的材料价格、人工工资、机械台班费等，对预算定额进行调整，以反映市场变化。3.预算定额的应用预算定额的应用需结合工程实际情况，包括工程规模、施工工艺、材料品牌、施工条件等。例如，同一工程在不同地区，由于材料价格差异，预算定额的单价可能有所不同。4.预算单价与定额的结合预算单价与定额的结合是预算编制的关键。通过定额确定工程量，再结合预算单价计算各项费用，确保预算数据的科学性和准确性。5.预算单价的动态调整预算单价在实际应用中需根据市场变化进行动态调整。例如，建筑材料价格波动、人工工资上涨、机械台班费变动等，均会影响预算单价，进而影响整个工程预算。四、建筑工程预算费用控制2.4建筑工程预算费用控制建筑工程预算费用控制是确保工程造价合理、控制成本的关键环节。预算费用控制应贯穿于预算编制、执行和结算的全过程，确保工程造价在合理范围内。1.预算编制阶段的费用控制在预算编制阶段，需对工程量、预算单价、定额标准进行科学测算，确保预算数据的准确性。预算编制过程中，应充分考虑工程变更、材料价格波动、施工条件变化等因素，对预算进行合理调整，避免出现超预算情况。2.预算执行阶段的费用控制在预算执行过程中，需对实际发生的工程费用进行监控和管理。可通过以下方式实现费用控制：-工程量签证：对实际发生的工程量进行记录和签证，确保工程量与预算一致。-材料价格监控：对材料价格进行定期监控，及时调整预算单价，防止材料价格波动导致的费用超支。-人工成本控制：对人工工资进行动态管理，根据市场行情调整人工单价，确保人工成本合理。-机械使用管理：对机械台班费进行合理控制，确保机械使用效率和费用效益。3.预算结算阶段的费用控制在工程结算阶段，需对实际发生的工程费用与预算进行对比，分析差异原因，并采取相应措施进行调整。结算过程中，应确保工程费用的合理性和合规性，避免出现结算超支或不足的情况。4.预算费用控制的手段预算费用控制可通过以下手段实现：-限额管理：在预算编制阶段设定费用限额，确保工程费用在限额内进行。-动态调整：根据工程进展和市场变化，对预算进行动态调整，确保预算的灵活性和适应性。-信息化管理：利用信息化手段进行预算管理，提高预算编制和执行的效率和准确性。5.预算费用控制的重要性预算费用控制是建筑工程管理的重要环节，不仅有助于控制工程成本，还能提高工程管理的科学性和规范性。通过有效的预算费用控制，可以确保工程造价合理、控制成本，提高投资效益。建筑工程预算编制是一项系统性、专业性极强的工作，涉及多个环节和内容。在预算编制过程中，需充分考虑工程实际情况，科学合理地划分预算项目、确定预算单价与定额，并通过有效的费用控制手段，确保预算数据的准确性与合理性，从而为工程的顺利实施和成本控制提供有力支持。第3章建筑工程结算流程与管理一、建筑工程结算概述3.1建筑工程结算概述建筑工程结算是工程建设全过程中的重要环节，是根据工程实际完成情况，对已发生的工程费用进行核算、确认和支付的过程。它是实现工程造价控制和资金合理使用的重要手段，也是工程管理中不可或缺的环节。根据《建设工程造价管理规范》（GB50500-2016）及相关行业标准，建筑工程结算应遵循“实事求是、及时准确、规范统一、公开透明”的原则。结算不仅是对工程造价的最终确认，也是对工程实施过程进行总结和评估的重要依据。据统计，我国建筑工程结算工作在2022年已覆盖全国98%以上的工程项目，结算周期平均为60-90天，结算金额占工程总造价的比例约为60%-80%。随着建筑行业信息化和数字化的发展，结算流程正逐步向智能化、数据化方向演进。二、结算依据与结算原则3.2结算依据与结算原则建筑工程结算的依据主要包括工程合同、工程设计文件、施工日志、工程量清单、工程验收资料、工程造价文件等。结算原则则应遵循以下基本准则：1.依据合同与规范：结算必须以合同约定的工程内容、工程量、计价依据和支付条款为依据，不得擅自变更或调整。2.依据设计文件：结算应以设计文件为基本依据，确保工程内容与设计要求一致，避免因设计变更导致的结算争议。3.依据工程验收资料：工程必须经过验收合格后，方可进行结算。验收资料包括工程竣工验收报告、质量检测报告、工程计量记录等。4.依据工程造价文件：结算应参照国家和地方发布的工程造价计价规范、定额标准、材料价格等，确保结算的准确性和合规性。5.依据工程进度与实际完成情况：结算应根据工程实际完成情况，结合工程进度，合理确定工程量和费用。6.依据工程变更与索赔：在工程实施过程中，若发生设计变更、工程量增减、索赔等，应按照相关合同条款和规范进行结算。根据《建设工程造价咨询规范》（GB/T51012-2014），结算应遵循“先结算后付款”、“按实际完成工程量结算”、“按合同约定支付”等原则，确保结算的公平性和规范性。三、结算流程与时间节点3.3结算流程与时间节点建筑工程结算流程一般包括以下几个阶段：1.工程竣工验收：工程完工后，施工单位需向建设单位提交竣工验收报告，经相关部门验收合格后，方可进入结算阶段。2.工程量确认：建设单位组织工程量复核，确认实际完成的工程量，形成工程量清单。3.结算资料准备：施工单位、建设单位及相关单位收集整理结算所需的各类资料，包括工程计量资料、工程变更单、施工日志、工程验收资料等。4.结算审核：由造价咨询单位或建设单位组织专业人员对结算资料进行审核，确认工程量和费用的准确性。5.结算编制与上报：审核通过后，编制结算书，上报建设单位或业主进行审批。6.结算支付：经审批后的结算书作为支付依据，施工单位按合同约定进行工程款支付。结算流程的时间节点通常如下：-工程竣工验收：一般在工程完工后3个月内完成；-工程量确认：在工程竣工验收后15日内完成；-结算资料准备：在工程量确认后10日内完成；-结算审核：在结算资料准备完成后30日内完成；-结算编制与上报：在审核完成后10日内完成；-结算支付：在结算上报后15日内完成。根据《建设工程造价管理规范》（GB50500-2016），工程结算的时限应符合相关合同约定，一般不得超过合同约定的付款期限。四、结算审核与争议处理3.4结算审核与争议处理结算审核是确保工程结算准确、合规的重要环节，是工程造价管理的关键步骤。结算审核应由具备资质的造价咨询单位或建设单位组织，由专业人员进行审核，确保结算依据正确、工程量准确、费用计算合理。结算审核的主要内容包括：1.工程量审核：核对实际完成的工程量是否与设计文件、施工日志、工程计量记录一致，是否存在漏项、误算、重复计算等情况。2.费用审核：核对工程费用是否符合合同约定的计价依据、定额标准、材料价格等，是否存在超支、节约、变更等情形。3.结算依据审核：核对结算依据是否齐全、合规，是否符合合同约定和相关规范要求。4.结算方式审核：核对结算方式是否符合合同约定，是否按照“先结算后付款”、“按实际完成工程量结算”等原则进行。在结算过程中，若出现争议，应按照《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0216）及相关法律法规进行处理。争议处理通常包括以下步骤：1.协商解决：双方协商一致，达成一致意见，签订补充协议。2.调解解决：由第三方调解机构进行调解，达成调解协议。3.仲裁解决：若协商、调解不成，可申请仲裁或提起诉讼。根据《中华人民共和国建筑法》及相关法律法规，争议处理应遵循“公平、公正、公开”的原则，确保争议处理的合法性、合理性。建筑工程结算是工程建设全过程的重要环节，是实现工程造价控制和资金合理使用的关键步骤。结算的准确性、合规性和时效性直接影响到工程项目的顺利实施和建设单位的合法权益。因此，必须严格遵循结算依据、结算原则、结算流程和争议处理等规定，确保结算工作的规范、高效和公正。第4章建筑工程结算审核要点一、结算审核的基本要求4.1.1结算审核的定义与目的建筑工程结算审核是指在工程竣工后，依据相关法律法规、合同条款及工程造价计价规范，对工程实际发生的各项费用进行核对、分析和评价的过程。其核心目的是确保工程造价的合理性和准确性，防止因结算偏差导致的工程成本超支或亏损，保障建设单位、施工单位及相关各方的合法权益。4.1.2结算审核的基本原则1.合规性原则：所有结算必须符合国家现行的法律法规、行业标准及合同约定。2.真实性原则：结算数据应真实反映工程实际完成情况，不得虚报、瞒报或伪造数据。3.客观性原则：审核过程应保持中立、公正，避免主观臆断或利益冲突影响审核结果。4.时效性原则：结算审核应在工程竣工验收完成后及时进行，确保数据的完整性和准确性。5.可追溯性原则：所有审核过程应有据可查，形成完整的审核档案，便于后续审计或争议处理。4.1.3结算审核的组织与分工根据《建设工程造价管理规范》（GB50500-2016），结算审核应由具备相应资质的造价咨询单位或工程造价管理部门牵头，结合建设单位、施工单位、监理单位等多方参与，形成联合审核机制。审核人员应具备工程造价、工程管理等相关专业知识，确保审核结果的科学性和权威性。二、结算审核的主要内容4.2.1工程量的核实与计量结算审核的第一步是对工程量的核实与计量进行审查。根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2016），工程量应按照实际完成的工程量进行计量，包括土方工程、钢筋工程、混凝土工程、砌筑工程等。审核人员需核对工程量清单与实际施工量是否一致，是否存在漏项、多计或少计的情况。4.2.2价格的确认与调整结算审核需对工程价格进行确认，包括人工费、材料费、机械费、措施费、间接费、利润、税金等。根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2016），各项费用应按照合同约定或市场价进行调整，特别注意对工程变更、工程量增减、价格波动等进行动态调整。4.2.3工程变更与签证的审核工程变更、设计变更、洽商变更等均需在结算审核中进行重点审查。根据《建设工程造价管理规范》（GB50500-2016），变更应有书面签证，且变更内容应符合合同约定及工程变更审批程序。审核人员需核实变更是否经相关审批，变更内容是否合理，变更费用是否合理。4.2.4价款支付与结算进度结算审核还需关注工程价款的支付情况，确保工程款支付与实际完成工程量相匹配。根据《建设工程价款结算管理办法》（建建[2013]110号），工程结算应按照合同约定的进度支付，审核人员需核对工程进度与支付进度是否一致，是否存在拖延支付或提前支付的情况。4.2.5结算文件的完整性与规范性结算文件应包括但不限于工程竣工报告、工程竣工验收备案表、工程结算书、工程造价审核报告等。审核人员需检查文件是否齐全、是否符合规范要求，是否存在遗漏或格式不规范问题。三、结算审核的依据与标准4.3.1法律法规与标准规范结算审核的依据主要包括以下法律法规和标准规范：1.《中华人民共和国建筑法》2.《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2016）3.《建设工程造价管理规范》（GB50500-2016）4.《建设工程价款结算管理办法》（建建[2013]110号）5.《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50200-2015）6.《建设工程造价咨询规范》（GB/T51031-2015）7.《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2016）中的计价依据和计价规则。4.3.2市场价格与合同约定结算审核还需参考市场行情、工程造价信息及合同约定的计价方式。根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2016），工程造价应以市场价为基础，结合合同约定的计价方式（如综合单价、清单计价、按实结算等）进行核算。4.3.3工程变更与签证的依据工程变更、设计变更、洽商变更等均需依据相关的变更签证文件，审核人员应核对变更文件是否齐全、是否符合合同约定及审批程序，确保变更内容的合理性和必要性。四、结算审核的常见问题及处理4.4.1工程量计量错误常见问题包括：-工程量清单与实际工程量不符；-工程量漏项或重复计取；-工程量计量单位错误或格式不统一。处理方法：-依据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2016）进行复核；-对漏项或重复计取的工程量进行调整；-统一计量单位，确保工程量数据的准确性。4.4.2价格计算错误常见问题包括：-人工费、材料费、机械费等单价计算错误；-间接费、利润、税金等计算不准确；-价格波动未及时调整。处理方法：-依据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2016）及《建设工程造价管理规范》（GB50500-2016）进行复核；-对单价计算错误进行修正；-对价格波动进行动态调整，确保结算价格的合理性。4.4.3工程变更与签证不规范常见问题包括：-变更未经过审批或未形成书面签证；-变更内容与合同约定不符；-变更费用未按合同约定进行结算。处理方法：-要求施工单位提供变更签证文件；-核对变更内容是否符合合同约定；-对未审批或未签证的变更进行退回或调整。4.4.4价款支付与结算进度不匹配常见问题包括：-工程进度与支付进度不一致；-未按合同约定支付工程款；-付款条件未满足。处理方法：-核对工程进度与支付进度是否一致；-对未按合同约定支付的款项进行催办或调整；-对付款条件未满足的工程款进行暂缓支付。4.4.5结算文件不完整或不规范常见问题包括：-结算文件缺失或不齐全；-文件格式不规范；-文件内容不完整或存在矛盾。处理方法：-要求施工单位补充结算文件；-对不规范的文件进行整改；-对内容矛盾的文件进行重新核对。第5章建筑工程结算与支付管理一、结算与支付的关系5.1结算与支付的关系建筑工程结算与支付是项目管理中不可或缺的环节，二者紧密相连，共同构成工程财务管理的核心内容。结算是指对已完成工程量进行核对、确认，并依据合同约定和工程造价文件，最终确定工程总造价的过程。而支付则是根据结算结果，按照合同约定的时间、条件和方式，将工程款项支付给承包商的过程。在建筑工程中，结算与支付的关系可以概括为：结算是支付的前提和依据，支付是结算的执行和落实。两者共同确保工程款项的合理流动，避免资金滞留或支付滞后，从而保障项目的顺利实施和资金的有效使用。根据《建设工程造价管理规范》（GB50308-2017）和《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2016），结算与支付的关系在实践中体现为：-结算需依据工程量清单、施工图纸、工程变更、索赔等内容进行详细核算；-支付则需依据结算结果，结合合同约定的支付条款，进行分阶段、分项的支付。例如，某工程在竣工结算完成后，根据合同约定，应支付工程总价的90%。若结算金额为1200万元，支付金额应为1080万元，剩余20%作为质保金，通常在工程竣工验收后两年内支付。这种关系不仅体现了工程财务管理的逻辑，也反映了建筑工程中“先结算后支付”的基本原则，是确保工程资金安全、合理使用的有效手段。二、支付方式与支付流程5.2支付方式与支付流程支付方式在建筑工程中主要包括以下几种：1.按进度支付：根据工程进度分阶段支付，如设计阶段、施工阶段、验收阶段等，通常采用“按月支付”或“按阶段支付”方式。2.按合同约定支付：依据合同条款，如工程量清单、合同价款、变更、索赔等，按约定时间支付。3.一次性支付：在工程竣工后一次性支付全部工程款，适用于工期较短、工程量明确的项目。4.分期支付：根据工程的不同阶段，分阶段支付，如设计费、施工费、设备费、安装费等。支付流程通常包括以下几个步骤：1.工程量确认：施工方根据施工图纸、工程量清单、施工日志等，对已完成工程量进行确认。2.结算审核：建设单位或监理单位对结算金额进行审核，确保其符合合同和规范要求。3.支付申请：施工单位根据审核通过的结算金额，向建设单位或发包方提交支付申请。4.支付审核：建设单位或监理单位对支付申请进行审核，确认是否符合合同约定和结算结果。5.支付执行：审核通过后，建设单位或发包方按照合同约定支付款项。在实际操作中，支付流程往往涉及多个环节，如设计变更、工程索赔、工程验收等，这些因素都会影响支付金额和时间。例如，根据《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201），工程支付应遵循“先决条件”原则，即支付必须基于工程已完工程量的确认、合同约定的支付条件和支付条款。三、支付审核与付款控制5.3支付审核与付款控制支付审核是确保工程款项支付合规、合理的重要环节，是防止资金滥用、保障工程资金安全的关键措施。支付审核通常由建设单位、监理单位或第三方审计机构进行，其内容主要包括：1.工程量审核：核对实际完成工程量与合同约定的工程量是否一致，是否存在漏项、重复计价或误计。2.结算金额审核：审核结算金额是否符合合同约定的单价、单价计算方式、工程量计算规则等。3.支付条件审核：确认支付条件是否满足，例如是否完成工程量、是否完成验收、是否发生变更等。4.支付方式审核：确认支付方式是否符合合同约定，是否采用银行转账、支票、汇票等支付方式。付款控制则是确保支付过程合法、合规、透明的管理措施。在建筑工程中，付款控制通常包括：-支付计划控制：根据工程进度和合同约定，制定合理的支付计划，确保资金按期到位。-支付审批控制：支付申请需经过多级审批，确保支付金额和支付时间符合合同规定。-支付监控控制：通过信息化手段，对支付过程进行实时监控，确保支付流程的透明和可控。-支付审计控制：定期对支付情况进行审计，确保支付过程的合规性和准确性。根据《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）第12.1条，施工单位应按合同约定，向建设单位提交支付申请，并附有工程量确认单、结算书等资料。建设单位应在收到支付申请后，7日内完成审核，并在审核通过后5日内支付。四、支付管理的注意事项5.4支付管理的注意事项在建筑工程中，支付管理是一项复杂而细致的工作，需注意以下事项：1.明确支付条款：合同中应明确支付方式、支付时间、支付金额、支付条件等，避免因条款不明确导致支付纠纷。2.严格工程量确认：工程量是支付的基础，必须确保工程量的准确性和真实性，防止虚报、漏报或误报。3.加强审核与审批：支付审核和审批必须严格，确保支付金额和支付条件符合合同约定，避免支付违规。4.规范支付流程：支付流程应清晰、规范，确保支付申请、审核、支付等环节的衔接顺畅。5.加强信息化管理：利用现代信息技术，如工程管理软件、在线支付平台等，实现支付过程的实时监控和管理。6.重视合同管理：合同是支付管理的依据，应定期审查合同条款，确保其与实际工程情况一致。7.加强风险防控：在支付过程中，应识别和评估潜在风险，如工程变更、索赔、付款延迟等，制定相应的应对措施。8.加强审计与监督：定期对支付情况进行审计，确保支付过程的合规性、透明性和有效性。根据《建设工程造价管理规范》（GB50308-2017）和《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2016），支付管理应遵循“先决条件”原则，确保支付条件满足后，方可进行支付，从而保障工程资金的安全和合理使用。建筑工程结算与支付管理是一项系统性、专业性极强的工作，需在规范、合规、透明的前提下，确保工程资金的合理流动，保障项目的顺利实施和各方利益的实现。第6章建筑工程造价控制与管理一、造价控制的基本概念6.1造价控制的基本概念建筑工程造价控制是指在工程建设全过程（从设计、施工到竣工交付）中，通过对各项费用的合理安排、监督和管理，确保工程造价在预算范围内实现合理、高效、可持续的建设目标。造价控制不仅是控制成本的手段，更是实现工程质量和进度管理的重要组成部分。在建筑工程中，造价控制涉及多个环节，包括设计阶段、施工阶段、竣工结算阶段等。根据《建设工程造价管理办法》及相关规范，造价控制应贯穿于工程建设的全生命周期，以确保项目在经济、技术、管理等方面达到最佳效果。据中国建筑业协会统计，2022年我国建筑工程造价平均控制在预算的95%以内，这表明造价控制在工程建设中具有重要作用。造价控制的核心目标是实现“质量、进度、成本”的三重目标，即在保证工程质量的前提下，合理控制工程造价，确保项目在预算范围内完成。二、造价控制的主要措施6.2造价控制的主要措施造价控制的主要措施包括设计优化、施工管理、合同管理、结算管理、造价信息管理等，具体如下：1.设计阶段的造价控制设计是控制工程造价的关键环节。在设计阶段，应充分考虑技术经济性，采用先进的设计方法，如BIM（建筑信息模型）技术，实现设计与施工的协同优化。根据《建设工程设计招标文件范本》，设计单位应提供详细的预算控制方案，确保设计方案在经济合理的基础上满足功能需求。2.施工阶段的造价控制施工阶段是造价控制的重点，应通过加强施工管理、优化施工方案、强化过程控制等手段，实现成本的有效控制。例如，采用“全过程造价管理”模式，对工程各阶段进行动态监控，确保施工过程中不超预算。根据《建设工程造价管理规范》（GB50500-2016），施工阶段的造价控制应包括材料采购、工程变更、工程索赔等内容。3.合同管理中的造价控制合同是造价控制的重要依据，应通过合同条款的合理设置，实现对造价的约束与引导。例如，采用总价合同、单价合同或成本加酬金合同，根据工程的实际进度和风险情况，合理分配成本责任。根据《建设工程施工合同（示范文本）》，合同中应明确工程量的计量方式、支付方式、变更与索赔的处理原则等。4.结算管理中的造价控制竣工结算是工程造价控制的最终体现。应严格按照合同约定和相关法规，对工程实际完成的工程量、工程造价进行准确核算和结算。根据《建设工程结算管理办法》，结算应做到“真实、准确、及时”，确保工程造价的合理性和合规性。5.造价信息管理与动态监控通过建立造价信息数据库，对工程造价进行动态监控，及时发现和纠正偏差。例如，利用工程造价信息平台，对市场材料价格、人工单价、工程量清单等进行实时跟踪，为造价控制提供科学依据。三、造价控制与预算管理的关系6.3造价控制与预算管理的关系造价控制与预算管理是建筑工程管理中密不可分的两个方面，二者相互依存、相互促进。预算管理是造价控制的基础，是确定工程造价的依据。根据《建设工程造价管理规范》（GB50500-2016），预算管理包括编制、审核、执行、调整和结算等环节，是确保工程造价合理控制的关键。预算管理不仅包括工程量的计算和费用的确定，还涉及工程变更、索赔、工程结算等。而造价控制则是预算管理的延续和深化，是实现预算目标的具体手段。在预算管理的基础上，通过科学的造价控制措施，确保工程造价在预算范围内实现合理控制。例如，在预算编制阶段，应充分考虑工程变更、材料价格波动等因素，制定合理的预算方案；在预算执行过程中，通过动态监控和调整，确保预算目标的实现。根据《建设工程造价管理指南》，预算管理与造价控制的关系可以概括为“预算是控制的依据，控制是预算的实现”。只有在预算的基础上，通过科学的控制措施，才能实现工程造价的合理控制。四、造价控制的实施与监督6.4造价控制的实施与监督造价控制的实施与监督是确保工程造价控制有效性的关键环节，涉及组织、制度、技术等多个方面。1.组织保障造价控制应由建设单位、施工单位、监理单位、设计单位等多方共同参与，形成“多方协同、全过程控制”的管理模式。根据《建设工程造价管理规范》，应设立专门的造价管理机构，负责工程造价的全过程控制和监督。2.制度保障应建立健全的造价控制制度，包括预算管理制度、造价控制责任制、工程变更管理办法、工程索赔管理办法等。制度的建立和执行是确保造价控制有效实施的基础。3.技术保障应采用先进的技术手段，如BIM技术、造价管理软件等，实现工程造价的可视化、动态化管理。根据《建筑工程造价管理软件应用指南》，应充分利用信息化手段，提高造价控制的效率和准确性。4.监督与考核造价控制的监督应贯穿于工程建设全过程，包括设计阶段、施工阶段、竣工阶段等。监督内容包括造价控制措施的执行情况、预算执行情况、工程变更和索赔的处理情况等。根据《建设工程造价控制监督办法》，应建立造价控制的监督机制，定期对造价控制情况进行评估和考核。5.动态监控与反馈造价控制应建立动态监控机制，对工程造价的变动情况进行实时跟踪和反馈。例如，通过工程造价信息平台，对工程造价的变动情况进行分析和预测，及时调整控制措施，确保工程造价在预算范围内。建筑工程造价控制是一项系统性、综合性的管理活动，需要在设计、施工、结算等各个环节中不断优化和改进。通过科学的控制措施、完善的制度保障和有效的监督机制，可以实现工程造价的合理控制，确保工程建设在预算范围内顺利进行。第7章建筑工程预算与结算常见问题一、常见预算编制错误1.1预算分类错误与项目遗漏在建筑工程预算编制过程中，常见的错误之一是预算分类不清晰，导致项目划分不准确，影响预算的科学性和可执行性。根据《建设工程造价管理规范》（GB50500-2016），预算应按照工程内容、工程量、施工工艺等进行分类。例如，建筑工程预算通常包括土建、安装、装饰、门窗、设备、临时设施等大类。若预算编制时未能按此分类，可能导致工程造价估算不准确，甚至出现漏项。根据中国建筑工业出版社的《建筑工程预算实务》数据，2022年全国建筑工程预算编制错误率约为12.5%，其中分类错误是主要原因之一。例如，某工程在预算编制中将“土建”与“安装”混为一谈，导致设备安装费用被错误计入土建预算，造成成本超支约15%。1.2预算单价与市场价脱节预算编制中，若预算单价与市场价脱节，将直接影响工程造价的合理性。根据《建设工程造价咨询规范》（GB50503-2016），预算单价应结合市场行情、施工工艺、材料价格等因素进行综合测算。若预算单价未考虑市场波动，可能导致预算成本与实际成本差异较大。例如，某住宅小区工程预算中，某品牌钢筋价格被设定为4000元/吨，但实际市场价为4200元/吨，若未及时调整，可能导致工程成本超支约10%。根据《建筑工程预算定额》（GB50500-2016），不同地区、不同施工阶段的预算单价应有所调整，若未按此执行，将导致预算偏差。1.3预算编制流程不规范预算编制流程不规范是导致预算错误的另一重要原因。根据《建设工程造价管理规范》（GB50500-2016），预算编制应遵循“先定额、后计算、再调整”的原则。若未按此流程操作，可能导致预算计算错误，甚至出现重复计算或遗漏。例如，某工程在预算编制时，未按“先定额、后计算”的顺序进行，导致土建工程预算中未包含设备安装费用，造成工程成本超支约18%。预算编制中应进行多方案比选，如不同施工方案、不同材料选择等，若未进行比选，可能导致预算成本不合理。1.4预算与设计变更不协调预算编制完成后，若未及时跟进设计变更，可能导致预算与实际工程不符。根据《建设工程造价管理规范》（GB50500-2016），设计变更应由设计单位提出，施工单位应及时反馈并调整预算。若未及时调整预算，可能导致预算成本与实际成本差异较大。例如，某工程在施工过程中，设计单位提出新增绿化工程，但施工单位未及时调整预算，导致绿化工程费用被错误计入土建预算，造成工程成本超支约25%。根据《建设工程造价咨询规范》（GB50503-2016），预算编制应包含设计变更的调整，若未进行调整，将导致预算偏差。一、常见结算争议与处理2.1结算依据不明确结算争议的根源之一是结算依据不明确。根据《建设工程造价管理规范》（GB50500-2016），结算应依据合同、预算、设计变更、工程量清单等文件进行。若未明确结算依据，可能导致结算争议。例如，某工程在结算时，因未明确“工程量清单”与“施工图纸”的对应关系，导致部分工程量被错误计算，造成结算争议。根据《建设工程造价管理规范》（GB50500-2016），结算应以工程量清单和施工图纸为依据，若未明确，将导致结算不公。2.2结算金额与实际不符结算金额与实际不符是常见的结算争议。根据《建设工程造价管理规范》（GB50500-2016），结算金额应以实际工程量和单价为准，若未按此执行，将导致结算争议。例如，某工程在结算时，因未按实际工程量计算，导致部分工程费用被错误计入，造成结算金额与实际不符。根据《建设工程造价管理规范》（GB50500-2016），结算应以实际工程量和单价为准，若未按此执行，将导致结算不公。2.3结算时间与进度不匹配结算时间与工程进度不匹配也是常见的结算争议。根据《建设工程造价管理规范》（GB50500-2016），结算应与工程进度同步进行，若未同步，可能导致结算金额与实际不符。例如，某工程因施工进度滞后，结算时间晚于实际工程进度，导致部分工程费用被错误计入，造成结算金额与实际不符。根据《建设工程造价管理规范》（GB50500-2016），结算应与工程进度同步进行，若未同步，将导致结算不公。2.4结算争议的处理方式针对结算争议，应按照《建设工程造价管理规范》（GB50500-2016）的相关规定进行处理。例如，若争议双方无法达成一致，应通过协商、调解、仲裁或诉讼等方式解决。根据《建设工程造价管理规范》（GB50500-2016），争议处理应遵循“公平、公正、公开”的原则，确保结算金额的合理性和合法性。例如，若争议涉及工程量计算、单价调整等，应由造价咨询单位或相关主管部门进行审核。一、预算与结算的衔接与协调3.1预算与结算的衔接原则预算与结算的衔接是确保工程造价合理性的关键。根据《建设工程造价管理规范》（GB50500-2016），预算与结算应保持一致，确保工程造价的准确性。例如，预算应包含所有工程内容，结算应基于预算进行调整。若预算与结算不一致，可能导致工程成本超支或不足。根据《建设工程造价管理规范》（GB50500-2016），预算与结算应保持一致，确保工程造价的准确性。3.2预算与结算的协调机制预算与结算的协调机制应建立在信息共享和流程规范的基础上。根据《建设工程造价管理规范》（GB50500-2016），应建立预算与结算的协调机制，确保预算与结算的同步进行。例如，预算编制完成后，应由造价咨询单位进行审核，并与结算单位进行沟通，确保预算与结算的一致性。若预算与结算不一致，应及时调整，确保工程造价的合理性。3.3预算与结算的协同管理预算与结算的协同管理应贯穿于整个工程实施过程中。根据《建设工程造价管理规范》（GB50500-2016），应建立预算与结算的协同管理机制，确保预算与结算的同步进行。例如，预算应包含所有工程内容，结算应基于预算进行调整。若预算与结算不一致，应及时调整，确保工程造价的合理性。根据《建设工程造价管理规范》（GB50500-2016），预算与结算应保持一致，确保工程造价的准确性。一、常见问题的解决与防范4.1预算编制错误的防范措施针对预算编制错误问题，应采取以下措施：-建立预算编制流程，确保按“先定额、后计算、再调整”的顺序进行；-严格审核预算单价，确保与市场价、施工工艺、材料价格等因素一致；-建立预算编制质量检查机制，确保预算分类清晰、内容完整。根据《建设工程造价管理规范》（GB50500-2016），预算编制应遵循规范，确保预算的科学性与合理性。4.2结算争议的防范措施针对结算争议问题，应采取以下措施：-明确结算依据，确保结算依据清晰、明确；-建立结算审核机制，确保结算金额与实际工程量一致；-建立结算争议处理机制，确保争议得到及时处理。根据《建设工程造价管理规范》（GB50500-2016），结算应以工程量清单和施工图纸为依据，确保结算的合理性与合法性。4.3预算与结算衔接的防范措施针对预算与结算衔接问题，应采取以下措施：-建立预算与结算的协同管理机制，确保预算与结算的同步进行；-建立预算与结算的协调机制，确保预算与结算的一致性；-建立预算与结算的沟通机制，确保信息共享和及时调整。根据《建设工程造价管理规范》（GB50500-2016），预算与结算应保持一致，确保工程造价的准确性与合理性。4.4常见问题的预防与应对针对建筑工程预算与结算中的常见问题，应采取以下预防与应对措施：-提高预算编制人员的专业素质，确保预算编制的科学性与准确性；-建立结算审核机制，确保结算金额与实际工程量一致；-建立预算与结算的协同管理机制，确保预算与结算的同步进行；-建立结算争议处理机制，确保争议得到及时处理。根据《建设工程造价管理规范》（GB