企业排污许可申报流程与合同模板

一、排污许可申报的政策逻辑与企业价值排污许可制是固定污染源环境管理的核心制度，依据《排污许可管理条例》《排污许可管理办法》等法规，要求企业通过“一证式”管理明确污染物排放边界（种类、浓度、总量）与治理责任。合规申报不仅是企业履行环保义务的法定要求，更是规避行政处罚、保障生产连续性的关键前提——未持证排污或超证排放，企业将面临最高100万元罚款及停产整治风险。二、排污许可申报全流程操作指南（一）前期准备：基础信息与技术资料的“合规溯源”1.企业基础信息整合梳理企业主体资格（营业执照、法人信息）、生产规模（产能、工艺流程图）、厂区平面布局（标注生产设施、污染治理设施、排放口位置）。需特别注意：同一法人或实际控制人下的多厂区，需根据地方政策选择“单独申报”或“合并申报”。2.污染因子与治理能力识别产污环节分解：按生产工序逐一排查污染物产生源（如化工企业反应釜废气、涂装工序漆雾；制造业冷却废水、焊接烟尘），明确污染物种类（VOCs、COD、氨氮等）及产生量（参考环评或实测数据）。治理设施匹配：核查废气处理设施（RTO、活性炭吸附等）、废水处理站（工艺、设计处理量）的运行参数，确保与产污强度匹配（如废气处理设施设计风量需覆盖实际排气量）。3.合规性文件溯源整理建设项目环评批复、验收意见（或排污登记凭证）、近三年监测报告（若有）、排污口规范化验收文件等，作为申报“合法合规”的佐证材料。（二）在线填报与材料提交：精准填报的“证据链构建”1.平台操作路径2.填报核心模块解析生产设施与产污环节：需细化至单条生产线、单台设备的工艺参数（如炉窑吨位、电机功率），明确各环节污染物产生量（可参考环评或实测数据）。排放口与去向：废气排放口需标注高度、坐标；废水排放口需明确受纳水体功能类别（如Ⅲ类地表水、市政管网）；固废暂存点需符合《危险废物贮存污染控制标准》。许可排放量核算：重点管理企业需按“等量替代”或“倍量削减”原则（依地方政策），结合环评批复、历史排放量、治理设施效率核算许可排放量；简化管理企业可按行业基准值核定。3.材料清单与形式要求提交材料需加盖公章，扫描件清晰可辨：法定代表人身份证明、授权委托书（委托申报时）；环评批复及验收文件（或排污登记凭证）；污染治理设施运行维护方案（含运维记录表单模板）；排污口规范化设置证明（生态环境部门或第三方出具）；信用承诺书（承诺申报信息真实、合规排放）。（三）审核反馈与整改优化：响应监管的“靶向调整”1.生态环境部门审核环节形式审查：10个工作日内完成，核查材料完整性、填报规范性（如排放口编码是否合规）。技术评估：重点管理企业需通过技术评估（约20个工作日），生态环境部门可组织专家或第三方机构，对产污环节、治理技术、排放量核算等进行论证。2.整改与材料补充针对审核意见（如“废气治理设施去除效率不足”“排放量核算依据不充分”），企业需：补充监测数据（委托CMA资质机构开展工况下监测）；调整治理设施（如更换活性炭、升级废水处理工艺）；重新核算排放量（参考《排污许可证申请与核发技术规范》对应行业标准）。（四）许可证申领与后续管理：合规性的“持续维护”1.许可证打印与公示2.动态管理与变更要求发生以下情形需申请变更/重新申报：生产工艺调整（如新增产污环节）、设备扩容（产能提升超20%）；污染治理设施更换（如改用更高效的RCO替代活性炭吸附）；排放口位置变更、受纳水体功能调整。3.台账与执行报告制度按要求建立环境管理台账（纸质+电子，保存5年），记录污染治理设施运行参数（如废气处理设施的温度、风量）、监测数据（自行监测或委托监测）；每年1月底前提交上年度《排污许可证执行报告》（重点管理企业需提交季度报告）。三、排污许可申报服务合同模板（委托第三方服务适用）（一）合同主体与服务范围甲方（委托方）：__________（企业全称），统一社会信用代码__________乙方（服务方）：__________（第三方机构，需具备环保咨询/监测资质）服务内容：1.排污许可申报全流程咨询：含政策解读、材料清单梳理、填报系统操作指导；2.技术文件编制：协助编写污染治理设施运行方案、排放量核算报告、信用承诺书；3.审核反馈响应：针对生态环境部门意见，提供整改方案设计、补充材料编制；4.后续合规辅导：指导台账建立、执行报告填报、变更申报流程。（二）服务期限与费用支付1.服务期限：自____年____月____日至排污许可证核发之日（或整改完成之日）。2.费用构成：基础服务费：____元（申报材料编制、系统填报），合同签订后5个工作日内支付50%；审核响应费：____元（针对审核意见的整改服务），审核意见出具后3个工作日内支付；尾款：____元，排污许可证核发后5个工作日内支付。（三）双方权利义务1.甲方义务：提供真实、完整的企业资料（如环评文件、监测数据、工艺流程图）；按合同约定支付费用，配合乙方开展现场勘查、资料核对。2.乙方义务：确保服务符合《排污许可管理条例》及对应行业技术规范；对甲方商业秘密、环保数据履行保密义务（保密期5年）；审核意见反馈后2个工作日内出具整改方案，协助甲方通过技术评估。（四）违约责任与争议解决1.若乙方未按约定完成服务（如因填报错误导致申报驳回），需退还已收费用的____%，并重新提供服务至合规申报；2.若甲方逾期付款，每逾期1日按未付金额的____‰支付违约金；3.争议解决：协商不成的，提交甲方所在地人民法院诉讼。（五）其他条款1.本合同未尽事宜，双方可签订补充协议，与本合同具有同等效力；2.本合同自双方签字（盖章）之日起生效，一式两份，双方各执一份。四、申报与合同管理的“避坑指南”1.申报时限把控：新建项目需在投入生产或使用前完成申报；现有企业需按地方生态环境部门要求的时限（通常1年内）完成清理整顿与申报。2.合同合规性审查：委托第三方时，需核查其资质（如环保咨询甲级/乙级、CMA监测资质），避免因服务方资质不足导致申报失败。