有限空间（集尘坑、油桶等）作业中毒窒息应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页有限空间（集尘坑、油桶等）作业中毒窒息应急预案一、总则1、适用范围本预案针对企业内部所有涉及有限空间（含集尘坑、油桶等）作业可能引发的中毒窒息事故制定。适用范围涵盖有限空间作业前、中、后的全过程安全管控，包括但不限于设备检修、清理维护、物料装卸等作业活动。依据GB/T296392020标准，明确作业许可审批流程、风险辨识评估要求、应急监测预警机制以及事故处置程序。特别强调对密闭或半密闭空间内氧气浓度、有毒有害气体（如硫化氢、一氧化碳、甲烷等）浓度进行实时监测，确保作业环境符合《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》中关于气体检测频次与阈值的强制性要求。2、响应分级事故响应分为三级，分级依据事故危害程度、影响范围及企业应急管控能力。一级响应适用于中毒窒息人员死亡（含失踪）或需跨区域调集大量应急资源的事故，如集尘坑清理作业中因硫化氢泄漏导致3人以上死亡，此时应立即启动企业最高级别应急响应，调集周边单位救援队伍，协调医疗单位开通绿色通道，并上报地方政府应急管理部门。二级响应适用于中毒窒息人员重伤（如急性中毒导致呼吸衰竭）或需调动企业内部多个部门协同处置的事故，例如油桶清理作业中1人中毒送医，此时应急指挥部应负责现场隔离、气体检测、伤员转运及次生风险排查。三级响应适用于轻微中毒事件（如短暂接触低浓度有毒气体出现头晕、恶心等症状），仅需企业内部应急小组完成现场处置即可，如清理人员短暂进入集尘坑后出现不适，经检测气体浓度未超标，可由专业医生现场处置并解除作业许可。分级基本原则是以人员伤亡程度为首要判定标准，兼顾环境扩散风险与可控性。事故影响超出企业自身处置能力时，必须逐级上报，确保应急资源及时补充。二、应急组织机构及职责1、应急组织形式及构成单位应急指挥部下设办公室及四个专项工作组，构成单位涵盖生产、安全、设备、仓储、医疗、行政等关键部门。指挥部由企业主要负责人担任总指挥，副总指挥由分管安全及生产的负责人担任，确保应急决策权与资源调配权高度集中。办公室设于安全管理部门，负责日常协调与信息汇总。四个专项工作组分别为：1、抢险救援组：由生产、设备部门牵头，吸纳维修、电气专业人员，负责现场警戒、有限空间隔离、通风设备操作、设备关停、救援器材管理（如三脚架、呼吸器等）。2、医疗救护组：由仓储部门（常备急救药箱）与行政（司机）组成，联动外部急救中心，负责伤员转运协调、途中急救处置（如心肺复苏、解毒药物使用），需配备AED及专业急救知识培训人员。3、监测检测组：由安全部门主导，联合设备部门（气体检测仪）、技术部门（气体成分分析），负责作业全程气体监测，设定预警值，每2小时记录数据并存档，确保数据符合《作业环境气体检测实用技术》要求。4、后勤保障组：由行政、财务部门负责，保障应急照明、通讯设备、防护用品（防毒面具、防护服）供应，协调临时休息场所、餐饮及交通支持，需建立应急物资台账并定期核查有效性。2、各小组职责分工及行动任务抢险救援组需第一时间穿戴全防护装备进入有限空间，遵循“先通风、再检测、后作业”原则，使用检测仪检测氧含量（19.5%23.5%）及有毒气体浓度，制定救援方案时考虑空间结构特点（如集尘坑坡道角度、油桶堆叠稳定性），行动任务细化到每半小时汇报进展，直至清点作业人员与工具。医疗救护组需在接到报警后10分钟内携带急救箱到达现场，通过现场电话或对讲机与监测组确认伤员位置，遵循“黄金1小时”救治原则，对意识清醒者强制休息，对昏迷者实施环甲膜穿刺或气管插管准备，同时记录中毒症状与时间节点，为医生提供精准诊断依据。监测检测组须配备至少两名持证检测人员，使用校准有效的检测仪，对有限空间顶部、中部、底部进行三点取样，特别关注油桶等容器内气体分布不均问题，一旦发现超标立即通过广播、对讲机发布撤离指令，并启动备用通风设备。后勤保障组需提前绘制应急物资分布图，确保呼吸器压力>200PSI、滤毒罐有效期在半年以上，事故后负责统计损失清单，如防护服破损数量、检测仪电池损耗率，并按《应急物资管理规范》申请补充采购。三、信息接报1、应急值守与事故信息接收企业设立24小时应急值守电话，由安全管理部专人值守，电话号码公布于所有部门及协作单位。值守人员须同时具备事故报告能力与信息核实职责，接到事故报告后立即询问事故类型（中毒窒息）、发生地点（明确到集尘坑编号或油桶位置）、人员伤亡情况（人数、伤情）、有无人员被困等核心要素，记录报告时间、报告人姓名及联系方式。内部通报程序采用分级传递方式，值守人员确认事故后5分钟内通过企业内部通讯系统（如专用APP、对讲机频道）向应急指挥部办公室发送简报，同时通知事发地直属部门负责人到场核实。2、向上级报告事故信息流程与时限事故信息上报遵循“快速、准确、完整”原则。一般中毒事件（如1人轻微中毒）由应急指挥部办公室在1小时内向主管安全生产的部门负责人汇报，由其决定是否上报；较大事故（如2人以上重伤）须立即启动上报程序。报告内容包含事故时间、地点、简要经过、人员伤亡及被困情况、已采取措施、潜在次生风险等要素，形式采用文字报告与电话报告相结合，首报必须于事故发生后2小时内送达上级主管部门，后续根据处置进展每4小时续报一次，直至救援结束。责任人明确为应急指挥部总指挥，办公室指定专人负责文书工作。3、向外部单位通报事故信息方法与程序重大事故（如死亡事故）发生后，应急指挥部办公室在2小时内通过政务服务平台或专用邮箱向应急管理部门、消防救援机构、医疗救治单位通报。通报内容除基本要素外，需附救援路线图、危险源分布图、风向信息等辅助材料，确保外部单位能快速定位风险区域。程序上需经总指挥审批，责任人由办公室负责人担任，同时保留通报送达凭证（如邮件回执）。涉及油品泄漏等环境风险时，还需同步通报环保部门，并说明污染物种类及预计扩散范围，依据《环境应急信息报告办法》要求提供数据支撑。四、信息处置与研判1、响应启动程序与方式响应启动程序分两种情形。一种由应急领导小组主动决策，当事故信息核实后，若监测检测组报告有毒气体浓度持续高于《工作场所有害因素职业接触限值》短时间接触容许浓度（STEL），或发现集尘坑等空间内氧气浓度低于18%，且已出现人员中毒症状，应急指挥部办公室立即汇总信息提交领导小组，由总指挥在30分钟内作出启动决策，通过企业广播、应急公告栏正式宣布启动相应级别响应。另一种为自动触发机制，例如中毒窒息人员数量达到响应分级标准（如二级响应为重伤2人），且企业应急资源无法在规定时限内满足需求时，值守电话接报后可直接启动相应级别响应，同时报请领导小组确认。2、预警启动与准备当事故信息显示事态有升级风险，但尚未达到响应启动条件时，如监测检测组发现油桶清理作业区域附近气体浓度缓慢升高，虽未超标但呈上升趋势，领导小组可决定启动预警响应。预警响应状态下，抢险救援组需立即检查周边区域隔离措施，监测检测组加密检测频次至每半小时一次，后勤保障组预置呼吸器、防护服等器材于备用点，行政部通知涉事部门负责人组织人员避险。领导小组保持每2小时会商一次，直至事态稳定或升级为正式响应。3、响应级别调整机制响应启动后，应急指挥部建立事态跟踪制度，由办公室指定专人记录时间节点、处置措施效果、环境参数变化等关键信息。若监测检测组发现有毒气体浓度持续下降，中毒人员症状缓解，且新增无人员伤亡报告，可建议降低响应级别；反之，若因气象条件（如大风导致泄漏扩散）导致事故影响扩大，或外部支援单位请求接管救援，则需及时上报领导小组，在1小时内完成级别提升决策。调整程序需经总指挥批准，并通过内部通讯系统同步至各组，确保处置能力与风险等级匹配，避免因响应不足导致次生事故，或因过度响应造成资源浪费。五、预警1、预警启动预警启动条件为：有限空间作业期间，气体检测仪示值首次接近职业接触限值（如一氧化碳浓度接近50mg/m³），或监测数据显示有毒气体浓度呈持续上升趋势，但尚未达到启动应急响应的标准。预警信息发布遵循“快速、广泛、明确”原则，通过企业内部广播系统循环播放预警提示，内容包括“XX区域（如3号集尘坑）有毒气体浓度异常，请所有作业及邻近人员立即撤离”，并在应急公告栏、现场悬挂黄色警示旗。同时，通过对讲机频道向区域内所有人员发送语音或文字短消息，同时抄送至各部门负责人手机。发布责任人为应急指挥部办公室值班人员，须在监测数据异常后5分钟内完成发布。2、响应准备预警启动后，应急指挥部进入待命状态，各工作组开展以下准备工作：抢险救援组组织人员穿戴防毒面具集结，检查并预备正压式空气呼吸器、三脚架等救援器材于最近出口处；监测检测组将检测仪频率调整为每15分钟一次，扩大监测范围至周边可能受影响区域；后勤保障组确认急救箱、担架、饮用水等物资可用，并预安排现场休息区；通信组检查对讲机、广播设备电力及信号强度，确保通讯畅通。各部门负责人需在预警发布后30分钟内完成本部门准备情况汇报至办公室，由总指挥统一协调。3、预警解除预警解除的基本条件为：监测检测组连续两次检测显示有毒气体浓度低于职业接触限值标准限值（如一氧化碳<24mg/m³），且环境参数（氧浓度、温度）恢复正常，同时现场确认无人员继续出现中毒症状。解除要求包括：由监测检测组提交书面解除报告，经办公室审核后通过同一渠道发布解除信息，明确“XX区域环境参数已恢复正常，可重新评估作业条件”，并收回黄色警示标识。责任人由监测检测组组长承担，需确保气体浓度稳定达标至少1小时后方可正式解除，同时通知抢险救援组恢复器材归位。六、应急响应1、响应启动响应级别根据事故严重程度确定：一般事故（如1人轻微中毒）为三级，较大事故（如23人重伤）为二级，重大事故（如死亡或4人以上中毒）为一级。启动程序如下：接报后5分钟内，应急指挥部办公室核实信息，判断级别并通知总指挥；总指挥确认后15分钟内召开应急会议，成立现场指挥部，同步向企业主要领导及上级主管部门汇报（较大及以上事故立即汇报）；会议决定启动级别，办公室立即通过企业内部系统发布启动决定，抄送各工作组及涉事部门。程序性工作要求：三级响应由安全部门负责人主持首次会议，二级及以上由总指挥亲自挂帅，会议须明确分工、时限及责任人；信息上报遵循“边处置边报告”原则，首报含核心要素，续报更新处置进展；资源协调由办公室牵头，建立需求清单，优先保障救援物资；信息公开初期由行政部负责，发布权威信息辟谣；后勤及财力保障由财务部、行政部协同，确保救援期间人员、车辆、物资费用无条件支持。2、应急处置现场处置措施包括：警戒疏散：设立警戒区，半径不小于中毒发生点50米，派驻专人看守，禁止无关人员进入；疏散人员沿上风向路线撤离至指定集合点，清点人数并登记。人员搜救：由抢险救援组佩戴SCBA（自给式呼吸器）进入现场，遵循“先救人后处理物”原则，利用三脚架、绳索等工具施救，同步携带便携式检测仪持续监测环境。医疗救治：医疗救护组携带急救箱随行，对意识清醒者进行吸氧、解毒药物注射；对昏迷者建立简易气道，准备转运途中呼吸机支持，联系医院开通绿色通道，途中记录生命体征变化。现场监测：监测检测组设置固定监测点，实时记录有毒气体浓度、氧含量、气压等参数，数据异常时立即预警并调整救援策略。技术支持：技术部门提供有限空间结构图纸，指导救援路径选择；设备部门关停相关设备电源，防止火花引爆。工程抢险：必要时启动通风设备，或采取注水、覆盖等措施稀释或阻止气体扩散，抢险作业需由专业人员操作。环境保护：事故处置完毕后，对受污染区域进行无害化处理，检测合格后方可恢复作业。人员防护：所有进入有限空间人员必须佩戴与作业环境相匹配的防护装备，包括但不限于全面罩、SCBA、防化服、安全帽、防滑鞋，并设监护员全程联络。3、应急支援当事故升级超出企业处置能力时，应急指挥部办公室在1小时内通过专用救援热线（如119、120）或政务平台向邻近消防救援、医疗急救机构发出请求。请求内容包含事故地点、性质、伤亡、已采取措施、所需援助类型等。联动程序要求：外部力量到达后，由总指挥与其指挥人员对接，明确我方为现场处置主体，外部力量负责技术指导或专业救援，形成“统一指挥、分工协作”格局。指挥关系上，重大事故由地方政府应急指挥部统一协调，我方服从指挥并负责提供信息与后勤支持。4、响应终止响应终止条件包括：中毒人员全部获救并脱离危险，现场有毒气体浓度持续达标，环境风险完全消除，无次生事故隐患。终止程序由现场指挥部评估确认后，提交办公室汇总，经总指挥批准后宣布终止，并报上级单位及主管部门备案。责任人由总指挥承担，需形成书面总结报告，包含事故原因、处置过程、损失评估及改进措施。七、后期处置1、污染物处理事故现场污染物处理需在应急状态结束后立即展开，遵循“无害化、资源化”原则。针对集尘坑等场所的粉尘、油污等污染物，由设备部门牵头，联合后勤保障组，使用防爆设备清理残留物，对收集的污染物按危险废物规定转移至指定处置单位；对油桶等容器泄漏的油品，采用吸附棉、固化剂等进行围堵吸收，防止渗透土壤或进入水体，同时监测周边土壤、水源是否受污染，必要时启动环境修复程序。所有处理过程需由监测检测组监督，确保污染物浓度达标，并形成处理记录备查。2、生产秩序恢复生产秩序恢复分阶段实施。初期（24小时内）由生产部门制定受影响区域设备检修计划，确保安全措施落实（如强制通风、气体检测）后方可重新启动机器；中期（37天）根据环境检测结果，逐步恢复非敏感区域生产，实行作业许可制，增加巡检频次；最终（1周后）全面评估事故对工艺流程的影响，修订有限空间作业SOP，必要时重启安全培训，经领导小组批准后恢复正常生产。恢复过程中需建立异常工况快速响应机制，保留事故影响期间的生产数据，作为后续风险评估依据。3、人员安置事故人员安置工作由行政部负责，优先保障中毒救治人员医疗需求，提供免费心理疏导服务，并落实工伤认定及赔偿标准。对受影响的非中毒人员，进行健康检查，症状者安排休养，无影响者恢复原岗位。若事故导致岗位调整，由人力资源部按企业内部规定执行，并做好思想沟通。同时，需对涉事部门进行安全警示教育，分析事故暴露的管理漏洞，修订应急预案，确保同类事件不再发生。八、应急保障1、通信与信息保障通信保障由行政部负责，建立应急通讯录，收录所有相关部门、人员、外部单位（如医院、消防、安监）的常用联系方式，以加密格式存储于内部网络和指挥部办公室电脑。主要通信方式包括企业内部对讲机频道（设置专用应急频道）、应急广播系统、加密电话线路。备用方案为：主网络中断时，启用卫星电话或便携式基站，确保指挥信息畅通；短时通信受阻时，采用现场手持信号旗、应急灯闪烁等视觉信号辅助联络。保障责任人为行政部指定通信专员，需每日检查设备电量、信号强度，并参与应急演练检验通信效果。2、应急队伍保障应急人力资源构成包括：内部专家库（由安全、技术、生产部门资深工程师组成，具备有限空间风险评估、中毒救治知识），规模不低于10人；专兼职救援队伍（由安全部门管理，包含30名持有特种作业证人员，定期培训考核），承担日常演练与小型事故处置；协议救援队伍（与就近消防支队、专业医疗急救公司签订合作协议，重大事故时提供增援），联系方式及协议内容存档于办公室。队伍管理要求：定期更新人员信息，明确各自职责，确保关键时刻能快速响应。3、物资装备保障应急物资装备清单见下表（示例性内容）：|类型|物资/装备|数量|性能要求|存放位置|运输/使用条件|更新补充时限|管理责任人|联系方式||||||||||||呼吸防护|SCBA|20套|压力>200PSI，在有效期|安全库房|专用储存柜，避免撞击|每半年检查|安全部张工|138XXXXXXX||监测仪器|四气体检测仪|5台|精度±2%，校准有效期内|安全库房|避光存放，定期充电池|每季度校准|安全部李工|139XXXXXXX||抢险器材|防化服|30套|密封完好，尺寸齐全|各车间急救点|易燃品区域存放，远离热源|每年更换|各车间主任|分管领导|...|...|...|...|...|...|...|...|...|台账由安全部建立电子版，包含所有物资的入库、领用、维护、报废记录，确保账实相符，关键装备需粘贴标签标明存放日期、检查人、检查结果。九、其他保障1、能源保障由设备部门负责，确保应急期间有限空间作业区域及指挥点供电稳定。配备便携式发电机组至少2台，功率满足至少3套SCBA同时运行及照明设备需求，存放于备用电源房，每月检查启动性能。同时保障应急照明灯、对讲机等设备电量充足，后勤保障组负责储备备用电池。2、经费保障财务部设立应急专项资金，金额不低于上年度生产收入的1%，专项用于应急物资采购、外部救援费用、事故处置补偿等。事故发生后，指挥部根据实际需求申请拨付，实行专款专用，并接受审计监督。3、交通运输保障行政部协调公司通勤车辆、物流车辆参与应急转运，确保人员、伤员、物资能快速送达。绘制应急交通路线图，标注备用停车场、加油站位置，并储备应急燃油。必要时与地方政府交通部门沟通，申请临时交通管制或开通绿色通道。4、治安保障公安部门牵头，应急状态期间在事故现场周边增设警力，维护秩序，禁止无关车辆进入，确保救援通道畅通。安保部门负责厂区内部巡逻，排查次生风险隐患，保护事故现场证据。5、技术保障技术部门提供有限空间结构图纸、工艺流程图等技术资料，应急期间全程参与技术支持，指导救援方案制定与设备操作。建立外部专家咨询机制，重大事故时邀请高校、研究院所专家提供技术援助。6、医疗保障与就近三级甲等医院建立绿色通道，预留床位，储备常用解毒药物、呼吸机、血液制品等医疗物