应急预案：洪水抢险

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急预案：洪水抢险一、总则1适用范围本预案适用于本单位生产经营区域内可能发生的洪水灾害及其引发的次生、衍生事故。适用范围涵盖厂区及周边流域的洪水预警响应、洪水位上涨期间的应急处置以及洪水退后的灾后恢复工作。重点针对可能导致人员伤亡、设备损坏、环境污染及生产经营中断的洪水事故，明确应急组织架构、响应流程及资源调配机制。例如，当监测到流域百年一遇洪水时，需启动最高级别应急响应，确保在4小时内完成关键设备的安全隔离与重要物资的紧急转移。适用范围严格遵循“分级负责、属地管理”原则，确保应急资源与响应能力与事故危害等级相匹配。2响应分级根据事故危害程度、影响范围及单位自身控制能力，将洪水应急响应分为三级。（1）Ⅰ级响应（特别重大事故）适用于流域发生历史罕见洪水，导致厂区全面淹没或核心生产设施瘫痪，并可能引发重大人员伤亡或跨区域污染事件。响应条件包括洪水位超过历史最高水位3米以上，或直接威胁到周边三个以上社区。此时需立即上报集团总部，由应急指挥部统一调度跨部门资源，启动外部联动机制。例如，某年某流域发生超警戒水位5米的洪水，导致下游企业管道泄漏，此时应启动Ⅰ级响应，调集消防、环保、医疗等外部专业力量协同处置。（2）Ⅱ级响应（重大事故）适用于洪水位接近历史最高值，造成厂区部分区域淹没或关键设备停运，但未直接威胁周边公共安全。响应条件包括洪水位超过警戒线2米以上，或导致年产XX万吨的装置紧急停产。此时需成立现场应急小组，优先保障人员安全，并启动内部资源调配程序。例如，某年某地洪水位达到警戒水位1.5米，导致仓库进水，此时应启动Ⅱ级响应，重点抢修排水系统并转移危险品。（3）Ⅲ级响应（较大事故）适用于洪水位接近警戒线，仅造成厂区非核心区域积水或少量设备受潮。响应条件包括洪水位高于警戒线0.5米以下，或仅影响备用电源系统。此时由各部门按职责分工处置，应急指挥部仅需做好信息汇总与监督。例如，某年某地洪水位上涨至警戒线以下0.2米，此时仅需启动车间级排水预案，无需跨部门协调。分级响应遵循“最低适用、逐级提升”原则，确保应急资源与事故实际需求相匹配，避免过度响应或响应不足。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位本单位成立洪水抢险应急指挥部，实行统一领导、分级负责的应急组织架构。指挥部由主管生产的副总经理担任总指挥，成员单位涵盖生产运行部、设备维护部、安全环保部、仓储物流部、行政办公室及各主要生产车间。指挥部下设现场抢险组、人员疏散组、物资保障组、技术支持组及外部协调组五个专项工作组，确保应急处置的系统性。其中，生产运行部承担指挥部日常运行与总协调职责，设备维护部负责应急设施的抢修与维护，安全环保部侧重环境监测与污染防控，行政办公室统筹后勤与信息传递。各车间作为应急处置的基本单元，需明确车间级应急负责人及联络人。2应急处置职责（1）现场抢险组构成：设备维护部牵头，联合生产运行部、仓储物流部及各车间应急队员。职责：负责厂区围堰加固、排水系统抢修、设备迁移至安全区域、关键管线紧急隔离。行动任务包括使用潜水泵抢排集水坑，利用沙袋封堵泄漏点，对受潮电气设备进行隔离检测。例如，当雨水收集池水位突破警戒线时，需在30分钟内启动两台移动泵组进行外排作业。（2）人员疏散组构成：行政办公室牵头，配合安全环保部及各车间。职责：负责人员紧急撤离、人员清点统计、临时安置点协调。行动任务包括沿预定疏散路线引导人员至高地，通过广播系统发布疏散指令，统计并上报失踪人员信息。若洪水导致人员被困，需协调专业救援队伍实施破拆救援。（3）物资保障组构成：仓储物流部牵头，联合行政办公室。职责：负责应急物资的调配与运输，保障抢险期间的水、电、油、备品备件供应。行动任务包括优先调拨10吨沙袋、200卷防汛布、5套应急照明系统至风险最高区域，建立物资动态台账。需确保重要物资库存满足72小时应急需求。（4）技术支持组构成：生产运行部牵头，联合设备维护部。职责：负责水文监测预警、工程水力计算、抢险方案技术论证。行动任务包括利用BIM模型模拟洪水演进路径，提供设备抗洪能力评估报告，指导抢险作业的安全参数设置。需建立与气象部门的实时数据接口。（5）外部协调组构成：安全环保部牵头，联合行政办公室。职责：负责与政府应急部门、下游企业、外部救援力量的沟通协调。行动任务包括上报险情信息、申请应急资源、参与联合演练。需建立外部联络人清单，确保24小时联络畅通。各工作组在指挥部统一调度下开展协同作业，同时保持车间级应急单元的自主处置能力，确保应急处置的“横向到边、纵向到底”。三、信息接报1应急值守电话设立24小时应急值守热线（电话号码略），由行政办公室指定专人负责值守，确保在洪水预警或事故发生时第一时间响应。值守人员需熟悉应急预案流程，能够准确记录接报信息并启动初步处置程序。同时，生产运行部、设备维护部、安全环保部等关键部门建立内部紧急联络机制，确保信息传递的即时性。2事故信息接收与内部通报（1）信息接收程序通过电话、短信、企业内部通讯平台等多种渠道接收洪水预警信息或事故报告。接报后，值守人员立即核实信息要素，包括事发地点、洪水位、影响范围、潜在危害等，并使用《事故信息接报记录表》详细记录。对于模糊信息，需在15分钟内向气象部门或上游企业求证。（2）内部通报方式Ⅰ级及以上洪水预警或事故发生后，值守人员通过内部电话系统向应急指挥部总指挥及各成员单位负责人同步通报。指挥部通过总机群呼、应急广播、内部APP推送等方式，在30分钟内完成全厂通报。通报内容包含预警级别、影响区域、初步处置措施及联络人信息。3向上级报告事故信息（1）报告流程与内容事故信息按以下流程上报：现场人员→车间级负责人→生产运行部→应急指挥部→主管生产的副总经理→集团总部。报告内容必须包含时间、地点、洪水等级、影响范围、人员状态、已采取措施及潜在风险。涉及跨区域污染时，需同步抄送环保部门。（2）报告时限与责任人Ⅰ级响应需在30分钟内完成首次报告，Ⅱ级响应90分钟内，Ⅲ级响应2小时内。责任人：现场人员首次接报，车间级负责人核实信息，生产运行部汇总编制报告。集团总部接到报告后，4小时内完成向行业主管部门的备案。4向外部通报事故信息（1）通报对象与方法向政府应急管理部门、气象部门、下游关联企业等外部单位通报时，由安全环保部通过专用电话线或政务服务平台发送《事故信息通报函》。涉及重大人员伤亡时，需通过公共媒体发布简要信息。（2）通报程序与责任人通报前需经应急指挥部审核，明确信息要素并确认发布口径。责任人：安全环保部牵头，行政办公室配合协调。通报内容应避免敏感信息泄露，重点说明影响范围及所需支援类型。例如，向下游企业通报时需明确管道泄漏风险等级及扩散距离，以便采取预防措施。四、信息处置与研判1响应启动程序与方式（1）手动启动事故信息经核实达到Ⅰ级或Ⅱ级响应条件时，应急指挥部总指挥在30分钟内作出启动决策，通过内部广播、应急指挥系统发布启动令。启动令需明确响应级别、启动时间、涉及区域及指挥部成员到位要求。例如，当监测到厂区关键排水泵组失效，且洪水位正以每小时1米的速度上涨时，应启动Ⅱ级响应。（2）自动启动预设洪水位阈值（如厂区最高点低于警戒水位1米）或水文监测指标（如上游流量超过设计洪峰50%）被触发时，系统自动触发响应程序。自动启动需经技术支持组确认预警数据有效性，随后由应急指挥部宣布进入相应级别响应。（3）预警启动当事故信息表明可能达到响应启动条件时，应急指挥部可作出预警启动决策。预警启动期间，指挥部保持三级值班，各工作组开展预检查、物资清点、重点区域围堵等准备措施。例如，上游发布暴洪预警且厂区已完成年度防汛检查，此时可启动预警响应，要求所有应急队员集结待命。预警持续72小时后，根据实际情况转为正式响应或解除预警。2响应级别调整响应启动后，指挥部每2小时组织一次会商研判，由技术支持组提供水文模型分析、设施损毁评估等数据支持。调整原则：若洪水位突破更高警戒线或出现重大次生灾害（如乙烯管线泄漏），则升级响应；若水位回落至安全线且主要设施受控，则降级响应。级别调整需由总指挥批准，并在30分钟内发布调整令。例如，某次洪水导致初期启动Ⅱ级响应，但气象部门预测出现特大暴雨，技术支持组评估认为可能淹没中控室，此时应升级至Ⅰ级响应。3事态跟踪与动态处置指挥部通过联合气象站、无人机巡查、现场传感器网络等方式，建立洪水演进动态数据库。各工作组根据实时数据更新处置方案，重点关注人员被困点、设备运行状态、环境风险扩散等关键节点。必要时引入第三方专家进行会商，避免因信息滞后导致响应偏差。例如，当发现某储罐因地基沉降出现微泄漏时，需立即升级环境风险等级，并调整物资调配方案增加吸附材料储备。五、预警1预警启动（1）发布渠道与方式预警信息通过厂区应急广播、内部电话系统、专用APP、短信平台及现场警示标识（如红色警戒灯、警戒带）同步发布。重要预警信息需由总指挥授权，通过行政办公室向全体员工发送《预警通知单》。外部预警信息由安全环保部接收后，转达至相关协作单位。（2）发布内容预警信息包含预警级别（蓝色/黄色/橙色/红色）、影响区域（分区域标识洪水可能淹没范围）、发布时间、预计影响时长、防范措施（如设备转移清单、疏散路线图）及应急联系人。例如，黄色预警需明确“东侧罐区可能进水，请立即转移氢气钢瓶至西侧高地仓库，疏散半径200米人员”。2响应准备预警启动后，指挥部进入备战状态，各工作组按职责开展准备工作：（1）队伍准备现场抢险组、人员疏散组、外部协调组人员全部到岗，技术支持组开展设备状态排查，各车间应急队伍集结待命。行政办公室核对应急通讯录，确保联络畅通。（2）物资准备物资保障组检查沙袋、防汛布、救生衣、水泵等应急物资库存，重点保障现场抢险组需求。对备用电源、照明设备进行功能测试，确保随时可用。（3）装备准备设备维护部对排水泵、发电机、应急照明灯等关键装备进行预启动检查，确保运行参数正常。无人机巡查组准备载荷，随时进行空中侦察。（4）后勤准备行政办公室准备应急食品、药品、临时住宿点，确保人员基本生活需求。安全环保部检查消防器材、环境监测设备，确保随时投入战斗。（5）通信准备信息接报组测试所有应急通信设备（对讲机、卫星电话），确保跨区域联络无障碍。建立与外部救援力量的通信联络清单。3预警解除（1）解除条件预警解除需同时满足以下条件：洪水退至警戒水位以下，厂区主要区域积水排空，无次生灾害发生风险，所有预警区域人员安全转移。由技术支持组提供水文监测数据支持。（2）解除要求预警解除指令由指挥部总指挥签发，通过原发布渠道同步解除。解除后，指挥部转为常态化值守，但应急物资仍需保持备用状态72小时。各车间恢复生产需经指挥部安全检查合格。（3）责任人预警解除的最终决策权在应急指挥部总指挥，信息发布由行政办公室执行，技术支持组负责数据验证，安全环保部负责现场安全确认。六、应急响应1响应启动（1）响应级别确定根据洪水位、淹没范围、人员受困情况、设备损坏程度及环境风险等因素，由技术支持组提出响应级别建议，指挥部总指挥最终确定。例如，当厂区核心区域被淹超过30%，且出现人员被困时，应启动Ⅰ级响应。（2）程序性工作响应启动后1小时内完成以下工作：•召开应急指挥部第一次会议，明确分工并部署任务；•安全环保部通过指定渠道向行业主管部门和集团总部报告事故信息；•资源协调组启动内部应急资源调度程序，物资保障组优先保障抢险需求；•行政办公室通过厂区广播系统发布正式响应信息，并通知邻近企业；•后勤保障组开设应急指挥食堂和临时休息点，财务部门准备应急经费申请预案。2应急处置（1）现场管控与疏散•设立警戒区，禁止无关人员进入。安全环保部负责绘制警戒区域示意图，并设置物理隔离设施；•人员疏散组沿预定路线引导人员至安全区域，清点人数并建立台账。对被困人员采用声光信号、无人机喊话等方式联络；•医疗救治组设立临时医疗点，准备急救药品和器材，对伤员进行分类处置。（2）现场监测与检测•环境监测组使用水质检测仪、气体检测仪等设备，每2小时监测厂区及周边水体、土壤、空气中的有害物质浓度；•技术支持组利用自动化监测平台，实时跟踪水位变化、设备运行状态。（3）工程抢险•现场抢险组根据水力计算结果，实施堤防加固、排水系统抢修、设备迁移等作业；•对受淹设备进行隔离放空，防止短路或爆炸。例如，对化工反应器需先泄压再清淤；•使用潜水泵、移动抽水机组等设备，降低厂区积水点水位。（4）环境保护•发现管线泄漏时，立即启动围堵程序，使用吸附材料控制扩散范围；•对可能受污染的土壤进行固化处理，防止污染物渗透。（5）人员防护抢险人员必须穿戴符合要求的防护装备，包括但不限于：防渗胶靴、防护服、呼吸器、救生衣。特殊作业需配备生命探测仪、绝缘工具等。安全环保部对防护装备进行定期检查，确保性能合格。3应急支援（1）外部支援请求当内部资源无法控制事态发展时，外部协调组通过政务平台或专用电话向应急管理部门、消防队伍、环保队伍等外部力量发出支援请求。请求内容包含事故简报、现场位置、所需支援类型（如大型抽水泵、监测设备）、联系方式及交通指引。（2）联动程序外部支援力量到达前，由外部协调组负责对接，提供现场情况说明。外部力量到达后，在指挥部统一指挥下开展行动，原指挥部转为技术顾问角色，提供工艺流程及危险源信息。必要时成立联合指挥中心。4响应终止（1）终止条件洪水完全退去，厂区积水排空，所有受困人员安全转移，主要环境风险消除，设备运行恢复稳定。由技术支持组提交终止评估报告，经指挥部确认。（2）终止要求响应终止后3日内，应急指挥部召开总结会议，评估响应效果并修订预案。财务部门完成应急费用核销。安全环保部组织对受损环境进行长期监测。（3）责任人响应终止由指挥部总指挥最终决策，外部支援协调由外部协调组负责善后，技术支持组负责撰写评估报告，行政办公室负责信息发布与宣传。七、后期处置1污染物处理（1）污染排查与评估由安全环保部牵头，联合技术支持组，对洪水淹没区域进行环境风险评估，重点排查泄漏物、受污染土壤、水体及设备污染情况。编制《污染物分布图》，明确处置优先级。（2）污染控制措施•对泄漏的有毒有害物质，采用吸附、覆盖、收集等方法进行固化处理，收集物转移至专用储存场所，按危险废物管理要求处置；•对受污染土壤，根据污染程度采取挖掘、修复或移除措施，修复后的土壤经检测合格后方可回填；•对受污染水体，设置临时污水处理设施，对含油、含酸碱等废水进行预处理达标后排放，或引入应急清水稀释净化。（3）环境监测加密环境监测频率，每日监测厂区及周边水体、土壤、空气指标，直至所有指标稳定达标。安全环保部定期向主管部门报送监测报告。2生产秩序恢复（1）设备检修与评估设备维护部对所有受淹设备进行分类检修，包括电气系统绝缘测试、机械部件检查、仪表校准等。对无法修复或修复成本过高的设备，提出报废或更换方案。（2）工艺系统恢复生产运行部根据设备检修结果，制定分阶段恢复生产方案，优先恢复核心装置。技术支持组提供工艺参数调整建议，确保生产安全稳定。（3）物料补充与生产调度仓储物流部统计物料损失情况，制定补充计划。生产运行部优化生产排程，对受损供应链环节加强管控。3人员安置（1）临时安置行政办公室协调提供临时住所、生活保障物资（食品、饮用水、药品），对受伤人员提供医疗跟踪服务。（2）心理疏导行政办公室联合安全环保部，组织心理专家为受影响员工提供心理支持。（3）返岗安排人员安置点撤销后，行政办公室根据员工住址分布，协调交通安排，确保员工安全返岗。八、应急保障1通信与信息保障（1）联系方式与方法建立应急通信录，由行政办公室统一管理。总指挥、各工作组负责人、现场关键岗位人员必须配备至少两种通信方式（如对讲机、手机、卫星电话），并保持24小时畅通。信息传递采用分级负责、逐级确认的方式，确保指令准确下达。（2）备用方案当主用通信网络中断时，启用以下备用方案：•利用专用无线电频率进行短波通信；•启动便携式卫星电话系统；•通过无人机搭载通信中继设备实现临时覆盖；•建立现场手写信息传递机制。（3）保障责任人行政办公室指定专人负责应急通信设备维护与检查，确保设备完好率100%。信息接报组负责备用方案的演练与更新。2应急队伍保障（1）专家支持成立由生产技术专家、设备工程师、安全环保专家组成的应急专家组，成员名单及联系方式由技术支持部维护。专家组负责提供技术咨询、方案论证及事故分析。（2）专兼职应急救援队伍各车间组建专兼职应急救援队伍，人数不少于车间总人数的20%。队伍按职责分工，包括抢险组（负责设备迁移、堤防加固）、疏散组（负责人员引导）、医疗组（负责急救处置）。队员需定期参加应急演练，掌握基本救援技能。（3）协议应急救援队伍与消防、医疗、环境监测等外部专业机构签订应急联动协议，明确响应条件、协作方式及费用承担。建立外部救援力量信息库，包含联系方式、到达时间预估、擅长领域等。3物资装备保障（1）物资与装备清单仓储物流部负责应急物资的管理，建立《应急物资装备台账》，内容包括：类型（如沙袋、防汛布、排水泵、救生衣、防护用品、照明设备、监测仪器等）数量（按满足72小时应急需求配置）性能参数（如水泵流量、扬程、防护用品防护等级）存放位置（指定专用仓库或储藏室，分区分类标识）运输条件（特殊物资需配备专用运输工具）使用条件（如防水、防冻、防爆要求）更新补充时限（每年至少检查一次，按损耗率补充）管理责任人（各物资类别指定专人管理，联系方式登记在台账）（2）管理要求•定期检查：每月对关键物资（如沙袋、水泵）进行外观及功能检查；•维护保养：对设备类物资建立维护记录，确保随时可用；•保管环境：确保仓库干燥通风，防潮防锈；•动态管理：领用物资需登记，消耗后及时补充，确保库存达标。九、其他保障1能源保障（1）供电保障设备维护部负责对应急发电机组、备用电源线路进行定期检查与维护，确保在主电源中断时能立即启动备用电源。与电网运营商建立联系，确保在极端情况下可紧急抢修线路。（2）供油保障仓储物流部储备应急柴油，满足发电机及移动抽水泵等设备72小时运行需求。指定安全区域存放，并配备消防器材。2经费保障财务部门在年度预算中设立应急资金专款，用于应急物资采购、设备维修、外部救援协调等费用。发生事故时，经主管领导批准可先行垫付，后续按规定报销。建立应急费用快速审批流程。3交通运输保障行政办公室负责维护应急车辆（如越野车、运输货车）及驾驶人员，确保随时可用。规划应急车辆通行路线，避开易涝区域。必要时协调外部运输力量，用于人员和物资转运。4治安保障安全环保部负责组建治安巡逻小组，在应急状态下维护厂区秩序，防止盗窃、破坏行为。与属地公安部门建立联动机制，必要时请求支援。5技术保障技术支持部负责维护应急通信系统、水文监测设备、无人机等技术装备，确保应急期间信息传递和技术支撑。6医疗保障行政办公室与附近医院签订应急医疗协议，储备常用药品和急救器材。设立临时医疗点，由医