危险化学品事故应急预案(适用于化工、制造、仓储等企业)

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页危险化学品事故应急预案(适用于化工、制造、仓储等企业)一、总则1、适用范围本预案适用于企业内发生的各类危险化学品事故，包括但不限于火灾、爆炸、泄漏、中毒等。涵盖化工生产、制造加工、仓储物流等所有涉及危险化学品存储、使用、运输的环节。比如某化工厂因储存的有机溶剂发生泄漏，导致周边环境受到污染，就需要启动本预案。事故等级从轻微泄漏到大规模爆炸都有覆盖，确保不同情况都能得到有效应对。2、响应分级事故响应分为四个等级，依据事故危害程度、影响范围和企业控制能力来划分。Ⅰ级为特别重大事故，比如储罐区发生爆炸，造成多人伤亡或重大环境污染；Ⅱ级为重大事故，比如整个生产车间发生火灾，需要多部门协同处置；Ⅲ级为较大事故，比如小规模泄漏造成局部区域人员疏散；Ⅳ级为一般事故，比如少量化学品泼洒仅需车间内部处理。分级原则是动态调整，当企业控制能力超出预期时，可降级响应，但不得隐瞒不报。某制造企业曾因管线破裂泄漏，初期判断为Ⅲ级，后因污染物扩散迅速升级为Ⅱ级，体现了分级评估的必要性。二、应急组织机构及职责1、应急组织形式及构成单位职责应急指挥体系采用总指挥负责制，下设现场指挥部和后方支持组。总指挥由企业主要负责人担任，负责全面决策。现场指挥部设在事故发生地，由生产、安全、设备等部门人员组成，负责现场具体处置。后方支持组由行政、财务、技术等部门组成，负责资源调配和外部协调。各构成单位职责分明，生产部门负责工艺处置，安全部门负责风险管控，设备部门负责抢修恢复，行政部门负责后勤保障，技术部门提供专业支持。2、应急工作小组设置及任务分工现场指挥部内设四个专项小组，各司其职。抢险救援组由生产、设备人员组成，佩戴空气呼吸器进入危险区域进行堵漏、稀释或设备抢修，需配备泄漏检测仪、堵漏材料等。疏散引导组由安全、行政人员组成，负责清点人员、疏散警戒区域内人员至安全距离，需携带对讲机、急救箱等。环境监测组由技术、环保人员组成，携带气体检测仪、水质采样器等，监测空气、水体、土壤中污染物浓度，为处置提供数据支撑。外部协调组由采购、法务人员组成，负责与政府应急、消防、医疗等外部单位对接，传递事故信息，需准备企业资质文件、事故报告模板等。各小组行动时需保持通讯畅通，通过现场指挥部统一调度，确保协同高效。三、信息接报1、应急值守与内部通报企业设立24小时应急值守电话，由安全部门专人负责值守，确保全天候有人接听。接报时需详细记录事故发生时间、地点、涉及化学品名称、初步危害程度、报告人信息等关键要素。内部通报遵循先主管后全面的程序，接报后第一时间向生产部门负责人和安全部门主管汇报，随后通过企业内部通讯系统（如OA、内部广播）通知相关车间和部门。责任人明确为安全部门值守人员，要求接报后5分钟内完成初步记录和内部通报。2、向上级报告事故信息事故信息上报遵循逐级上报原则。Ⅰ级、Ⅱ级事故立即向所在地政府应急管理部门和行业主管部门报告，同时向公司总部汇报。报告内容包含事故类别、发生要素、已采取措施、潜在影响等要素，报告时限根据事故等级确定，特别重大事故需在30分钟内，重大事故1小时内。责任人分为初报责任人（安全部门值守人员）、续报责任人（现场指挥部负责人）和总报告责任人（企业主要负责人）。报告方式采用专用事故报告系统或加密电话，确保信息准确送达。3、向外部单位通报事故信息需要向外部通报的情况包括可能影响公众安全的事故、环保部门要求的通报等。通报方法根据信息级别选择，一般情况通过政府应急管理部门指定的平台发布，紧急情况则由外部协调组拨打相关部门电话。通报程序先核实接收单位职责范围，再准备通报内容（事故要素、影响范围、控制措施等），最后执行通报。责任人明确为外部协调组负责人，要求在政府要求时限前完成通报，特殊情况可酌情提前。四、信息处置与研判1、响应启动程序与方式响应启动分为两个层面，一是正式应急响应，二是预警响应。正式应急响应的启动由应急领导小组决策，小组成员包括企业主要负责人及各相关部门负责人。当事故信息表明达到相应分级标准时，比如监测到有毒气体浓度超标且扩散迅速，现场指挥部提出启动请求，领导小组在30分钟内召开决策会，确认后通过签发应急命令的方式宣布启动。部分预案也设定自动触发机制，比如火灾报警系统持续触发高分贝警报且确认无人员手动复位，系统自动向应急领导小组发送启动信号。预警响应则针对未达正式启动条件但事态有升级风险的情况，比如初期泄漏量不大但发生在敏感区域，领导小组可不经会议直接决定进入预警状态，通知相关资源预置，并要求每小时更新情况。2、响应级别调整机制响应启动后并非一成不变，需要根据实际情况动态调整。跟踪研判由现场指挥部负责，利用无人机、监测数据等手段实时评估事故发展态势。如果发现泄漏范围超出初始判断，或者环境监测指标持续恶化，指挥部需在2小时内提出调整建议。应急领导小组基于建议进行决策，决定升级或降级。比如某化工厂泄漏事故初期判断为Ⅲ级，但风向突变导致下游社区检测到微量有害物质，升级为Ⅱ级响应后，调集了更专业的洗消队伍和更先进的监测设备。调整不当的后果很严重，响应不足可能导致污染扩大、人员伤亡，而过度响应则可能造成资源浪费和恐慌。研判时需结合事故的突发性、扩散性、危害性等综合分析，确保响应与风险相匹配。五、预警1、预警启动预警启动指事故尚未达到正式响应条件，但存在显著风险可能升级的情况。预警信息通过多种渠道发布，确保覆盖所有相关方。主要渠道包括企业内部广播系统、应急通知短信平台、重点区域电子显示屏，以及向周边可能受影响的社区、单位发送的通告。发布方式根据风险等级选择，一般风险采用蓝丝带标识，高风险采用黄丝带标识，通过这些标识配合简短文字说明（如“XX区域发生化学品泄漏，请避免靠近”）进行发布。内容核心要素为风险性质（如泄漏、火灾）、影响区域（用示意图标示）、警示事项（如疏散、防护）、发布单位及时间。信息发布由外部协调组负责，要求在判定风险后15分钟内完成首次发布。2、响应准备进入预警状态后，需立即开展针对性准备工作，为可能发生的应急响应做好预置。队伍方面，现场指挥部成员到位，抢险救援组进入待命状态，检查个人防护装备和专项工具。物资方面，检查消防器材、堵漏材料、医疗急救包等是否完好可用，并预置在靠近预警区域的位置。装备方面，启动监测设备（气体、温度、视频监控），确保能实时掌握情况。后勤方面，准备应急车辆、照明、临时休息场所。通信方面，确保指挥部与各小组、外部救援力量的通讯链路畅通，必要时开设临时应急通信点。这些准备工作由现场指挥部统一协调，各部门负责人落实，要求在预警发布后1小时内完成初步准备，后续根据事态发展持续完善。3、预警解除预警解除基于风险消除的客观条件。基本条件包括：泄漏源被有效控制，污染物得到有效处置，环境监测数据持续达标，受影响区域恢复安全，无次生风险隐患。解除要求是，由现场指挥部提出解除建议，经外部协调组核实确认，并报应急领导小组批准后执行。批准后，外部协调组通过原发布渠道发布解除信息，并通知相关方停止戒备状态。责任人明确为外部协调组负责人，确保解除程序规范、信息传递准确，避免误判导致持续预警。解除后需形成书面记录，总结预警期间的工作和经验。六、应急响应1、响应启动响应启动是应急行动的起点，核心是确定响应级别。根据事故信息研判结果，现场指挥部提出级别建议，应急领导小组在规定时限内（如Ⅰ级30分钟内，Ⅱ级1小时内）审核确认。确认后，启动相应级别的应急程序。程序性工作包括：立即召开由总指挥或副总指挥主持的应急启动会，明确各方职责；通过已建立的渠道向相关单位（上级、部门、周边）通报事故情况；由外部协调组牵头，启动内外部资源协调机制；根据需要决定是否启动信息公开程序，由行政部门统一口径；确保现场指挥部和后方保障组经费、物资到位，后勤部门安排运输、食宿。整个启动过程强调速度与准确性，目标是在最短时间内形成有效指挥和行动。2、应急处置事故现场处置是多方面的协同作战。警戒疏散由安全部门负责，设立警戒区域，疏散路线用明显标识标示，必要时动用喊话器、扩音车等方式引导人员撤离至指定安全区，清点人数并安抚情绪。人员搜救针对被困人员，由抢险救援组佩戴自给式呼吸器，携带侦测仪器，分区搜索，注意自身安全。医疗救治由现场急救小组或协调外部医疗单位，设立临时救治点，对伤员进行分类救治和转运。现场监测由环境监测组承担，持续检测空气、水体中有害物质浓度和气象参数，为处置提供依据。技术支持由技术部门提供，分析事故原因，提出处置方案建议。工程抢险由设备部门和抢险组实施，如关闭阀门、堵漏、筑堤、稀释等操作。环境保护方面，采取措施防止污染物扩散，如拦截流动水体、覆盖污染物等。所有现场作业人员必须按规定佩戴空气呼吸器、防护服、防护手套等个人防护装备，并接受过相关培训。3、应急支援当企业自身资源无法控制事态发展时，需及时向外部请求支援。请求支援程序由外部协调组执行，首先判断所需支援类型（如消防、医疗、环保专家），通过政府应急平台或专用电话线路联系对应单位，说明事故详情、所需资源、联系方式。联动程序要求提前将企业应急信息（如位置图、工艺流程、危险源分布）提供给救援方，确保信息对称。外部力量到达后，原现场指挥部转为执行层，接受到达的指挥单位（通常是级别最高的救援指挥员）统一指挥，原企业总指挥在现场协助，提供必要信息和支持。指挥关系调整需明确通报各相关方，确保指令畅通。企业需指定联络员全程陪同救援方，协调具体事宜。4、响应终止响应终止标志着应急状态的结束。基本条件包括：事故现场得到完全控制，所有危险已消除或可控，环境监测数据持续达标，无次生风险，受影响区域恢复正常。终止要求是，由现场指挥部提出终止建议，经总指挥批准后，通过原应急发布渠道正式宣布。宣布后，逐步撤销现场警戒，解救被隔离人员，恢复正常生产生活秩序。应急领导小组负责组织总结评估，形成报告存档。责任人主要是现场指挥部指挥长和企业总指挥，确保终止决策科学、程序合规，避免留下安全隐患。七、后期处置1、污染物处理污染物处理是后期处置的核心环节，需确保无害化处理和资源化利用并重。首先对泄漏或残留的化学品进行围堵、收容和清理，根据物质特性选择合适的吸收材料或覆盖物。对于收集到的污染物，区分危险废物和一般废物，分别交由有资质的单位进行无害化处置，如焚烧、化学沉淀、固化填埋等，确保处理过程符合环保法规，防止二次污染。同时，对受污染的土壤、水体进行检测评估，必要时采取修复措施，如土壤淋洗、水体曝气、植物修复等。整个处理过程由环境监测组和环保部门负责技术指导和监督，确保处理效果达标。成本核算由财务部门统一，纳入事故损失统计。2、生产秩序恢复生产秩序恢复需分阶段进行，优先保障安全。首先对受事故影响的设备、设施进行检测、维修或更换，由设备部门和相关部门制定恢复方案，按安全标准逐项验收。生产工艺参数需根据事故影响进行调整，可能需要重新调试设备，恢复生产时采取小批量、多批次的方式逐步升温。安全部门需加强现场巡查，严格执行操作规程和风险管控措施，直至确认隐患消除。期间要关注员工情绪，通过班前会、座谈会等形式进行心理疏导，帮助员工尽快适应恢复生产后的节奏。恢复进度由生产部门负责统筹，定期向应急领导小组汇报。3、人员安置人员安置关注受事故影响的员工及相关人员的基本生活和健康。对于因事故导致暂时无法返回岗位的员工，由人力资源部门联系，提供必要的暂时性住宿或交通补贴。若员工在事故中受伤，由医疗救治组或协调的外部医疗机构负责后续治疗，费用按保险和规定处理，并做好康复跟踪。对在疏散过程中受到惊吓或心理受创的员工，安排专业心理辅导。同时，要做好受影响区域周边居民的安抚工作，通过发布信息、提供必要援助等方式，消除恐慌情绪，维护社会稳定。后勤部门负责落实人员安置的具体事务，确保物资供应和生活保障到位。安置工作由行政部门牵头，相关部门配合，直至人员完全恢复正常生活和工作。八、应急保障1、通信与信息保障确保应急期间信息传递畅通是保障响应有效的基础。相关单位包括应急领导小组办公室、现场指挥部、各专项小组及后方支持单位。主要通信方式有企业内部专用对讲机频道、应急指挥电话、移动通信保障车、卫星电话（用于外部或网络中断情况）。所有关键人员需配备至少两种通信工具，并建立通信录，由外部协调组负责维护，每月更新一次。备用方案包括：主用线路故障时切换至备用线路，对讲机信号弱时使用移动手机辅助，网络中断时启用卫星通信或短波电台。保障责任人明确为行政部门的通信管理员，负责日常维护、电池充电、信号测试，确保随时能正常使用。遇通信中断需立即启动备用方案，并报告总指挥。2、应急队伍保障应急人力资源是处置事故的战斗力。企业内部建立专兼职应急救援队伍，专业涵盖工艺处置、设备抢修、环境监测、医疗救护等，定期进行培训和演练。专家库由内外部专家组成，包括长期外聘的技术顾问和事故分析专家，通过电话、视频会议等方式提供远程技术支持。协议应急救援队伍是与有资质的第三方救援公司签订合作协议，如消防、医疗、危化品处置等专业队伍，平时保持联系，应急时按协议调用。外部协调组负责管理与这些队伍的联络，确保协议有效且信息畅通。所有队伍人员需佩戴统一标识，明确隶属关系和指挥体系，避免混乱。3、物资装备保障应急物资装备是现场处置的硬件支撑。主要包括：个人防护装备（空气呼吸器、防护服、防护手套、安全帽等），数量满足最高级别响应需求，存放在各使用单位和现场指挥部；消防器材（灭火器、消防栓、消防车等），定期检查维护；堵漏抢修材料（堵漏剂、密封胶、阀门等）；监测仪器（气体检测仪、水质采样器等）；照明、通讯、运输设备；医疗急救用品。物资装备需分类存放于指定库房，标识清晰，建立台账，由设备部门或后勤部门专人管理，定期盘点核对。存放位置应考虑取用便利性和安全性，运输工具需保持随时可用状态。更新补充根据物资消耗率和使用年限确定，确保常用物资每月检查，易耗品每季度评估，关键装备每年进行性能测试。管理责任人及其联系方式在台账中明确记录，确保随时联系得上。九、其他保障1、能源保障能源是应急响应和后期恢复的命脉。需确保事故现场和指挥中心有持续稳定的电力供应。制定备用电源方案，关键场所（如现场指挥部、监测点、重要设备区）配备应急发电机，并储备足量燃油。同时保障应急照明设备、手机等通信设备的电力需求。由设备部门负责发电机组的维护和fuel储备管理，行政部门协调临时电力接入。2、经费保障应急工作需要专项资金支持。设立应急预备费，涵盖应急响应、后期处置、物资补充、环境恢复等各项费用。事故发生后，财务部门根据实际支出和批准的预案，及时划拨款项。建立费用审批快速通道，确保不因程序繁琐影响救援。责任人为财务部门负责人，需确保资金使用规范透明，并做好核算统计。3、交通运输保障交通运输是保障人员、物资、装备快速到位的关键。维护厂内应急通道畅通无阻，确保消防车、抢险车等能顺利通行。储备必要的运输工具，如叉车、小型货车，用于转运物资。与外部运输公司建立合作，确保应急情况下能快速调用社会车辆。由后勤部门负责协调厂内运输，外部协调组负责对接外部运输资源。4、治安保障维护现场及周边治安秩序，防止无关人员进入危险区域，或因恐慌引发次生事件。在警戒区域周边部署安保力量，设置警示标识，必要时请求公安部门协助。由安全部门负责现场安保部署，行政部门负责与公安等外部部门的协调。5、技术保障技术支持是科学决策的重要依据。建立技术专家库，提供远程或现场咨询。储备事故分析、模拟仿真等专业软件。完善企业工艺流程图、危险源分布图等基础资料，并保持更新。由技术部门负责技术保障工作，确保随时能提供专业支持。6、医疗保障保障伤员得到及时救治。厂内设立急救站，配备常用药品和医疗设备，人员定期培训。与就近医院建立绿色通道，明确转诊流程。储备足够的急救包和担架。由行政或安全部门负责协调医疗资源，确保应急医疗能力满足需求。7、后勤保障后勤是支撑应急队伍持续作战的基础。提供餐饮、饮水、休息场所，解决驻扎人员的基本生活需求。储备必要的床上用品、毛巾等生活物资。由行政部门负责后勤服务保障，确保队伍无后顾之忧。十、应急预案培训1、培训内容培训内容覆盖应急预案的各个方面，包括总则、组织机构与职责、预警、响应分级、信息接报与处置、应急响应流程（启动、处置、支援、终止）、后期处置、应急保障等章节的核心要求。重点培训危险化学品的特性、危害辨识、个体防护、基本的应急处置措施（如泄漏处置、初期火灾扑救）、报警流程、疏散路线、自救互救技能以及本岗位在应急响应中的具体任务和职责。同时，也包含应急装备的正确使用和维护知识。2、关键培训人员识别关键培训人员主要指应急预案的编制者、应急组织机构的成员、现场指挥人员、抢险救援队伍骨干、以及负责信息接报、通信联络、后勤保障等关键岗位的人员。这些人需要掌握更全面、更深入的预案知识和应急处置技能。3、参加培训人员所有员工都应接受与其岗位相关的应急预案培训，了解基本的应急程序和注意事项。重点岗位人员（如上述关键培训人员）需要接受定期、系统的专业培训。新员工入职时必须接受应急培训。培训对象可根据岗位不同，分为管理人员、技术人员、操作人员和辅助人员等不同层次进行针对性授课