应急网络安全应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急网络安全应急预案一、总则1适用范围本预案适用于本单位因网络攻击、系统瘫痪、数据泄露、勒索软件等网络安全事件引发的生产经营活动中断、信息安全受损等情况。涵盖范围包括但不限于核心业务系统、生产控制系统（SCADA）、企业资源规划系统（ERP）、客户关系管理系统（CRM）等关键信息基础设施，以及支撑生产经营活动正常运行的通信网络、数据库、服务器等资源。适用范围限定于本单位注册登记的生产经营场所，包括数据中心、生产车间、办公区域等，以及远程办公、移动办公等非固定场所。2响应分级根据网络安全事件造成的直接经济损失、系统瘫痪时长、影响用户数量、数据泄露范围及社会影响等因素，将应急响应分为三级。2.1一级响应适用于重大网络安全事件，表现为核心生产控制系统瘫痪、关键数据永久性丢失、超过5000名用户受影响、或造成直接经济损失超过1000万元人民币。例如，遭受国家级网络攻击导致SCADA系统中断，引发连锁生产事故，或遭受大规模勒索软件攻击导致全部ERP系统无法运行超过12小时。一级响应需立即启动，由单位主要负责人牵头成立应急指挥组，跨部门联动执行应急处置。2.2二级响应适用于较大网络安全事件，表现为非核心系统瘫痪、1000至5000名用户受影响、或造成直接经济损失500万元至1000万元。例如，遭受定向网络攻击导致部分数据库遭篡改，或遭受勒索软件攻击导致局部业务中断超过6小时。二级响应由分管安全负责人主导，协调技术、运营、法务等部门协同处置。2.3三级响应适用于一般网络安全事件，表现为辅助系统异常、100名以下用户受影响、或造成直接经济损失低于500万元。例如，遭受钓鱼邮件攻击导致少量账号异常，或遭受非高危病毒感染但未影响生产运行。三级响应由信息技术部门独立完成，必要时通报运营部门配合。分级响应遵循“分级负责、逐级提升”原则，确保响应行动与事件等级匹配，避免资源浪费或响应不足。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位本单位成立网络安全应急指挥部，实行集中统一指挥、分级负责的管理体制。指挥部由单位主要负责人担任总指挥，分管信息技术、运营、安全及生产负责人担任副总指挥。指挥部下设办公室，挂靠信息技术部，负责日常协调与信息汇总。构成单位包括信息技术部（负责技术处置与系统恢复）、运营部（负责业务影响评估与资源协调）、安全保卫部（负责物理安全与外部威胁处置）、生产部（负责受影响生产活动的应急调整）、财务部（负责应急处置经费保障）、法务部（负责法律合规与事件追溯）。人力资源部负责应急人员调配与培训。2应急处置职责分工2.1网络安全应急指挥部职责负责制定应急预案，批准启动与终止响应；统一调度应急资源，协调跨部门行动；决策重大处置方案，对外发布权威信息；组织事件调查与评估，总结改进。总指挥行使最终决策权，副总指挥协助总指挥履行职责。2.2应急指挥部办公室职责承担指挥部日常事务，收集分析事件信息，编制应急处置报告；建立与维护应急通讯录，保障信息畅通；协调各工作组行动，跟踪处置进度；管理应急物资与装备。2.3工作小组构成及职责2.3.1技术处置组构成：信息技术部核心技术人员、外部网络安全专家（必要时）。职责：隔离受感染网络区域，清除恶意程序，分析攻击路径与手段，修复系统漏洞，恢复关键数据备份，重建受损系统。行动任务包括但不限于网络流量分析、日志审计、病毒查杀、系统加固。需在2小时内完成初步隔离，24小时内完成核心系统恢复。2.3.2业务保障组构成：运营部、生产部关键岗位人员。职责：评估业务受影响范围，制定临时业务流程，协调资源切换至备用系统或手动操作模式，监控业务恢复进度。行动任务包括客户服务转接、生产计划调整、供应链协同。需在4小时内提出业务恢复方案。2.3.3安全防护组构成：安全保卫部、信息技术部安全工程师。职责：加强网络边界防护，监控异常访问行为，配合公安机关开展溯源调查，更新防火墙策略与入侵检测规则。行动任务包括应急漏洞扫描、安全设备配置优化、证据固定。需在3小时内完成外围防御加固。2.3.4后勤保障组构成：财务部、行政部人员。职责：保障应急处置资金，调配备用服务器、通讯设备等物资，提供应急场所与交通支持。行动任务包括费用审批、物资调配、人员餐饮住宿安排。2.3.5外部协调组构成：法务部、公关部门、信息技术部负责人。职责：联系外部服务商（如ISP、安全厂商），协调政府部门（如网信办、公安网安部门），发布官方通报，管理媒体报道。行动任务包括签订应急支援协议、提交事件报告、制定舆论应对策略。需在6小时内建立外部沟通渠道。三、信息接报1应急值守电话设立24小时网络安全应急值守电话，由信息技术部值班人员负责接听。电话号码报备至应急指挥部办公室及各单位关键联系人。值守人员需具备识别网络安全事件能力，记录接报信息，并及时上报。2事故信息接收2.1内部接收渠道信息技术部监控系统（SIEM）、安全信息与事件管理（SIEM）平台为首要监测渠道，实时收集系统日志、网络流量、终端行为等安全告警。各部门指定联络员负责收集本部门发现的网络安全事件信息，通过内部通讯系统（如即时通讯群组、邮件）或安全事件管理系统上报。2.2外部接收渠道关注国家、行业网络安全通报预警信息，指定专人负责信息监测与解读。通过合作伙伴、安全情报供应商获取威胁情报。3内部通报程序3.1通报方式初步事件信息通过内部即时通讯工具或安全事件管理系统推送至应急指挥部办公室及相关部门联络员。确认事件等级后，通过正式邮件或内部公告发布。3.2通报内容包含事件发生时间、地点、初步影响、已采取措施等关键要素。升级过程中动态补充进展信息。3.3通报责任人信息技术部值班人员负责首次信息核实与通报。应急指挥部办公室负责汇总通报内容，确保信息准确性。4向上级报告事故信息4.1报告流程一级响应事件在确认后1小时内向单位主要负责人报告，2小时内向应急指挥部办公室汇报，4小时内通过单位指定渠道向行业主管部门或上级单位报告。二级、三级响应根据事件进展适时上报。4.2报告内容依据《生产安全事故报告和调查处理条例》要求，报告内容涵盖事件基本情况、已经采取的措施、可能造成的影响、发展趋势预测等。涉及数据泄露需说明数据类型、规模及潜在风险。4.3报告时限一级响应：事件发生后1小时内初报，随后每6小时更新一次直至事件处置完毕。二级响应：事件发生后4小时内初报，随后每12小时更新一次。三级响应：事件发生后8小时内初报。4.4责任人信息技术部负责人为初报责任人，应急指挥部办公室统筹后续报告工作。5向外部有关部门通报事故信息5.1通报对象与方法达到一定级别的事件需向网信办、公安网安部门等通报。通过专用安全邮箱、政务服务平台或加密电话线路报送。涉及跨境数据泄露需同时通报相关国家监管机构。5.2通报程序应急指挥部办公室根据事件等级判断通报必要性，准备通报材料，经总指挥审批后执行。通报材料需包含法定要求内容，并由法务部审核合规性。5.3责任人应急指挥部办公室负责人统筹协调，信息技术部提供技术支持，法务部提供合规指导。四、信息处置与研判1响应启动程序与方式1.1启动决策依据事件信息接收与初步研判结果，对照响应分级条件，由应急指挥部办公室提出响应级别建议。应急领导小组（或应急指挥部）根据建议及事态严重性，决定启动相应级别应急响应，并下达启动命令。命令需明确响应级别、生效时间、组织架构及首要任务。1.2自动启动机制针对预设的触发条件，如核心系统完全瘫痪、关键数据遭受毁灭性破坏、网络流量异常激增超阈值等，可设定自动启动一级或二级响应机制。系统自动检测到触发条件后，立即向应急指挥部办公室及总指挥发出警报，同步启动应急流程。自动启动后，应急领导小组需在30分钟内核实启动条件，确认响应级别。1.3预警启动对于尚未达到正式响应条件但可能升级的事件，如监测到疑似高级持续性威胁（APT）活动、重要系统存在高危漏洞且被利用风险高，应急领导小组可决定启动预警响应。预警响应旨在提前部署防御措施，激活部分应急资源，加强监测预警。预警期间，应急指挥部办公室负责每日通报事态进展，评估升级风险。2响应级别调整2.1调整条件响应启动后，应急指挥部办公室需持续跟踪事件发展，重点分析以下因素：系统恢复难度、数据恢复可行性、业务中断范围、攻击者行为变化、外部环境影响等。若事态恶化或控制能力减弱，原响应级别不足；若事态得到有效控制或范围缩小，原响应级别过度。2.2调整流程评估结果由应急指挥部办公室提交应急领导小组审议。审议通过后，由总指挥下达调整命令，宣布新的响应级别及相应行动方案。级别调整需记录原因、时间及决策依据。2.3调整时限正向调整（升级）应在确认需要提升级别后2小时内完成。逆向调整（降级）应在确认事态稳定后4小时内完成。特殊情况需特别说明。3事态研判与处置需求分析3.1分析内容研判工作由技术处置组牵头，结合安全保卫组提供的攻击特征信息，重点分析攻击向量、影响范围、潜在损失、溯源可行性、系统脆弱性等。运用数字签名比对、蜜罐数据、沙箱分析等技术手段辅助判断。3.2处置需求根据研判结果，明确处置方向：是优先隔离止损、还是全力恢复业务；是内部修复为主、还是寻求外部专家支持；是重点保护数据资产、还是保障系统可用性。生成应急处置技术方案，明确资源需求、时间节点及风险评估。3.3动态跟踪应急指挥部办公室建立事件发展动态数据库，记录关键时间点、处置措施效果、新出现的问题等。通过每日会议、即时通讯群组等方式，确保信息共享与研判结论同步更新。五、预警1预警启动1.1发布渠道预警信息通过单位内部安全通告平台、专用短信平台、应急广播系统、各部门联络员邮件、以及与关键供应商建立的即时通讯渠道发布。重要预警同时抄送至应急指挥部全体成员。1.2发布方式采用分级发布策略。一般预警以邮件或内部公告形式发布。较高级别预警通过即时通讯群组@全体成员或应急广播系统强制播放。涉及外部协作的预警，通过加密邮件或安全会议进行。1.3发布内容包含预警事件类型（如DDoS攻击威胁、勒索软件传播风险）、潜在影响范围（如可能影响的关键业务系统）、建议采取的防范措施（如加强访问控制、进行漏洞扫描）、预警级别（如注意、一般、较高、高）、发布时间、有效期以及应急联系人信息。内容需简洁、准确、具有可操作性。2响应准备2.1队伍准备启动预警响应后，应急指挥部办公室立即激活技术处置组、安全防护组的部分成员，开展先期分析研判。明确各组骨干人员24小时联系方式，必要时提前进行战前会议，熟悉预警事件特点及初步应对方案。2.2物资与装备准备检查并补充关键应急物资，包括备用服务器、网络设备、存储介质、安全工具软件（如EDR、IDS/IPS）、加密通讯设备等。确保存储介质完好可用，安全工具软件版本更新。2.3后勤准备信息技术部与行政部协调，准备应急工作场所，确保必要电力供应、网络连接和办公设备。评估可能需要远程办公的员工数量，提前准备远程接入资源。2.4通信准备测试应急通讯链路，确保指挥部与各工作组、各分部的通讯畅通。更新应急通讯录，特别是外部协作单位（如ISP、安全厂商）的联系方式。准备备用通讯设备。3预警解除3.1解除条件当发布预警的威胁因素完全消除、采取的防范措施有效阻止了潜在攻击、或相关外部预警机构撤销了预警，且持续观察一段时间（如24小时）未出现新的相关威胁时，可考虑解除预警。3.2解除要求解除预警需由技术处置组确认威胁已消除或风险已降至可接受水平，报应急指挥部办公室审核，经总指挥批准后发布。解除通知应明确解除时间、原因，并提示持续保持警惕。3.3责任人预警解除由技术处置组负责研判，应急指挥部办公室负责审核与发布，总指挥为最终批准人。六、应急响应1响应启动1.1响应级别确定依据事件信息研判结果及分级标准，由应急指挥部办公室提出建议级别，报应急领导小组（或应急指挥部）审定。考虑因素包括攻击类型（如DDoS、APT、勒索软件）、影响系统重要性（核心业务系统vs一般辅助系统）、受影响用户规模、数据损失严重性（完整性vs机密性）、系统瘫痪时长等。1.2响应启动程序1.2.1应急会议响应启动后6小时内召开首次应急指挥部全体会议或扩大会议，通报事件情况，明确响应目标、责任分工、行动方案。根据处置进展，定期召开专题会议或调度会。1.2.2信息上报严格按照规定时限和内容要求，向单位主要负责人、上级主管部门及单位指定的外部报告渠道报送事件初报、续报和终报。涉及重要数据泄露或重大经济损失需同步抄送法务部门。1.2.3资源协调应急指挥部办公室根据处置方案，协调各部门释放人力资源，调用备用物资和装备。必要时，启动与外部服务商的应急支援协议。1.2.4信息公开由应急指挥部办公室（或指定部门）负责制定信息公开策略，经总指挥批准后，适时向内部员工、外部合作伙伴、媒体等发布官方信息。信息发布需准确、一致，避免恐慌。1.2.5后勤及财力保障行政部、财务部负责保障应急人员餐饮、住宿、交通等后勤需求。财务部准备应急专项资金，确保应急处置费用及时到位。涉及采购需简化审批流程。2应急处置2.1事故现场处置2.1.1警戒疏散若事件涉及物理环境安全（如数据中心电力异常、消防系统启动），安全保卫部负责设立警戒区域，疏散无关人员。确保疏散通道畅通，无关人员不得进入。2.1.2人员搜救本预案主要涉及虚拟环境安全事件，不涉及物理实体搜救。但需关注因系统中断导致远程办公人员失去工作条件的情况，由运营部协调提供临时解决方案。2.1.3医疗救治未涉及人员伤亡时无需适用。若应急处置过程中发生人员受伤（如触电、中暑），由安全保卫部或就近医疗机构负责救治，并报告应急指挥部。2.1.4现场监测技术处置组利用SIEM、安全监控平台，持续监测网络流量、系统日志、终端行为，追踪攻击者活动轨迹，评估残余风险。2.1.5技术支持内部技术专家提供现场技术指导。必要时，协调外部网络安全服务商提供专业支持，如恶意代码分析、漏洞修复、系统加固等。2.1.6工程抢险信息技术部负责受损系统的恢复工作，包括但不限于：数据备份恢复、系统重装、配置还原、网络设备修复或替换。遵循“先核心、后辅助”原则。2.1.7环境保护本预案不涉及传统环境污染问题。若应急处置中使用化学品（如消毒剂），需遵守相关环保规定。2.2人员防护技术处置组、安全防护组人员在执行隔离、清障、恢复等任务时，需采取必要的技术防护措施，如使用安全工具、访问控制、数据备份验证等。操作涉及敏感数据访问时，需遵守最小权限原则，并记录操作日志。3应急支援3.1外部支援请求当本单位资源不足以控制事态或恢复系统时（如遭遇国家级攻击、重大数据泄露），由应急指挥部办公室（或授权人员）向网信办、公安网安部门、国家互联网应急中心（CNCERT）或相关行业组织请求支援。请求需说明事件情况、本单位处置进展、所需支援类型（技术、专家、设备等）。3.2联动程序接到支援请求后，应急指挥部办公室负责指定联络人，提供详细的事件背景、技术信息、网络拓扑等支撑材料。与外部支援力量建立协同机制，明确指挥协调方式。3.3指挥关系外部支援力量到达后，原则上由本单位的应急指挥部负责总协调，外部力量在指定范围内开展工作。若事件性质特殊（如涉及国家安全），需服从国家相关部门的统一指挥。建立联合指挥机制，明确各自职责。4响应终止4.1终止条件当事件得到有效控制、主要系统功能恢复、潜在风险消除、社会影响可控，且经评估确认不会再次发生或已降至可接受水平时，可考虑终止应急响应。4.2终止要求由技术处置组确认系统稳定运行，无残余风险。应急指挥部办公室汇总事件处置情况，形成总结报告初稿。报应急领导小组审议通过后，由总指挥正式宣布终止应急响应。4.3责任人终止决策由应急领导小组负责，总指挥宣布。技术处置组负责技术确认，应急指挥部办公室负责报告撰写与协调。七、后期处置1污染物处理本预案所指“污染物”主要指网络安全事件造成的非物理性“污染”，如被篡改的数据、恶意软件、安全事件日志等。后期处置聚焦于清除这些虚拟“污染物”。1.1数据清理与恢复技术处置组负责对受感染或受损的系统、数据库进行深度清理，清除恶意代码、后门程序等。评估数据污染程度，对关键数据进行恢复或重建，确保数据的完整性与可用性。必要时进行数据校验与净化。1.2日志分析与管理安全保卫部负责对事件期间产生的各类日志（系统日志、安全设备日志、应用日志等）进行汇总分析，确保证据链完整，用于事件溯源、责任认定和经验教训总结。按规定的保存期限归档管理。2生产秩序恢复2.1业务功能恢复运营部、生产部配合技术处置组，根据受损系统优先级，分阶段恢复业务功能。制定详细的业务恢复计划，进行功能验证和压力测试，确保系统稳定运行满足生产需求。2.2运行监控加强事件结束后一段时间内，提升对关键系统和网络的监控强度，增加检测频率，扩大监控范围，及时发现并处置潜在风险。定期进行安全评估和渗透测试。3人员安置3.1员工安抚与沟通人力资源部负责对受事件影响（如远程办公受阻）的员工进行沟通安抚，了解并解决其遇到的困难。对于因事件导致工作延误或需要的员工，协调后续工作安排。3.2培训与教育应急指挥部办公室协调信息技术部、安全保卫部，组织面向全体员工或关键岗位人员的网络安全意识培训和应急演练，提升防范意识和自救互救能力。更新内部安全知识库。八、应急保障1通信与信息保障1.1联系方式与方法应急指挥部办公室建立应急通讯录，包含指挥部成员、各工作组负责人、关键岗位人员、外部协作单位（如ISP、安全厂商、网信办、公安网安部门）的常用联系方式。优先保障电话、即时通讯工具、应急短信平台畅通。重要通信线路设置备用通道。1.2备用方案针对核心通信线路中断，准备卫星电话、便携式基站等移动通信设备作为备用。建立基于互联网的替代通信机制，如安全的文件共享平台、加密协作工具。确保在主要通信设施失效时，能维持基本的信息传递和指挥协调。1.3保障责任人应急指挥部办公室指定专人负责通信保障，及时更新通讯录，测试备用通信设备，确保应急期间信息沟通顺畅。信息技术部负责维护核心通信网络和设备。2应急队伍保障2.1人力资源构成2.1.1专家组由信息技术部高级工程师、安全顾问、外部聘请的网络安全专家组成，负责提供技术咨询、复杂问题分析、处置方案制定支持。2.1.2专兼职队伍信息技术部、安全保卫部相关骨干人员构成专业处置队伍，平时承担日常运维和安全工作，应急时负责现场处置。指定部分员工为后备力量，接受基本培训，协助执行非关键任务。2.1.3协议队伍与具备网络安全应急服务能力的企业或机构签订合作协议，建立应急支援队伍库，包括漏洞扫描、渗透测试、恶意代码分析、系统恢复等专业服务商。2.2队伍管理定期组织应急队伍培训和演练，提升专业技能和协同作战能力。明确各级人员职责和行动指令格式。建立人员调配机制，确保应急时人力资源得到有效利用。3物资装备保障3.1类型与清单应急物资装备包括：安全工具软件（如EDR、SIEM、漏洞扫描器、网络流量分析工具）、备用硬件设备（如服务器、交换机、防火墙、存储设备）、数据备份介质（磁带、U盘等）、网络安全服務（如DDoS清洗服务、恶意代码分析服务）。3.2数量与性能根据单位规模和风险评估结果，确定各类物资装备的储备数量。确保设备性能满足应急响应需求，软件版本保持更新。3.3存放位置物资装备存放在信息技术部或指定的库房，确保环境安全（防火、防水、防静电），并做好标识。重要数据备份介质异地存放。3.4运输与使用明确应急物资装备的运输方式，特别是备用硬件设备，需确保能在规定时间内送达现场。制定各类装备的操作规程，确保正确使用。3.5更新补充建立物资装备定期检查和更新机制，每年至少评估一次储备情况，根据技术发展、设备老化、实际使用情况及时补充或更新。应急使用后及时补充。3.6台账管理建立应急物资装备台账，详细记录物资名称、规格型号、数量、性能参数、存放位置、负责人、联系方式、购置日期、使用记录等。指定专人负责台账维护和实物管理，确保信息准确、账物相符。九、其他保障1能源保障确保核心数据中心、生产控制室等关键区域双路供电或UPS不间断电源满足至少8小时运行需求。准备备用发电机，并定期测试其启动性能和发电能力。与电力供应商建立应急沟通机制，及时获取供电异常信息。2经费保障财务部设立应急专项经费账户，专项用于应急处置的物资购置、服务采购、专家咨询、通信交通等费用。经费使用简化审批流程，确保应急需要时能够及时到位。建立应急费用后补与审计机制。3交通运输保障准备应急车辆（如技术保障车、通讯保障车），配备必要的通信设备和抢修工具。明确应急车辆调度程序和负责人。必要时，协调外部运输力量，保障应急人员、物资和装备的及时运输。4治安保障安全保卫部负责应急期间单位内部治安秩序维护，必要时请求公安机关协助。制定网络攻击可能引发物理冲突的应对预案。确保应急指挥中心、数据中心等关键区域的安全防护。5技术保障信息技术部负责应急通信网络、信息系统平台的稳定运行和技术支持。确保应急期间技术支撑资源的可用性和有效性。与外部技术支持单位保持联系，建立技术支援通道。6医疗保障虽然网络安全事件不直接导致物理伤害，但需考虑应急工作人员可能因长时间工作导致身体不适。配备基础医疗箱，指定懂急救知识的人员。明确就近医疗机构的救治绿色通道。对于远程办公人员，提示关注自身健康状况。7后勤保障行政部负责应急期间人员的餐饮、饮水、休息场所等生活保障。确保应急指挥部和各工作组有良好的工作环境。协调处理应急人员家属的临时困难问题。十、应急预案培训1培训内容培训内容涵盖应急预案体系结构、网络安全事件分级标准、各响应级别启动条件与程序、应急组织架构与职责、信息接报与上报要求、应急处置基本流程与技能（如隔离区划分、日志分析基础、数据备份恢复操作）、沟通协调技巧、心理疏导知识等。针对不同层级人员，可增加风险沟通策略、舆情应对、法律法