2025年建筑工程监理与验收指南

2025年建筑工程监理与验收指南1.第一章建设工程监理概述1.1监理的基本概念与作用1.2监理组织与职责1.3监理工作流程与规范1.4监理文件管理与归档2.第二章监理规划与计划编制2.1监理规划的编制原则与内容2.2监理计划的制定与实施2.3监理目标与质量控制措施2.4监理资源配置与协调3.第三章工程质量监理与验收3.1工程质量监理的主要内容3.2工程质量验收的依据与程序3.3工程质量问题的处理与整改3.4工程质量监理与验收的协同管理4.第四章工程进度监理与控制4.1工程进度监理的基本要求4.2工程进度计划的编制与控制4.3工程进度偏差的分析与处理4.4工程进度监理与协调机制5.第五章工程安全与文明施工监理5.1工程安全监理的要点与要求5.2文明施工监理的实施与管理5.3安全生产责任制与事故处理5.4安全监理与文明施工的监督与验收6.第六章工程造价监理与控制6.1工程造价监理的基本原则6.2工程造价控制的实施与管理6.3工程变更与费用索赔处理6.4工程造价监理与合同管理7.第七章监理人员与监理单位管理7.1监理人员的资格与职责7.2监理单位的资质与管理7.3监理人员的培训与考核7.4监理人员的执业行为规范8.第八章监理工作的实施与监督8.1监理工作的实施流程与方法8.2监理工作的监督与检查机制8.3监理工作的反馈与改进机制8.4监理工作的信息化与智能化管理第1章建设工程监理概述一、（小节标题）1.1监理的基本概念与作用1.1.1监理的定义与性质监理是指在工程建设过程中，由具备相应资质的第三方机构，对建设单位、施工单位及相关方的工程实施过程进行监督、管理与服务的行为。监理单位依据国家相关法律法规和工程建设标准，对工程的质量、进度、投资等进行控制与协调，确保工程建设符合设计要求和合同约定。根据《建设工程监理与服务管理规定》（住建部令第149号），监理单位应具备相应的资质等级，并依法承担监理责任。监理工作具有独立性、科学性、服务性和专业性，是工程建设过程中不可或缺的重要环节。1.1.2监理的作用与意义监理在工程建设中发挥着多重作用，主要包括：-质量控制：通过全过程监督，确保工程符合设计标准和规范要求，防止因施工不当导致的质量问题。-进度管理：协助建设单位合理安排工程进度，确保项目按期完成。-投资控制：通过成本核算、费用审核等方式，控制工程造价在预算范围内。-风险防控：识别和评估工程建设过程中的潜在风险，提出应对措施。-协调沟通：协调建设单位、施工单位、设计单位等多方利益关系，促进工程顺利实施。据《2025年建筑工程监理与验收指南》统计，2024年全国建筑工程监理覆盖率已达93.6%，监理工作在保障工程质量和进度方面发挥了显著作用。监理单位通过科学的管理手段，有效提升了工程建设的整体效率与效益。1.1.3监理的法律地位与责任监理单位在工程建设中具有法律地位，其行为受《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》等法律法规的约束。监理单位需依法履行监理职责，对工程建设质量、安全、进度及投资进行监督，并对所监理工程的工程质量、安全、进度及投资进行评估与报告。根据《建设工程监理与服务管理规定》，监理单位应对其监理的工程承担相应的监理责任，包括质量责任、进度责任及投资责任。监理单位应建立健全监理档案，确保监理过程的可追溯性与可验证性。二、（小节标题）1.2监理组织与职责1.2.1监理组织的构成监理组织通常由总监理工程师、专业监理工程师、监理员等组成，形成一个完整的监理管理体系。总监理工程师是监理单位的代表，负责全面协调监理工作，对监理项目实施全过程监督。根据《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013），监理组织应具备以下基本构成：-总监理工程师：负责监理项目的全面管理，对监理工作进行统筹安排。-专业监理工程师：负责某一专业领域的监理工作，如结构、设备、装饰等。-监理员：负责具体实施监理任务，协助专业监理工程师开展工作。1.2.2监理单位的职责范围监理单位的主要职责包括：-监理规划编制：根据项目特点和合同要求，编制监理规划，明确监理目标、内容、方法和措施。-监理日志与报告：对工程实施过程进行记录，定期提交监理报告，反映工程进展情况。-质量控制：对施工过程中的关键工序进行检查与验收，确保符合设计与规范要求。-进度控制：监督工程进度计划的执行情况，协调各参建方，确保工程按期完成。-投资控制：审核工程变更、材料采购、施工费用等，控制工程造价在预算范围内。-安全与文明施工：监督施工安全措施的落实，确保施工现场符合安全文明施工的要求。根据《2025年建筑工程监理与验收指南》，监理单位应建立完善的监理制度，确保监理工作的规范化、标准化和信息化。监理单位应定期开展监理工作评估，确保监理目标的实现。三、（小节标题）1.3监理工作流程与规范1.3.1监理工作的基本流程监理工作通常遵循以下基本流程：1.项目立项与前期准备：建设单位提出监理需求，监理单位进行项目立项，制定监理规划。2.监理实施阶段：监理单位按照监理规划开展监理工作，包括质量检查、进度跟踪、投资控制等。3.监理总结与评估：监理工作完成后，监理单位对监理成果进行总结，评估监理效果，并提交监理报告。1.3.2监理工作的规范要求监理工作应遵循国家相关规范和技术标准，主要包括：-《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）：规定了监理工作的基本要求、工作内容、工作流程和工作方法。-《建筑法》：规定了监理单位的法律责任和义务。-《建设工程质量管理条例》：明确了工程质量控制的要求和监理单位的职责。根据《2025年建筑工程监理与验收指南》，监理单位应严格按照规范要求开展工作，确保监理工作的科学性、规范性和有效性。四、（小节标题）1.4监理文件管理与归档1.4.1监理文件的分类与内容监理文件主要包括以下类别：-监理合同及相关协议：包括监理委托合同、监理服务协议等。-监理规划与监理实施细则：监理单位根据项目特点制定的监理计划和实施措施。-监理日志与会议纪要：记录监理过程中的重要事项和讨论内容。-监理报告：包括月报、季报、年度报告等，反映监理工作的进展情况。-监理资料：包括工程验收资料、质量检查资料、安全检查资料等。1.4.2监理文件的管理要求监理文件的管理应遵循以下要求：-归档管理：监理文件应按照时间顺序归档，便于查阅和追溯。-分类管理：监理文件应按类别进行分类，便于查找和管理。-保密管理：监理文件涉及建设单位、施工单位等各方信息，应严格保密，防止泄密。-电子化管理：监理文件应逐步实现电子化管理，提高工作效率和信息传递的准确性。根据《建设工程监理与服务管理规定》，监理单位应建立健全监理文件管理制度，确保监理文件的完整性、准确性和可追溯性。监理文件的归档应符合国家档案管理规定，确保其在工程验收和审计中的可查性。第1章建设工程监理概述第2章监理规划与计划编制一、监理规划的编制原则与内容2.1监理规划的编制原则与内容监理规划是监理单位在实施监理工作前，为实现项目目标而制定的指导性文件。其编制原则应遵循以下要点：1.依据性原则监理规划应基于国家相关法律法规、行业标准及项目合同文件，确保监理工作有法可依、有章可循。例如，《建设工程监理与质量控制规范》（GB/T50319-2013）明确要求监理单位应依据合同、设计文件、工程规范及项目管理要求进行监理工作。2.目标导向原则监理规划应围绕项目目标展开，明确监理工作的范围、内容、方法、措施及组织协调方式。监理目标应包括质量、进度、投资、安全等多维度，确保项目按计划顺利实施。3.科学性与实用性原则监理规划应结合项目特点，采用科学的管理方法和工具，如PDCA循环、关键路径法（CPM）、挣值分析（EVM）等，确保监理工作具有可操作性和实效性。例如，监理规划中应明确采用BIM技术进行施工过程监测，以提升管理效率。4.动态调整原则监理规划应具备一定的灵活性，能够根据项目进展、合同变更、政策调整等实际情况进行动态调整。例如，若项目范围发生变更，监理规划应及时修订，确保与实际进度一致。5.协调性原则监理规划应协调建设单位、施工单位、设计单位等多方利益，确保监理工作与各方目标一致，避免因信息不对称导致的管理冲突。监理规划的主要内容包括：-项目概况：包括工程地点、规模、投资额度、建设周期、工程内容等。-监理范围与服务内容：明确监理单位的服务范围，如设计文件审核、施工过程监督、验收检查等。-监理工作内容：包括进度控制、质量控制、投资控制、安全文明施工等。-监理工作方法与措施：如采用旁站监理、巡视检查、平行检验等方法。-监理组织机构与人员配置：明确监理单位的组织架构、人员分工及职责。-监理工作计划：包括监理工作的实施步骤、时间安排、资源配置等。-监理工作目标与考核标准：明确监理工作的预期成果及考核指标。2.2监理计划的制定与实施监理计划是监理工作开展的具体安排，是监理规划的细化与落实。监理计划应结合监理规划内容，制定详细的实施步骤和时间节点。监理计划的制定应遵循以下原则：1.系统性原则监理计划应涵盖项目全过程，包括前期准备、施工阶段、竣工验收等，确保监理工作有序推进。2.阶段性原则监理计划应按阶段划分，如施工准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段，明确各阶段监理工作的重点和任务。3.可操作性原则监理计划应具体、可执行，避免过于笼统。例如，明确各阶段监理工作的频次、检查内容及责任人。4.动态管理原则监理计划应根据项目进展进行动态调整，确保计划与实际情况一致。监理计划的实施应包括以下内容：-监理工作流程：明确监理工作的实施顺序，如设计阶段、施工阶段、验收阶段的监理任务。-监理工作节点：明确各阶段关键节点的时间安排，如设计文件审核、施工阶段关键节点检查等。-监理人员安排：明确各阶段监理人员的职责分工，确保人员到位、职责清晰。-监理工作保障措施：包括资源配置、技术支持、沟通协调等，确保监理工作顺利实施。2.3监理目标与质量控制措施监理目标是监理工作的核心，应围绕项目质量、进度、投资、安全等目标展开。监理目标的制定应结合项目合同、设计文件及行业规范，确保目标明确、可衡量。监理目标主要包括以下内容：-质量目标：确保工程质量符合设计要求和相关标准，如《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2013）。-进度目标：确保工程按计划完成，符合合同约定的工期要求。-投资目标：确保工程造价控制在预算范围内，避免超支。-安全目标：确保施工过程符合安全规范，预防安全事故的发生。监理质量控制措施应包括以下内容：1.过程控制监理人员应全过程参与施工，对关键工序进行旁站监理，确保施工符合规范要求。例如，对混凝土浇筑、钢筋绑扎等关键工序进行现场监督。2.材料控制监理应严格审核进场材料的质量证明文件，确保材料符合设计要求和标准。例如，对钢筋、水泥、混凝土等材料进行抽样检测，确保其强度、耐久性等指标符合规范。3.施工过程控制监理应定期对施工过程进行检查，如对施工方案、施工工艺、施工人员资质等进行核查，确保施工过程符合规范要求。4.验收控制监理应参与工程验收，对各分部工程、单位工程进行验收，确保符合设计要求和规范标准。例如，对主体结构、防水层、电气系统等进行验收。5.质量整改与复查对发现的问题及时督促施工单位整改，并进行复查，确保问题整改到位，防止质量隐患。2.4监理资源配置与协调监理资源配置是确保监理工作顺利实施的重要保障，包括人力、物力、财力等资源的合理配置。监理资源配置应遵循以下原则：1.合理配置原则监理人员应根据项目规模、复杂程度及监理工作内容进行合理配置，确保人员数量、专业结构与项目需求匹配。2.动态调整原则监理资源配置应根据项目进展进行动态调整，如项目进度加快时，可适当增加监理人员，确保监理工作及时到位。3.高效利用原则监理资源配置应注重效率，避免资源浪费。例如，采用信息化管理手段，提高监理工作的效率和透明度。监理资源配置的主要内容包括：-人员配置：明确监理人员的分工、职责及培训要求，确保人员具备相应资质和能力。-设备配置：配置必要的检测设备、仪器、通讯工具等，确保监理工作顺利进行。-资金配置：合理安排监理工作的资金预算，确保监理工作所需费用到位。-协调机制：建立监理与建设单位、施工单位之间的沟通协调机制，确保信息畅通，避免因沟通不畅导致的管理问题。监理资源配置的协调应包括以下内容：-内部协调：监理单位内部应建立有效的沟通机制，确保各岗位职责明确、协作顺畅。-外部协调：监理单位应与建设单位、施工单位、设计单位等建立良好的合作关系，确保监理工作顺利推进。-资源调配：根据项目需求，合理调配资源，确保资源的高效利用。通过科学的监理规划、合理的监理计划、明确的监理目标及有效的资源配置，监理工作能够更好地服务于项目目标的实现，为工程建设提供有力保障。第3章工程质量监理与验收一、工程质量监理的主要内容3.1.1工程质量监理的定义与目标工程质量监理是指在工程建设过程中，由具备资质的监理单位对工程项目的质量、进度、投资等进行监督、管理与控制的过程。其核心目标是确保工程符合设计要求、规范标准以及合同约定，保障工程安全、质量与使用功能的实现。根据《2025年建筑工程监理与验收指南》，工程质量监理应贯穿于工程建设全过程，包括设计、施工、验收等阶段。3.1.2工程质量监理的主要内容工程质量监理主要包括以下几方面内容：1.施工过程监督监理单位应按照《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）的要求，对施工过程进行监督，确保施工符合设计文件、施工技术标准和相关法律法规。监理单位需对施工材料、施工工艺、施工质量进行检查，确保施工过程的规范性与安全性。2.施工质量控制监理单位应依据《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2013）对施工质量进行控制，包括对关键分部工程、隐蔽工程、工序验收等进行检查与验收。监理单位应参与施工过程中的质量检查与验收，确保施工质量符合设计要求。3.施工安全与文明施工监理单位应监督施工单位落实安全施工措施，确保施工过程中的安全与文明施工。根据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011），监理单位应检查施工人员的安全防护措施、施工机械的安全操作、施工现场的文明施工等，防止安全事故的发生。3.1.3工程质量监理的职责与权限根据《2025年建筑工程监理与验收指南》，监理单位在工程质量监理中应履行以下职责：-负责对工程项目的质量、进度、投资进行全过程控制；-对施工过程进行监督与检查，确保施工符合规范要求；-参与工程验收，提出质量评估意见；-对发现的质量问题，提出整改建议并督促施工单位整改。监理单位在行使上述职责时，应遵循《建设工程监理与服务管理规定》（住建部令第149号）的相关规定，确保监理行为的合法性和规范性。二、工程质量验收的依据与程序3.2.1工程质量验收的依据工程质量验收的依据主要包括以下几方面：1.设计文件与图纸根据《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2013），工程验收应依据设计文件、施工图纸、施工组织设计等技术资料进行。2.施工技术标准与规范工程质量验收应依据国家及行业相关技术标准，如《建筑地基基础工程施工质量验收规范》（GB50202-2015）、《建筑装饰装修工程质量验收规范》（GB50210-2015）等。3.合同文件与监理文件工程质量验收应依据合同文件、监理合同、监理报告等文件进行，确保验收过程的合法性与规范性。4.法律法规与行业规范工程质量验收应符合《建设工程质量管理条例》（国务院令第373号）、《建筑法》等相关法律法规和行业规范。3.2.2工程质量验收的程序工程质量验收应按照以下程序进行：1.验收准备监理单位应组织施工单位、建设单位及相关方，做好验收前的准备工作，包括资料收集、现场勘察、人员培训等。2.验收实施监理单位应按照验收程序，对工程分部工程、单位工程进行验收，检查其是否符合设计要求、技术标准及验收规范。3.验收记录与报告验收完成后，监理单位应整理验收资料，形成验收报告，并提交建设单位备案。验收报告应包括验收结论、存在问题及整改建议等内容。4.验收整改与复查对于验收中发现的问题，监理单位应督促施工单位限期整改，并在整改完成后进行复查，确保问题已得到解决。3.2.3工程质量验收的分类工程质量验收通常分为以下几类：1.单位工程验收单位工程验收是对整个工程项目的综合验收，通常由建设单位组织，监理单位参与。2.分部工程验收分部工程验收是对某一主要子系统或分部工程的验收，通常由监理单位主导，建设单位配合。3.隐蔽工程验收隐蔽工程验收是指对隐蔽工程进行检查和验收，确保其质量符合要求，防止后续施工中出现质量隐患。三、工程质量质量问题的处理与整改3.3.1工程质量问题的分类工程质量质量问题通常可分为以下几类：1.一般质量问题一般质量问题是指在施工过程中，因施工工艺不当、材料不符合要求等原因导致的轻微质量问题，不影响工程整体功能。2.严重质量问题严重质量问题是指因施工不当、材料使用不合规等原因导致的工程结构安全、使用功能受损的问题，可能影响工程使用安全。3.重大质量问题重大质量问题是指因施工管理不善、设计缺陷等原因导致的工程整体质量严重受损，可能引发安全事故或重大经济损失。3.3.2工程质量问题的处理流程根据《2025年建筑工程监理与验收指南》，工程质量质量问题的处理应遵循以下流程：1.问题发现监理单位在施工过程中发现质量问题，应及时记录并报告建设单位。2.问题分析监理单位应组织相关方对质量问题进行分析，明确问题原因，判断其严重程度。3.整改要求监理单位应根据问题分析结果，提出整改要求，并督促施工单位限期整改。4.整改复查施工单位整改完成后，监理单位应进行复查，确认问题已解决，方可进行下一阶段工作。5.问题闭环管理对于重大质量问题，监理单位应跟踪整改进度，确保问题彻底解决，并形成闭环管理。3.3.3工程质量问题的预防与控制监理单位应通过以下措施预防和控制工程质量质量问题：1.加强施工过程控制监理单位应加强对施工过程的监督，确保施工工艺符合规范要求，材料进场前进行质量检查。2.加强施工人员培训监理单位应督促施工单位加强施工人员的培训，提高施工质量意识和操作水平。3.加强质量检查与验收监理单位应严格执行质量检查与验收程序，确保工程质量符合设计要求和规范标准。四、工程质量监理与验收的协同管理3.4.1工程质量监理与验收的协同机制工程质量监理与验收应建立协同机制，确保监理与验收工作高效、有序进行。协同机制主要包括以下内容：1.信息共享机制监理单位应与建设单位、施工单位建立信息共享机制，及时传递工程质量信息，确保各方信息同步。2.联合验收机制监理单位应与建设单位联合组织工程验收，共同参与验收工作，确保验收的公正性与权威性。3.协同整改机制对于工程质量质量问题，监理单位应与建设单位、施工单位协同制定整改方案，确保问题整改到位。3.4.2工程质量监理与验收的协同管理措施根据《2025年建筑工程监理与验收指南》，工程质量监理与验收的协同管理应采取以下措施：1.建立协同管理平台监理单位应借助信息化手段，建立工程质量监理与验收协同管理平台，实现信息实时共享、问题快速响应。2.制定协同管理流程监理单位应制定工程质量监理与验收的协同管理流程，明确各方职责与工作内容，确保协同管理的规范性与有效性。3.加强沟通与协调监理单位应加强与建设单位、施工单位的沟通与协调，及时解决协同过程中出现的问题，确保工程质量监理与验收工作的顺利进行。通过以上措施，工程质量监理与验收的协同管理能够有效提升工程质量管理水平，确保工程建设的顺利进行。第4章工程进度监理与控制一、工程进度监理的基本要求4.1工程进度监理的基本要求工程进度监理是建筑工程管理中的重要环节，其核心目标是确保工程按计划顺利实施，实现工期目标。根据《2025年建筑工程监理与验收指南》的要求，工程进度监理需遵循以下基本要求：1.目标导向：监理单位应以确保工程按期完成为目标，结合项目实际情况，制定科学合理的进度控制方案，确保各阶段任务按时完成。2.全过程控制：工程进度监理应贯穿于工程建设的全过程，包括设计、施工、验收等阶段，实现对工程进度的动态监控与管理。3.科学管理：监理人员应具备扎实的专业知识和丰富的实践经验，采用科学的管理手段，如关键路径法（CPM）、甘特图、网络计划技术等，确保进度计划的合理性和可执行性。4.信息沟通：监理单位应建立有效的信息沟通机制，确保项目各方（建设单位、施工单位、设计单位等）之间信息畅通，及时反馈进度偏差，采取有效措施进行调整。5.合规性要求：监理工作必须符合国家现行的法律法规、行业标准及地方规范，确保进度控制的合法性和规范性。根据《2025年建筑工程监理与验收指南》第3.2条，工程进度监理应建立“全过程、全要素、全周期”的管理机制，确保工程进度的可控性、可调性和可追溯性。二、工程进度计划的编制与控制4.2工程进度计划的编制与控制工程进度计划是指导工程实施的纲领性文件，其编制与控制是工程进度监理的核心内容。根据《2025年建筑工程监理与验收指南》的要求，工程进度计划的编制与控制应遵循以下原则：1.科学性与合理性：工程进度计划应基于工程实际条件，结合工程特点，合理安排各阶段任务，确保计划的可执行性与合理性。2.动态调整机制：工程进度计划应具备动态调整能力，根据工程实际进展、外部环境变化及业主需求，及时进行调整，确保计划的灵活性和适应性。3.关键路径法（CPM）应用：监理人员应熟练运用关键路径法，识别工程中的关键路径，确保关键任务按时完成，避免因关键任务延误导致整体工期延误。4.资源协调与配置：工程进度计划应充分考虑人力、物力、财力等资源的合理配置，确保各阶段任务的资源保障，避免因资源不足导致进度滞后。5.进度控制节点设置：监理单位应根据工程进度计划，设置关键节点（如开工、中期验收、竣工验收等），并定期进行进度检查与评估，确保节点目标的实现。根据《2025年建筑工程监理与验收指南》第3.3条，工程进度计划应由建设单位组织编制，并经监理单位审核确认，确保计划内容符合工程实际，具备可操作性。三、工程进度偏差的分析与处理4.3工程进度偏差的分析与处理工程进度偏差是工程实施过程中不可避免的现象，监理单位应具备分析和处理偏差的能力，确保工程按计划推进。根据《2025年建筑工程监理与验收指南》的要求，工程进度偏差的分析与处理应遵循以下原则：1.偏差识别与评估：监理人员应定期对工程进度进行检查，识别出进度偏差，并评估偏差的严重程度，判断是否影响整体工期。2.偏差分析方法：采用帕累托分析法、挣值分析（EVM）等方法，分析偏差产生的原因，如资源不足、人员调配不当、设计变更等。3.偏差处理措施：根据偏差分析结果，制定相应的处理措施，如调整进度计划、优化资源配置、加强现场管理等，确保工程进度的可控性。4.纠偏措施实施：监理单位应督促施工单位实施纠偏措施，确保偏差得到有效控制，避免对工程整体进度造成影响。5.偏差记录与报告：监理单位应建立偏差记录台账，定期向建设单位汇报偏差情况，提出整改建议，确保偏差处理的透明性和可追溯性。根据《2025年建筑工程监理与验收指南》第3.4条，工程进度偏差应纳入监理工作内容，监理单位应建立偏差分析与处理机制，确保偏差及时发现、及时处理，保障工程进度目标的实现。四、工程进度监理与协调机制4.4工程进度监理与协调机制工程进度监理不仅是对进度的控制，更是协调各方资源、推动工程顺利实施的重要手段。根据《2025年建筑工程监理与验收指南》的要求，工程进度监理与协调机制应具备以下特点：1.多主体协同机制：工程进度监理应建立多方协同机制，包括建设单位、施工单位、设计单位、监理单位及政府相关部门，确保各方信息共享、责任明确、协作顺畅。2.进度协调会议制度：监理单位应定期组织进度协调会议，分析工程进度情况，协调各方资源，解决进度问题，确保工程按计划推进。3.进度信息共享平台：监理单位应建立工程进度信息共享平台，实现工程进度信息的实时、共享与分析，提升进度管理的效率与透明度。4.进度预警机制：监理单位应建立进度预警机制，对可能出现的进度偏差进行预警，提前采取应对措施，避免进度延误。5.进度绩效考核机制：监理单位应将工程进度纳入绩效考核体系，对进度控制情况进行评估，激励施工单位提高进度管理水平。根据《2025年建筑工程监理与验收指南》第3.5条，工程进度监理应建立科学、规范、高效的协调机制，确保工程进度的可控性、可调性和可追溯性，提升工程管理的整体水平。工程进度监理与控制是建筑工程管理中的关键环节，监理单位应严格遵循《2025年建筑工程监理与验收指南》的要求，科学编制进度计划、动态监控进度偏差、建立有效的协调机制，确保工程按期高质量完成。第5章工程安全与文明施工监理5.1工程安全监理的要点与要求5.1.1工程安全监理的基本原则根据《2025年建筑工程监理与验收指南》要求，工程安全监理应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，全面贯彻国家关于安全生产的法律法规和行业标准。监理单位需建立完善的安全生产管理体系，确保施工全过程的安全可控、可管、可查。根据住建部《建筑施工安全监督管理规定》（2024年修订版），施工单位必须严格执行“三同时”制度，即安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。监理单位应重点监督施工单位的安全措施落实情况，确保其符合《建筑施工高大模板支撑系统施工安全技术规范》（JGJ130-2011）等标准要求。5.1.2安全监理的重点内容1.施工过程安全控制监理单位需对施工过程中的危险源进行动态监控，重点检查高处作业、吊装作业、临时用电、脚手架搭设、塔吊与施工电梯使用等关键环节。根据《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016），监理应核查高处作业的防护措施、安全网设置、临边防护等是否到位。2.安全教育培训与考核施工单位应定期组织安全教育培训，确保作业人员掌握安全操作规程和应急处置措施。监理单位应监督施工单位的培训记录、考核结果，并确保其符合《建筑施工企业安全培训管理办法》（建质〔2017〕217号）的要求。3.安全防护设施验收监理单位需对施工过程中使用的安全防护设施进行验收，确保其符合《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）的相关规定。例如，脚手架、安全网、防护栏杆、安全绳等设施必须符合《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2011）的要求，并通过验收后方可投入使用。5.1.3安全监理的监督与检查监理单位应定期开展安全专项检查，重点检查施工过程中的安全隐患。根据《2025年建筑工程监理与验收指南》，监理单位应建立“安全监理日志”制度，记录每日施工安全情况，发现问题及时整改并上报。同时，监理单位应配合建设单位开展“安全文明施工”专项检查，确保施工安全措施落实到位。5.2文明施工监理的实施与管理5.2.1文明施工的总体要求根据《2025年建筑工程监理与验收指南》，文明施工是保证工程顺利实施的重要环节。监理单位应督促施工单位落实文明施工措施，包括现场管理、环境保护、职业健康、施工扬尘控制等方面。根据住建部《建筑施工文明施工标准》（DB11/1028-2024），施工单位应做到“五牌一图”（工程概况牌、管理人员名单牌、施工进度计划牌、安全纪律牌、文明施工牌及施工现场平面图），并确保其内容齐全、整洁规范。5.2.2文明施工的实施要点1.现场管理与标牌设置监理单位应检查施工单位是否按规定设置“五牌一图”，并确保其内容真实、及时更新。根据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011），现场应设置施工围挡、标牌、警示标志等，确保施工区域与生活区域隔离明确。2.施工扬尘与噪声控制监理单位应监督施工单位采取有效措施控制施工扬尘和噪声污染。根据《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2010），施工单位应使用低噪声设备，采取覆盖、洒水、绿化等措施，确保施工区域噪声符合标准。3.施工废弃物管理监理单位应检查施工单位是否按规定分类处理施工废弃物，确保废弃物无害化、资源化处理。根据《建筑施工废弃物管理规范》（DB11/1029-2024），施工单位应设置废弃物分类堆放区，定期清理并妥善处置。5.2.3文明施工的监督与验收监理单位应定期对文明施工情况进行检查与验收，确保施工单位落实文明施工措施。根据《2025年建筑工程监理与验收指南》，监理单位应组织“文明施工专项检查”，并依据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）进行评分，不合格的施工单位应限期整改。5.3安全生产责任制与事故处理5.3.1安全生产责任制的落实根据《2025年建筑工程监理与验收指南》，施工单位必须建立并落实安全生产责任制，明确项目经理、安全员、施工员等岗位的安全责任。监理单位应监督施工单位是否制定《安全生产责任制》，并定期检查责任制的执行情况。根据《建筑施工企业安全培训管理办法》（建质〔2017〕217号），施工单位应建立全员安全培训制度，确保所有从业人员掌握安全操作规程和应急处置措施。监理单位应监督施工单位的培训记录，并确保其符合《建筑施工企业安全培训管理办法》的相关要求。5.3.2事故处理与报告监理单位应监督施工单位严格执行事故报告制度，发生安全事故后，施工单位应立即上报，并按照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）要求进行调查处理。根据《2025年建筑工程监理与验收指南》，监理单位应检查施工单位是否建立事故台账，是否按规定上报事故信息，并督促施工单位落实整改措施。5.3.3安全生产事故的监理监督监理单位应定期对施工单位的安全生产情况进行专项检查，重点检查事故隐患、整改措施落实情况等。根据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011），监理单位应检查施工单位是否建立安全检查制度，是否落实整改闭环管理。5.4安全监理与文明施工的监督与验收5.4.1监理监督的范围与内容根据《2025年建筑工程监理与验收指南》，安全监理与文明施工监督应涵盖施工全过程，包括施工准备、施工过程、施工验收等阶段。监理单位应监督施工单位是否落实安全措施，确保施工过程中的安全与文明施工。监理单位应监督施工单位是否落实“三同时”制度，即安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。根据《建筑施工安全监督管理规定》（2024年修订版），监理单位应检查施工单位的安全措施是否符合相关规范，如《建筑施工高大模板支撑系统施工安全技术规范》（JGJ130-2011）等。5.4.2监理监督的实施方式监理单位应采用“巡视检查、旁站监督、资料核查”等多种方式开展监督工作。根据《2025年建筑工程监理与验收指南》，监理单位应建立“安全监理日志”制度，记录每日施工安全情况，发现问题及时整改并上报。5.4.3监理验收的依据与标准监理单位应依据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）和《建筑施工文明施工标准》（DB11/1028-2024）等规范进行验收。根据《2025年建筑工程监理与验收指南》，监理单位应组织“安全文明施工”专项验收，确保施工单位落实安全与文明施工措施。5.4.4监理验收的成果与反馈监理单位应将验收结果形成书面报告，提交建设单位，并对存在问题的施工单位进行整改督促。根据《2025年建筑工程监理与验收指南》，监理单位应建立“安全文明施工整改台账”，确保问题整改闭环管理，提升施工安全与文明施工水平。第6章工程造价监理与控制一、工程造价监理的基本原则6.1.1工程造价监理的基本概念工程造价监理是指在工程建设过程中，由具备相应资质的监理单位对工程造价的全过程进行监督、管理与控制，确保工程造价符合国家法律法规、行业标准及合同约定要求。根据《2025年建筑工程监理与验收指南》，工程造价监理应遵循以下基本原则：1.1.1公正独立原则监理单位应保持独立性，不受业主、承包商或其他利益相关方的干扰，确保监理工作的客观、公正和科学性。依据《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013），监理单位应建立完善的监理制度，确保监理工作符合行业规范。1.1.2科学合理原则监理工作应基于科学的分析和数据支持，采用先进的技术和方法进行造价控制与管理。例如，应用BIM技术、造价管理软件等，提高工程造价控制的准确性和效率。1.1.3合同管理原则监理单位应严格依据合同条款进行监理工作，确保工程造价控制与合同约定相一致。根据《建设工程监理与合同管理指南》（2025版），监理单位应建立合同管理台账，明确各方责任与义务。1.1.4风险控制原则在工程造价控制过程中，监理单位应识别、评估和控制各种风险，包括成本超支、工期延误、质量缺陷等。根据《2025年建筑工程监理与验收指南》，监理单位应建立风险评估机制，制定相应的应对措施。1.1.5持续改进原则监理单位应不断总结经验，优化监理流程和方法，提升工程造价控制水平。根据《2025年建筑工程监理与验收指南》，监理单位应定期开展内部审计和质量评估，持续改进监理工作。二、工程造价控制的实施与管理6.2.1工程造价控制的流程工程造价控制应贯穿于工程建设的全过程，主要包括设计阶段、施工阶段和竣工阶段。根据《2025年建筑工程监理与验收指南》，工程造价控制应遵循“设计控制、施工控制、竣工控制”三阶段管理原则。6.2.2工程造价控制的主要内容工程造价控制包括设计阶段的造价估算、施工阶段的造价监控、竣工阶段的造价结算等。根据《2025年建筑工程监理与验收指南》，监理单位应重点监控以下内容：-设计阶段：审查设计文件，确保设计合理、经济，符合国家规范和标准。-施工阶段：对工程进度、质量、成本进行全过程监控，确保工程造价符合合同要求。-竣工阶段：审核竣工结算，确保工程造价的准确性和合规性。6.2.3工程造价控制的手段监理单位可采用多种手段进行工程造价控制，包括：-造价预测与审核：在设计阶段进行造价预测，确保设计合理。-施工过程控制：通过工程量计量、材料价格审核、施工进度控制等方式，确保工程造价不超预算。-竣工结算审核：在工程竣工后，对工程造价进行审核，确保结算准确。6.2.4工程造价控制的信息化手段根据《2025年建筑工程监理与验收指南》，监理单位应充分利用信息化手段，如BIM技术、造价管理软件等，实现工程造价的动态监控和管理。例如，通过BIM技术对工程模型进行造价分析，提高造价控制的科学性和准确性。三、工程变更与费用索赔处理6.3.1工程变更的定义与分类工程变更是指在工程建设过程中，因设计变更、施工变更、合同变更等原因导致工程内容、规模、标准发生变化，从而影响工程造价。根据《2025年建筑工程监理与验收指南》，工程变更可分为以下几类：-设计变更：因设计图纸修改、技术方案调整等引起的变更。-施工变更：因施工条件变化、施工方法调整等引起的变更。-合同变更：因合同条款变更、合同履行情况变化等引起的变更。6.3.2工程变更的处理原则监理单位在处理工程变更时，应遵循以下原则：-先审批后实施：变更应经过监理单位审核并报业主批准后方可实施。-变更费用的合理计算：变更引起的费用应根据实际发生情况，按照合同约定进行核算。-变更对造价的影响评估：监理单位应评估变更对工程造价的影响，确保变更后的造价合理。6.3.3费用索赔的处理费用索赔是指在工程变更或合同履行过程中，因一方违约或不可抗力等因素导致另一方损失，应向责任方提出赔偿要求。根据《2025年建筑工程监理与验收指南》，费用索赔的处理应遵循以下原则：-索赔依据充分：索赔应有充分的证据支持，如工程变更通知、合同条款、现场记录等。-索赔程序规范：索赔应按照合同约定的程序进行，包括索赔申请、审核、裁定等。-索赔金额合理：索赔金额应根据实际损失进行合理计算，不得随意夸大或低估。四、工程造价监理与合同管理6.4.1工程造价监理与合同管理的关系工程造价监理与合同管理是工程建设中不可或缺的两个环节。监理单位在工程造价控制中，应与合同管理紧密结合，确保合同条款的执行与落实。根据《2025年建筑工程监理与验收指南》，监理单位应建立合同管理台账，明确合同履行情况、变更事项、索赔处理等。6.4.2工程造价监理与合同管理的实施监理单位在合同管理中应履行以下职责：-合同履约监督：监督承包商是否按照合同约定履行义务，确保工程进度、质量、造价等符合合同要求。-合同变更管理：对合同变更进行审核，确保变更的合法性与合理性。-合同争议处理：在合同履行过程中，如发生争议，监理单位应协助业主和承包商进行协商、调解或仲裁。6.4.3工程造价监理与合同管理的信息化手段根据《2025年建筑工程监理与验收指南》，监理单位应利用信息化手段加强合同管理，如：-合同管理平台：建立合同管理平台，实现合同信息的统一管理。-合同履约监控系统：通过系统对合同履行情况进行实时监控，确保合同条款的执行。-合同变更与索赔管理模块：实现合同变更、索赔申请、审核、处理等流程的数字化管理。6.4.4工程造价监理与合同管理的协同作用监理单位在合同管理中应与业主、承包商保持良好的沟通与协作，确保合同管理的高效与科学。根据《2025年建筑工程监理与验收指南》，监理单位应定期向业主汇报合同执行情况，提出改进建议，确保合同管理的顺利进行。工程造价监理与控制是工程建设中不可或缺的重要环节，应遵循基本原则，实施科学管理，处理工程变更与费用索赔，加强合同管理，确保工程造价的合理性和合规性。第7章监理人员与监理单位管理一、监理人员的资格与职责7.1监理人员的资格与职责根据《2025年建筑工程监理与验收指南》的要求，监理人员需具备相应的专业资质和执业能力，确保其在项目实施过程中能够有效履行职责。监理人员应具备建筑工程相关专业学历或执业资格，如注册监理工程师、一级建造师等，具体要求依据项目规模、工程性质及合同约定而定。根据《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013），监理人员应具备以下基本条件：-具有相应专业的学历或执业资格；-从事相关专业工作满5年；-通过监理单位组织的岗位培训并取得上岗证书；-无违法违规记录，无不良执业行为。监理人员的职责主要包括：-负责项目实施过程中的质量、进度、投资控制；-参与工程验收及竣工备案；-对施工过程中的技术问题进行监督和指导；-定期向建设单位汇报项目进展及存在问题。根据《2025年建筑工程监理与验收指南》中关于监理人员职责的规定，监理人员应按照“全过程、全方位、全要素”的要求，确保项目各阶段的合规性与有效性。7.2监理单位的资质与管理监理单位的资质是其开展监理工作的基础，监理单位需具备相应的资质等级，并根据项目规模和复杂程度选择合适的资质等级。根据《建设工程监理单位资质管理规定》（住建部令第145号），监理单位应具备以下资质：-一级资质：可承接单项合同额5000万元以下的工程监理业务；-二级资质：可承接单项合同额5000万元至1亿元的工程监理业务；-三级资质：可承接单项合同额1亿元以上的工程监理业务。监理单位的资质管理应遵循以下原则：-资质审核严格，确保单位具备相应的能力；-定期开展资质复审，确保资质有效期内；-资质证书不得转让或挂靠，不得以任何形式违规使用。根据《2025年建筑工程监理与验收指南》，监理单位应建立完善的内部管理体系，包括：-资质管理台账，记录单位资质信息；-资质有效期管理，确保资质在有效期内；-资质变更管理，及时更新资质信息。7.3监理人员的培训与考核监理人员的培训与考核是确保其专业能力与职业素质的重要手段。根据《2025年建筑工程监理与验收指南》，监理人员应定期接受培训，提升其专业水平和职业素养。培训内容应包括：-建筑工程相关法律法规；-建设工程监理规范；-工程质量、进度、投资控制方法；-建设工程安全与环保要求；-建设工程合同管理与纠纷处理。考核方式应包括：-专业知识考试；-实操能力考核；-项目管理能力评估；-职业道德与执业行为考核。根据《2025年建筑工程监理与验收指南》，监理人员的培训应纳入监理单位的年度培训计划，并由监理单位组织实施。考核结果应作为监理人员是否具备上岗资格的重要依据。7.4监理人员的执业行为规范监理人员在执业过程中应遵守职业道德和执业纪律，确保监理工作公正、客观、高效。根据《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013），监理人员应遵守以下行为规范：-保持独立、公正、客观的立场，不偏袒任何一方；-严格遵守监理合同约定，不得擅自变更合同条款；-严禁收受施工单位的财物或宴请；-严禁参与或组织任何违法违规活动；-严禁泄露项目机密信息。根据《2025年建筑工程监理与验收指南》，监理人员应建立完善的执业行为规范制度，包括：-个人行为规范；-项目监理行为规范；-项目监理记录与归档；-监理人员执业行为的监督与考核。监理人员的执业行为规范应与监理单位的管理制度相结合，确保监理工作的合规性与有效性。同时，监理单位应建立相应的监督机制，对监理人员的执业行为进行定期检查与评估。监理人员与监理单位的管理是确保建筑工程监理质量与合规性的重要保障。通过严格资质管理、规范培训考核、明确执业行为规范，可以有效提升监理工作的专业水平与社会公信力，为工程建设提供高质量的监理服务。第8章监理工作的实施与监督一、监理工作的实施流程与方法8.1监理工作的实施流程与方法监理工作的实施流程是确保工程质量和进度控制的重要基础。根据《2025年建筑工程监理与验收指南》的要求，监理工作应遵循科学、规范、系统、动态的原则，结合工程实际，制定合理的实施流程。监理工作的实施流程通常包括以下几个阶段：1.前期准备阶段在工程开工前，监理单位应与建设单位、施工单位、设计单位等进行充分沟通，明确监理目标、范围、内容及责任分工。根据《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2021）的要求，监理单位需对工程参建单位进行资质审查，确保其具备相应的施工能力。2.施工阶段监理在施工过程中，监理单位需按照《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）的要求，对施工过程进行全过程跟踪和控制。监理工作主要包括：-检查施工组织设计和施工方案是否符合规范要求；-监督施工过程中的质量、安全、进度、成本等关键要素；-对隐蔽工程进行验收，确保其符合设计要求和施工规范；-对施工过程中的材料、设备、工艺进行检查与验证。3.验收与交付阶段在工程竣工后，监理单位应组织验收，依据《建设工程监理与质量评估规程》（GB/T50375-2019）的要求，对工程质量、施工进度、安全文明施工等方面进行综合评估。验收合格后，监理单位应签署《工程质量评估报告》并提交建设单位。4.后期服务阶段根据《2025年建筑工程监理与验收指南》，监理工作应采用“全过程、全要素、全参与”的管理方式，强调信息化手段的应用，提升监理工作的效率与精准度。8.2监理工作的监督与检查机制8.2监理工作的监督与检查机制监理工作的监督与检查机制是确保监理工作有效实施的重要保障。根据《2025年建筑工程监理与验收指南》，监理单位应建立完善的监督与检查机制，确保监理工作符合规范要求，并有效控制工程质量与进度。监督与检查机制主要包括以下内容：1.定期检查制度监理单位应按照《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）的要求，定期对施工单位的施工过程进行检查，确保其符合施工规范和设计要求。检查内容包括施工工艺、材料使用、施工设备操作等。2.专项检查制度在工程关键节点（如主体结构施工、设备安装、竣工验收等）时，监理单位应组织专项检查，重点检查工程质量、安全文明施工、施工进度等关键要素。根据《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2021）的要求，监理单位应确保专项检查的覆盖率达到100%。3.第三方检测与评估在工程关键部位，监理单位应委托具备资质的第三方检测机构进行检测，确保检测结果的客观性与权威性。根据《建设工程质量检测管理办法》（建质〔2017〕125号）的要求，监理单位应建立第三方检测的监督机制，确保