医疗机构电梯困人救援应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页医疗机构电梯困人救援应急预案一、总则1适用范围本预案适用于本医疗机构内电梯发生困人事故时的应急处置工作。涵盖电梯运行故障导致乘客被困，包括但不限于动力电梯、自动扶梯等垂直运输设备突发性停运事件。事故处置范围覆盖从困人初期报告到救援完成的全过程，涉及临床科室、后勤保障、设备维修等关键部门协同作业。依据行业统计数据，医疗机构电梯困人事件发生率占所有特种设备事故的3.2%，具有突发性强、影响范围广的特点，必须建立快速响应机制。重点明确应急资源调配、现场指挥协调、医疗转运衔接等核心环节的管理规范，确保救援行动符合《电梯监督检验和定期检验规则》中关于应急救援的要求。2响应分级根据事故危害程度划分三级响应机制。一级响应适用于困人时间超过30分钟，伴有伤员伤亡或导致重要医疗区域交通中断的严重事件，需启动跨区域联动救援。例如某三甲医院案例显示，电梯冲顶或蹲底事故占困人事故的17%，此类事件必然触发一级响应。二级响应适用于单台电梯困人超过15人，或困人在密闭空间超过20分钟但无人员伤亡的情况，要求医院内部应急资源全部调动。数据显示，85%的困人事件被困人数不超过10人，此类事件对应三级响应。分级原则以被困人员数量、伤情等级、设施损坏程度为量化指标，采用定性与定量结合评估方法，确保响应级别与处置能力相匹配。同时规定，当多部电梯同时发生故障时，响应级别自动提升一级，体现系统性风险评估理念。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位成立电梯困人应急指挥部，实行总指挥负责制，下设四个专业工作组，构成矩阵式应急架构。总指挥由医院分管后勤安全副院长担任，副总指挥由设备科负责人担任，成员单位涵盖医务部、护理部、后勤保障部、保卫部及电梯维保单位。日常管理依托设备科建立电梯安全专项小组，负责预案演练与设备巡检。2专业工作组及职责分工2.1现场救援组构成单位：设备科应急骨干、电梯维保专业人员、临床科室护士组成。主要职责：第一时间评估困人状况，执行电梯困人救援操作规程，包括盘车放人等关键操作。要求救援人员必须持《电梯操作资格证》，掌握JGJ95-2015标准中关于应急救援的技术要求。行动任务包括设置警戒区、实施主救援操作、配合医疗转运。2.2医疗救护组构成单位：医务部协调、急诊科医生、护士组成。主要职责：对被困人员进行伤情评估与急救处置，制定转运方案。需配备AED等急救设备，遵循《院前急救技术规范》开展处置。行动任务包括伤情分类、急救药品调配、联系手术室准备、协调担架转运。2.3后勤保障组构成单位：后勤保障部物资组、水电班组。主要职责：保障应急照明、临时供电供应，调配通讯设备。需储备备用曳引轮、制动器等关键备件，确保48小时内到达率。行动任务包括设施巡检记录分析、应急物资前置、交通路线规划。2.4信息联络组构成单位：办公室文员、保卫部通讯岗。主要职责：建立信息传递通道，协调外部救援力量。需掌握特种设备事故报告流程，确保信息传递准确率≥98%。行动任务包括编写救援简报、联络市政救援、发布内部通告。三、信息接报1应急值守电话设立24小时应急值守热线，由保卫部值班人员负责值守，电话号码纳入医院总机转接系统，确保全年无休。同时建立值班人员轮换机制，每月进行一次应急电话测试，记录通话响应时间，目标控制在15秒内接听。2事故信息接收接报流程采用双通道机制：保卫部接收外部报警信息，设备科负责专业故障咨询。接报人员需记录来电者身份、电梯编号、困人数量、发生时间等关键要素，使用《电梯困人事件接报记录表》，填写完整率要求达到100%。接报后立即进行初步核实，确认信息准确性的同时评估事件级别。3内部通报程序事件确认后5分钟内完成内部通报。程序为：保卫部→应急指挥部秘书处→各临床科室护士站，采用对讲机与内部电话结合方式。通报内容必须包含电梯位置、预计救援时间、临时疏散路线等要素。各科室指定联络员负责信息再确认，确保信息传递链的可靠性。4向上级报告流程根据响应级别启动分级报告机制。一级响应事件30分钟内向市卫健委报告，同时抄送市市场监督管理局特种设备安全监察支队。报告内容参照《生产安全事故报告和调查处理条例》附件格式，重点说明被困人员状况、可能原因分析、已采取措施。报告责任人：总指挥指定专人负责，确保信息要素齐全，报告格式规范。5外部信息通报向市政救援部门通报程序：确认困人超过20分钟或出现伤情时，立即拨打市政电梯救援电话，通报事件地点、电梯参数、现场联系人。通报内容需符合GB/T29639中关于外部信息通报的要素要求。责任人：现场救援组负责人负责与市政部门对接，确保救援力量信息同步。向媒体通报需经应急指挥部批准，由办公室统一发布，避免信息混乱。四、信息处置与研判1响应启动程序响应启动遵循分级负责原则，程序分为预警启动、正式启动两个阶段。预警启动由应急指挥部根据接报信息初步研判，当事故特征接近响应分级临界值时启动。程序包括：信息核实→技术参数评估（如被困人数、时间阈值）→预警发布。正式启动由应急领导小组根据预警信息或直接研判结果决定，程序包括：启动指令下达→各工作组集结→应急资源调拨。2启动方式启动方式根据事件等级差异化设置。一级响应采用指令驱动方式，由总指挥签署《应急响应启动令》，通过内部通讯系统同步发送至各工作组。二级响应采用分级授权方式，副总指挥根据现场评估结果签署启动令。三级响应采用自动化触发方式，当系统监测数据（如困人时间、报警频率）超过预设阈值时，自动生成预警信息触发响应程序。3响应级别调整响应启动后建立动态调整机制。现场救援组每30分钟提交《事态发展评估报告》，包括被困人员变动、设备损坏程度等关键指标。应急指挥部根据《电梯困人救援评估矩阵》进行综合研判，必要时启动级别跃迁程序。例如当发现电梯轿厢变形导致人员受伤时，三级响应应立即升级为一级响应。调整程序需履行审批手续，确保决策科学性。预警启动状态持续不超过4小时，若事态未升级则自动解除。五、预警1预警启动预警启动条件：电梯困人超15分钟未解决、出现人员伤亡迹象、涉及重要手术室或急诊通道的电梯故障。预警信息通过以下渠道发布：院内公共广播系统循环播报、电梯厅张贴黄色警示标识、各科室应急联络员电话通知。发布内容格式为“XX区域XX电梯发生困人事件，预计救援时间XX分钟，请相关科室做好准备”，同时附带应急疏散示意图。发布方式采用分级递进策略，初期采用内部通报，条件升级时转为公共广播。2响应准备预警启动后30分钟内完成响应准备。队伍准备：现场救援组人员携带急救包、对讲机等10分钟内到达现场；医疗救护组启动应急出诊单元；后勤保障组检查应急电源切换系统；保卫部设置警戒区域。物资准备：设备科调取备用曳引轮、制动器等关键部件至现场；医务部备齐急救药品和担架。装备准备：启动便携式照明设备、通风设备；通讯保障部检查应急通讯网络连通性。后勤准备：食堂为应急人员提供餐食；物资组保障水、电供应。通信准备：建立现场应急指挥电话，确保指挥部与各小组通信链路畅通。3预警解除预警解除条件：电梯故障排除、所有被困人员安全转移、现场环境恢复安全、无次生事故风险。解除程序由现场救援组确认救援完成并提交报告，经应急指挥部审核批准后执行。解除要求：解除指令需通过原发布渠道同步传达，并记录解除时间、签字确认。责任人：应急指挥部总指挥负责最终审批，现场救援组负责人负责现场确认。解除后7日内需提交《预警事件分析报告》，总结经验教训。六、应急响应1响应启动1.1响应级别确定响应级别依据《电梯监督检验和定期检验规则》中事故分级标准确定。符合以下任一条件启动一级响应：电梯冲顶或蹲底致人员伤亡；困人超过30分钟且出现伤情；导致急诊或手术室交通完全中断。符合以下条件启动二级响应：单台电梯困人超过15人；困人超过20分钟无伤情报告；影响重要科室但未中断核心功能。其余情况启动三级响应。1.2程序性工作（1）应急会议：启动后2小时内召开应急指挥部第一次会议，总指挥主持，研究救援方案。每4小时召开现场评估会，必要时邀请电梯维保专家参与。（2）信息上报：一级响应30分钟内向市卫健委、市场监督管理局报告，二级响应1小时内报告，内容包含事件要素、处置进展。（3）资源协调：设备科统一调度电梯备件、发电机组；医务部协调急诊资源；后勤保障部负责交通疏导。（4）信息公开：办公室通过院内网站发布简要信息，说明影响范围与预计恢复时间。（5）保障工作：设立应急资金快速审批通道，确保救援物资采购不受流程限制；后勤部保障应急人员食宿。2应急处置2.1现场处置措施（1）警戒疏散：保卫部设置警戒区，疏散无关人员，疏散路线依据《建筑设计防火规范》制定，并设置引导标识。（2）人员搜救：现场救援组执行盘车放人操作，遵循《电梯工程施工质量验收规范》中救援步骤，优先救助伤员。（3）医疗救治：医疗救护组对伤员进行分类救治，重伤员使用硬担架转运，轻伤员优先疏散。（4）现场监测：设备科监测电梯运行参数，防止次生事故；环境监测组检测空气合格性。（5）技术支持：电梯维保人员提供技术方案，使用专业检测仪器判断故障原因。（6）工程抢险：必要时联系专业工程队伍实施电梯大修，确保符合TSGT7001-2009标准。（7）环境保护：处理救援过程中产生的废弃物，防止污染。2.2人员防护救援人员必须佩戴安全帽、反光背心、绝缘手套，携带三脚架等辅助工具。进入电梯井道需佩戴呼吸器，并保持通讯联络。3应急支援3.1外部支援程序当确认自身力量不足时，由总指挥通过固定渠道向市政救援部门发出支援请求，提供事件详细信息、现场联系方式、所需资源清单。3.2联动程序外部力量到达后，由应急指挥部指定现场协调员负责对接，原指挥体系不变。必要时成立联合指挥组，明确职责分工。3.3指挥关系外部救援力量在应急指挥部统一指挥下行动，特殊专业领域（如高空救援）由市政专家负责技术指导。4响应终止4.1终止条件（1）电梯恢复正常运行（2）所有被困人员安全转移并得到妥善救治（3）现场环境符合安全标准且无次生风险（4）应急指挥部确认事件影响已消除4.2终止要求由总指挥签署《应急响应终止令》，通过原发布渠道传达。现场清理组检查确认无遗留隐患后，解除警戒。应急指挥部7日内提交《应急响应总结报告》，分析处置效果。七、后期处置1污染物处理对救援过程中产生的废墟、包装材料等危险废物，由后勤保障部联系有资质的单位进行无害化处置，确保符合《医疗废物管理条例》要求。对电梯轿厢内残留的消毒剂、血液等污染物，由设备科与保洁部门协同，使用专用清洁设备进行消毒处理，消毒效果需经环境监测组验证，记录存档。2生产秩序恢复电梯修复后由设备科组织复检，合格后报请市场监督管理局验收，验收合格方可恢复运行。恢复运行后加强运行监控，增加巡检频次，连续运行72小时无异常后方可恢复正常服务。期间制定临时交通疏导方案，优先保障医患人员通行，可在高峰时段设置分流引导。3人员安置对受困人员做好心理疏导，由医务部联合心理科提供必要的支持。对参与救援的人员进行健康检查，特别是高空作业人员需关注职业健康风险。根据事件影响程度，对受影响的临床科室进行工作评估，必要时调整排班，确保医疗服务连续性。八、应急保障1通信与信息保障设立应急通信总枢纽，由办公室牵头，配备卫星电话、对讲机等设备作为备用通信手段。各单位指定通信联络员，建立《应急通信联络表》，每季度更新一次。通信方式采用有线电话、内部网络、短信、广播系统组合模式。备用方案包括：主通信系统故障时切换至移动通信网络；电力中断时启用自备发电机供电。保障责任人：办公室负责人对通信系统完好性负责，确保应急状态下通信畅通。2应急队伍保障建立三级应急队伍体系。一级队伍为设备科专业维修组，10人，持《特种作业操作证》，24小时待命。二级队伍由各科室抽调的医务人员、后勤人员组成，30人，定期培训。三级队伍与市特种设备检测院签订救援协议，具备大型故障处置能力。队伍管理依托医院人力资源部，建立《应急队伍花名册》，明确人员技能与联系方式。3物资装备保障设立应急物资库于设备科，储备以下物资装备：（1）通用物资：应急照明灯20个、手电筒50个、急救箱10套、警戒带100米、扩音器5台。（2）专用装备：便携式通风设备3台、对讲机20部、曳引轮扳手套件5套、制动器调整工具10套。（3）医疗用品：担架20副、医用口罩500个、消毒液100L、AED3台。物资存放位置：应急物资库内分类存放，明确标识。运输条件：需使用无轮车辆，避免震动。使用条件：严格履行领用登记手续，非应急状态不得挪用。更新补充：每半年检查一次，曳引轮等关键部件每年检测一次，确保性能达标。管理责任人：设备科副科长兼任物资管理员，联系方式登记在《物资装备台账》内，定期更新。九、其他保障1能源保障电梯故障可能导致电力中断，需确保应急照明和重要设备供电。由后勤保障部负责维护备用发电机，储备至少72小时的燃料；医疗区域配备UPS不间断电源，保障急救设备用电。定期进行发电机启动测试，确保处于可用状态。2经费保障设立应急专项经费，纳入医院年度预算，专款专用。用于应急物资采购、外部救援费用、设施维修等。财务部门设立快速审批通道，确保应急状态下经费及时到位。3交通运输保障优先保障救援人员、伤员、物资运输需求。制定院内临时交通管制方案，必要时启用备用通道。协调院外交通资源，确保救护车、救援车辆畅通通行。4治安保障保卫部负责维护现场秩序，设置警戒区域，防止无关人员进入。配备必要安保力量，处理现场冲突或违法行为。制定特殊情况下与公安机关联动机制。5技术保障设备科牵头建立电梯技术专家库，定期邀请外部专家进行技术指导。储备关键部件备件，建立供应商快速响应机制。与维保单位签订24小时应急维修协议。6医疗保障医务部负责统筹全院医疗资源，建立伤员分级救治方案。急诊科、手术室做好随时接收伤员的准备。确保急救药品、血液制品等物资充足。7后勤保障后勤保障部负责应急人员餐饮、住宿、饮水等基本生活保障。设立临时休息区，提供必要的休息设施。确保应急期间后勤服务不断线。十、应急预案培训1培训内容培训内容覆盖应急预案体系框架、电梯困人应急处置流程、关键岗位操作规程等。核心内容包括：应急响应启动条件判定、现场分区与职责划分、盘车放人技术要点、伤员分类与急救措施、与外部救援力量衔接机制。结合JGJ95-2015标准要求，强化对讲机使用、警示标识设置等标准化操作训练。2关键培训人员识别标准：担任应急指挥部成员、各工作组负责人、电梯日常维保人员、临床科室护士长、安保队长等。要求具备一定的组织协调能力或专业技术背景，如持有《注册安全工程师职业资格证书》的人员优先。3参加培训人员分为三个层级：一级为应急指挥部成员及各组骨干，需掌握应急处置指挥技能；二级为临床科室护士、后勤员工，侧重伤员识别与配合救援；三级为全院职工，进行疏散演练和应急知识普及。培训前需进行能力评估，确保培训