恶劣天气（大风、暴雨、雷电、大雪、冰冻）应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页恶劣天气（大风、暴雨、雷电、大雪、冰冻）应急预案一、总则1适用范围本预案适用于本单位生产经营区域内，因大风、暴雨、雷电、大雪、冰冻等恶劣天气引发或可能导致的生产安全事故。涵盖设备设施损坏、人员伤亡、生产中断、环境污染等风险场景。以某化工企业2021年因强台风“梅花”导致储罐泄漏案例为参考，该事故直接暴露了应急预案在极端天气下的短板，凸显了预案覆盖面需兼顾易受影响区域与关键设备设施的重要性。要求所有部门明确各自职责，确保预警响应机制与现场处置方案无缝衔接。2响应分级根据事故危害程度与可控性，将应急响应分为三级：1级（重大）响应：出现人员伤亡、核心设备毁损或区域性停水停电，如暴雨导致化工园区整体停产。启动应急联动机制，协调外部救援力量，要求各单位48小时内完成资源调配。2级（较大）响应：单装置停运或周边环境受影响，如冰冻导致管道爆裂。组织内部应急小组，3小时内完成现场隔离与抢修。3级（一般）响应：局部设施受损或人员轻伤，如雷击造成配电箱故障。由部门负责人现场处置，1小时内恢复运行。分级原则强调快速响应与资源匹配，避免因级别误判延误处置窗口。以某炼化厂2022年雪灾中，因未及时升级响应导致小管涌发展为大面积淹场为例，说明分级需动态调整。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位成立应急指挥部，由总经理担任总指挥，副总经理担任副总指挥，下设安全、生产、设备、仓储、后勤、通讯等部门负责人为成员。指挥部负责预案启动决策与跨部门协调，日常由安全生产部牵头执行。构成单位职责划分上，安全部门侧重风险评估与演练，生产部门负责工艺应急处置，设备部门主抓抢修保运，仓储保障物资供应，后勤支持人员安置，通讯确保信息畅通。这种架构需避免权责交叉，以某矿业公司2023年暴风雪中因部门协调空档导致设备冻堵延误抢修为例，说明组织架构需兼顾垂直指挥与横向协同。2工作小组设置及职责2.1应急指挥部总指挥：统筹资源调配与响应升级，对外发布指令。副总指挥：分管现场指挥与次生风险管控。安全组：牵头制定风险管控方案，统计人员伤亡。生产组：组织工艺调整与设备隔离。设备组：负责抢修方案制定与备件保障。2.2技术处置组构成：工艺、设备、电气、仪表工程师组成，负责技术方案论证。行动任务：强风时核查设备紧固情况，暴雨中监测水位变化，雷暴期检查防静电措施，雪天评估承重能力，冰冻期诊断管道堵漏。以某石化厂2022年冰冻期因未评估框架塔承重导致倾斜险情为鉴，强调技术组需结合P&ID图纸与历史数据。2.3安全防护组构成：应急抢险队、安保人员、医疗站人员。行动任务：强风暴雨时巡检危险源，雷暴期疏散人员至接闪器覆盖区域，大雪冰冻期撒布融雪剂，设置警示标识。案例显示防护组需掌握ABC急救与正压式空气呼吸器使用，某钢厂雷击伤人事故中，因防护组未预置急救包延误救治。2.4后勤保障组构成：仓储、运输、食堂人员。行动任务：提前储备沙袋、排水泵、防滑链等物资，保障应急车辆通行，调配临时食宿。需建立物资台账，某港口2021年台风中因照明设备不足导致抢修停滞，印证保障时效性。2.5通讯联络组构成：信息技术部、各分厂通讯员。行动任务：维护应急通讯网络，每2小时报送灾情进展，协调外部救援信息传递。某电厂2023年冰冻期因基站受损通讯中断，凸显该组需备份卫星电话等应急通讯手段。三、信息接报1应急值守电话及事故信息接收设立24小时应急值守热线（电话号码），由安全生产部专人负责值守。接收渠道包括：电话报告、内部报警系统、值班人员现场报告。要求接报人员记录事故发生时间、地点、性质、初步损失等要素，做到“问清六要素”（时间、地点、人员、事件、损失、原因），并立即向值班领导汇报。以某化工厂2022年夜间雷击事故为例，当班操作工通过现场报警器触发系统，值守人员同步调取监控核实，这种多渠道印证机制可缩短响应时间。2内部通报程序及方式接报后5分钟内，值班领导向应急指挥部核心成员通报，30分钟内通过企业内部通讯系统（如OA、应急APP）推送至各部门负责人。事故现场人员需在15分钟内口头报告直属主管，主管汇总后1小时内上报。通报内容遵循“简明扼要”原则，包含事故类别、影响范围、处置措施。某矿业公司2023年初大雪封路事故中，因分厂主管未及时通报导致救援队伍延误出发，暴露了通报时效性要求。3向上级主管部门/单位报告事故信息根据事故级别，2小时内向行业主管部门（如应急管理局）和集团总部报告。报告内容必须包含：事故发生基本事实、已采取措施、潜在次生风险、组织指挥架构。报告形式首选加密电话，重大事故需附带文字报告（含电子版）。责任人：安全生产部负责人首次接报后10分钟内启动报告程序，总指挥审核信息无误后立即发出。某地税局2021年暴雨内涝事件中，因未按时限报告导致协调滞后，说明报告必须“快准全”。4向单位外部门通报事故信息涉及环境风险时，2小时内向生态环境部门通报；影响交通时同步通知交通运输部门；人员伤亡超过3人需向卫健委报告。通报方式采用公文系统或专用平台，内容限定为事故类别、影响区域、必要警示。责任人：应急指挥部根据事故影响范围，指定安全组牵头执行，确保通报覆盖所有相关方。某港口2022年台风中，因未提前通知航道管理部门造成船舶滞港，证明外部通报需“横向到底”。四、信息处置与研判1响应启动程序与方式响应启动分两大类：手动触发与自动触发。手动触发适用于超出预设条件的突发状况，由应急领导小组研判后决定；自动触发基于预设阈值，系统自动启动。以某发电厂2021年冰冻期输灰管堵塞为例，其通过流量监测系统自动触发二级响应，而后续炉膛结焦升级为一级响应则转为手动决策。程序上，信息接报后10分钟内，安全生产部汇总分析材料提交领导小组，组长在30分钟内作出决策并签发启动令。启动方式通过企业内部公告系统发布，并同步短信通知核心成员。2预警启动与准备当事故信息达到预警级别（如暴雨导致局部区域积水），但未满足正式响应条件时，由领导小组发布预警启动令。预警期间，各部门完成以下任务：安全组核查风险点，生产组准备应急物资，设备组检查设备状态，后勤组预置人员转移点。预警期间需每日通报雨情、水位等动态数据，直至解除或升级。某供水集团2022年汛期曾实施48小时预警，为后续成功处置管涌争取了时间。3响应级别动态调整响应启动后，由技术处置组每2小时评估一次事态发展，对比响应分级条件，提出调整建议。调整需经领导小组核准，必要时可越级升级（如二级响应升级为一级）。调整依据包括：人员伤亡变化、环境风险扩散范围、核心设备损毁程度。某化工厂2023年雷击事故中，因储罐泄漏面积扩大，指挥部在监测到氢气浓度超标后，将三级响应提升至二级。调整流程需避免“一刀切”，以某油田2021年冰冻期因管道破裂面积低估导致资源不足为鉴，强调动态评估需“量力而行”。五、预警1预警启动预警信息通过以下渠道发布：企业内部广播系统、应急APP、现场警戒标识、短信通知。发布方式分三级：蓝色预警通过内部邮件发布，黄色预警采用广播+APP推送，橙色预警增加现场喊话。内容必须包含：预警级别（颜色）、影响区域、主要风险、防范措施、发布单位及时间。例如某港口2022年台风预警中，其通过在港区各路口悬挂橙色旗帜，同时APP推送“停工、人员转移至加固避风棚”指令，确保信息传递无死角。2响应准备预警启动后30分钟内，各部门完成以下准备：应急队伍集结待命，安全组绘制风险分布图；物资组清点沙袋、雨衣、手电等物资，确保30分钟内可调运至关键点位；装备组检查排水泵、发电机等设备状态；后勤组准备应急食宿；通讯组测试应急频段对讲机。某钢铁厂2021年暴雨预警中，其提前将所有潜水泵转移至低洼区域，避免了后续大面积淹场。准备工作的核心是“预置”，避免响应时手忙脚乱。3预警解除预警解除需同时满足三个条件：灾害天气停止、主要风险消除、受影响区域恢复常态。由气象部门或技术处置组提供解除依据，经领导小组组长签批后发布。解除要求：解除信息需同步撤销现场警戒，恢复正常生产指令。责任人：安全部牵头组织解除审核，应急指挥部最后签发。某供电公司2023年暴雪预警中，因未确认线路覆冰厚度解除预警导致后续复冰跳闸，证明解除必须“双确认”。六、应急响应1响应启动响应级别根据事故发展态势，由指挥部组长在接报后60分钟内确定。程序性工作包括：立即召开应急指挥部会议，研判启动条件；30分钟内向集团总部及行业主管部门（如应急局）首报；2小时内协调各部门资源；通过企业官网、官方账号发布简要信息，说明影响范围与应对措施；后勤部48小时内开通应急资金绿色通道，保障物资采购。某化工厂2022年管道泄漏事故中，因总指挥在10分钟内完成级别判定，使后续协调事半功倍。2应急处置2.1现场管控划定警戒区，疏散无关人员至指定场所，设置隔离带和警示标识。以某矿业公司2023年初雪灾为例，其提前在坡道设置防滑桩，有效避免了次生滑坡。2.2人员救援医疗组携带AED和急救箱进入现场，优先处理伤员，必要时联系直升机转运。某钢厂雷击事故中，因电工穿戴绝缘服先行处置，控制了火势蔓延。防护要求：所有进入现场人员必须佩戴防坠落帽、反光背心，涉毒涉爆场景需佩戴SCBA。2.3技术处置技术组利用DSC系统分析设备参数，制定抢修方案。如某石化厂2021年冰冻期通过红外热成像仪定位冻堵管道，快速完成溶堵作业。2.4环境防护污染源头筑堤拦截，废水送至事故池处理，大气污染时启动喷淋系统。某造纸厂2022年暴雨中，因及时覆盖堆场原料，防止外溢造成水体富营养化。3应急支援当内部资源不足时，由指挥部指定联络人通过应急平台向政府救援力量发送求助信息。要求说明事故等级、处置难点、所需援助类型。联动时，外部指挥官可接管现场指挥权，但需尊重原单位人员熟悉工艺的优势。某港口2023年台风中，其请求消防船协助清淤，因提前制定联络清单，使支援队伍30分钟内到位。4响应终止由技术组确认事故隐患消除、环境指标达标后，提出终止建议。指挥部组长复核无误后签发终止令，宣布应急状态解除。责任人：技术组负责现场确认，指挥部组长最终决策。某发电厂2022年锅炉爆管事故中，因未确认水压试验数据达标擅自解封，导致后续带负荷测试失败，证明终止必须“零盲区”。七、后期处置1污染物处理应急状态解除后，立即启动污染物清理方案。含油废水送交专业机构处理，土壤污染区域进行固化修复，固体废物按危废规范暂存。需制定监测计划，对水体、土壤、空气进行持续检测，直至数据稳定达标。某化工厂2021年泄漏事故后，其分阶段投入300万元完成周边土壤修复，表明处理需“长短结合”。2生产秩序恢复编制专项恢复方案，优先修复核心装置，同步开展设备检维修。以某炼厂2022年冰冻期为例，其采用“先供电、后开车”策略，48小时恢复90%产能。恢复过程中需加强巡检，防止复发性故障。3人员安置对受影响员工提供心理疏导，伤员按劳动能力鉴定标准落实补偿。对受停工影响的劳务派遣人员，依法支付生活费。某钢厂2023年初停产后，其开设临时食堂，安排心理医生驻厂，有效稳定了队伍情绪。八、应急保障1通信与信息保障设立应急通信小组，由信息技术部牵头，成员含各分厂通讯联络员。核心通信方式包括：内部应急对讲机频道（设定5个专用频率）、卫星电话组网、移动指挥车。要求所有关键岗位配备备用联系电话，并录入应急数据库。备用方案为：主网中断时切换至卫星网络，或启用分厂级小型基站。保障责任人：信息技术部负责人对通信设备完好性负责，24小时值守电话由值班工程师接听并记录信息传递时间。某电厂2022年台风中，因备用电源及时启动，确保了对气象部门预警信息的接收。2应急队伍保障建立分级响应队伍体系：核心层为各部门30%骨干组成的100人应急抢险队，携带呼吸器、急救包等标准装备；储备层为各分厂兼职队员，负责初期处置；协议层为与消防、医疗签订救援协议的单位。专家库涵盖工艺、安全、环境等领域15名外部专家，通过APP平台动态调用。专兼职队伍每月演练1次，协议队伍每季度联合演练1次。某化工厂2023年演练评估显示，通过“三层次”配置，可将初期响应时间压缩至5分钟内。3物资装备保障编制应急物资清单，涵盖：防护类（防化服500套、正压呼吸器50套）、抢险类（排水泵20台、发电机5套）、照明类（移动照明灯100盏）、消防类（灭火器1000具）、生活类（食品5000份、帐篷50顶）。物资存放于应急仓库，要求大型设备（如发电机）每月试运行1次，备件每半年盘点1次。建立电子台账，记录物资出入库时间、使用记录，确保3年内物资更新率不低于20%。管理责任人：仓储部主管对实物负责，安全部主管对使用合规性负责，联系方式双录并加密存储。某港口2021年防汛检查中，因沙袋过期导致效果失效，暴露了动态管理的必要性。九、其他保障1能源保障建立双路供电系统，关键装置配置UPS和柴油发电机组。油品储备满足72小时运行需求，定期检测发电机燃料质量。应急状态时由调度中心统一调度。某炼厂2022年雷击停电事故中，因备用电源及时切换，保障了消防水泵持续运行。2经费保障设立应急专项资金，列入年度预算，额度不低于年营收的千分之五。重大事故时，由财务部24小时配合申请集团调剂。某矿业公司2021年暴雨抢险中，因预案明确了费用审批流程，使排水设备采购无障碍。3交通运输保障预置应急车辆20辆，含运输车、通讯车、医疗车，配备GPS定位。维护厂区及外部协作道路畅通，冰雪天气安排扫雪队。某钢厂2023年初雪封路时，其通过调集外部运输公司车辆，2小时内恢复了物资运输。4治安保障应急期间由安保部门负责现场秩序维护，联动公安力量处理违法行为。设立临时警戒岗哨，重点区域24小时值守。某化工厂2022年爆炸事故后，因安保提前布控，防止了谣言传播。5技术保障组建技术专家组，配备远程会商系统。与科研院所签订技术支持协议，应急时提供技术咨询。某电厂2021年锅炉事故中，通过远程诊断平台快速定位问题。6医疗保障与就近医院签订绿色通道协议，配备AED和急救箱。定期组织医护人员参与应急演练。某港口2023年台风中，因救护车提前部署，使2名晕倒员工及时得到救治。7后勤保障设立临时安置点，提供食品、饮水、药品。协调附近酒店提供住宿。某化工厂2021年泄漏事故中，其将员工食堂改为临时避难所，并安排心理疏导，有效安抚了恐慌情绪。十、应急预案培训1培训内容培训内容覆盖预案全文，重点包括：应急组织架构与职责、预警发布标准、响应启动程序、现场处置措施（特别是危化品专项）、个体防护要求、外部联络渠道。针对不同岗位，增加操作规程和专项技能培训（如电工触电急救、罐区泄漏处置）。某化工厂2022年培训考核显示，混合式培训（线上+线下）使学员掌握程度提升40%。2关键培训人员识别关键培训人员为：应急指挥部成员、各部门负责人、专兼职应急救援队员、技术骨干。要求其每年参加至少2次全面培训，考核合格后方可上岗。某钢厂2023年初因巡检员未掌握泄漏检测方法，错失初期处置良机，印证了关键岗位培训的重要性。3参加培训人员分为全员普及培训和岗位专项培训。普