应急断电后安全疏散应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急断电后安全疏散应急预案一、总则1适用范围本预案适用于本单位生产区域内，因外部电网故障、设备故障或人为因素等导致的应急断电事件。涵盖所有生产、储存、使用易燃易爆危险化学品的场所，以及涉及高危工艺的作业区域。例如，某化工厂在2021年发生的变压器短路事故导致全厂断电，造成乙炔储罐压力异常，此时启动本预案可确保人员及时撤离至安全区域，避免次生事故。应急预案需明确断电后的应急响应程序，包括但不限于危险源隔离、关键设备保护、人员疏散和应急电源启动。2响应分级根据事故危害程度及影响范围，应急响应分为三级。一级响应适用于断电导致全厂停产，且出现人员伤亡或高危物质泄漏的情况，如某石油化工企业因雷击引发全厂断电，同时丙烯储罐发生泄漏，此时需启动一级响应，由厂区应急指挥部统一调度，协调公安、消防及医疗救援力量。二级响应适用于部分区域断电，仅影响非高危工艺区域，无人员伤亡，如某制药厂因线路故障导致成品仓库断电，但生产车间仍在正常供电，此时由车间负责人组织疏散非必要人员。三级响应适用于断电范围有限，仅涉及单台设备或局部区域，无安全风险，如某机械厂因配电箱故障导致一台机床断电，此时由班组长自行处理。分级响应遵循“分级负责、逐级提升”原则，确保响应资源与事故等级匹配，避免资源浪费或响应不足。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位成立应急指挥部，由单位主要负责人担任总指挥，分管安全、生产、设备、后勤的副总经理担任副总指挥。指挥部下设四个工作小组，分别为疏散引导组、安全防护组、设备保障组、后勤保障组。各小组负责人由各部门正职或副职担任，成员从各部门骨干人员中抽调。应急指挥部负责断电事件的统一决策与指挥协调，确保应急处置高效有序。2工作小组职责分工2.1疏散引导组由人力资源部牵头，联合各部门安全员组成。负责编制并定期更新应急疏散路线图，确保所有人员熟知疏散路径。断电发生时，立即启动广播或手摇警报器发布疏散指令，组织人员沿指定路线撤离至紧急集合点，并清点人数，统计失联人员信息，确保无人滞留危险区域。对于特殊岗位人员，如高压设备操作员，需在确保自身安全前提下，配合安全防护组完成设备隔离。2.2安全防护组由安全环保部牵头，联合消防队、义务消防队员及设备维护人员组成。负责断电后危险源的识别与控制，包括易燃易爆品储存区、危险化学品使用区、高压设备区等。立即关闭相关设备电源，设置警戒区域，禁止无关人员进入。检查消防设施状态，准备应急照明、呼吸器、灭火器等防护装备，必要时启动应急隔离墙或防爆门，防止事故扩大。2.3设备保障组由设备部牵头，联合电气、仪表专业人员组成。负责快速诊断断电原因，优先保障应急电源系统（如柴油发电机、UPS）的启动与运行，确保应急照明、消防泵、通风系统等关键设备供电。对停产设备进行断电保护，防止设备损坏或发生连锁反应。配合后勤保障组协调抢修人员及物资，尽快恢复非紧急区域的供电。2.4后勤保障组由行政部牵头，联合财务、物资管理部门组成。负责统计人员伤亡情况，协调医疗救护资源，必要时安排人员转运。保障应急响应期间的水、食、通讯等物资供应，维护厂区秩序，防止恐慌情绪蔓延。事故结束后，负责现场清理、物资盘点及善后处置工作。三、信息接报1应急值守电话设立24小时应急值守电话，由总值班室负责值守，确保断电或其他紧急事件发生时，能第一时间接报并传递信息。值守人员需熟悉应急预案及内部联络方式，保持通讯设备畅通。2事故信息接收与内部通报2.1接收程序任何部门或人员发现断电事件，应立即向总值班室报告，报告内容应包括断电发生时间、地点、影响范围、初步原因判断及人员受影响情况。总值班室接报后，需快速核实信息，避免误报或信息失真。2.2内部通报方式总值班室接报后，通过内部电话系统、短消息平台或应急广播，第一时间向应急指挥部成员及各工作小组负责人通报事件情况。通报内容需简洁明了，突出关键信息，确保各小组迅速响应。安全防护组需同步通知可能受影响的岗位人员，提醒做好个人防护。2.3责任人信息接收责任人：总值班室值守人员。内部通报责任人：总值班室主任。3向上级主管部门和单位报告事故信息3.1报告流程与内容发生二级或一级响应事件时，应急指挥部需在接到内部报告后1小时内，向单位上级主管部门和单位领导报告。报告内容应包括事件时间、地点、性质、影响范围、已采取措施、人员伤亡情况及预计处置时间。如事故可能涉及外部环境，需同步报告可能的环境影响。3.2报告时限与责任人报告时限：1小时内。报告责任人：应急指挥部总指挥或授权副总指挥。3.3后续信息更新应急处置过程中，如事件等级发生变化或出现新情况，需及时补充报告。报告形式可根据上级要求选择电话、加密短信或应急指挥平台。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息4.1通报对象与程序发生涉及外部环境或需要社会力量介入的断电事件时（如影响公共供电、人员疏散至厂外等），应急指挥部需在2小时内向事发地政府应急管理部门、消防救援机构、生态环境部门等通报。通报内容应包括事件基本情况、影响范围、所需支援类型及联络人信息。通报程序需通过官方渠道，如政务热线、应急联动平台或部门直接电话。4.2通报方法与责任人通报方法：官方电话、加密政务平台。通报责任人：应急指挥部总指挥或授权联络人。4.3信息共享机制事故处置期间，需与外部部门建立信息共享机制，通过指定联络人或平台，实时传递现场情况、处置进展及资源需求，确保协同应对。四、信息处置与研判1响应启动程序与方式1.1启动程序应急值守电话接报后，总值班室立即核实信息，初步判断事件等级。对于可能达到一级或二级响应的事件，总值班室在15分钟内向应急指挥部报告，指挥部迅速评估事故性质、严重程度、影响范围及控制能力。评估结果由指挥部成员讨论，总指挥最终决策是否启动应急响应。1.2启动方式启动方式分为指令式和自动式。指令式适用于需指挥部明确决策的事件，通过指挥部会议或电话会议宣布响应级别。自动式适用于预设的触发条件达到（如全厂断电且高危区域报警），系统自动触发一级响应，同时向指挥部及各小组发送警报。2预警启动与准备当事故信息显示可能达到响应启动条件，但尚未完全满足时，指挥部可决定启动预警响应。预警响应旨在提前部署资源，做好应急准备。预警期间，疏散引导组需检查疏散路线及应急照明；安全防护组需检查危险源隔离措施；设备保障组需确认应急电源状态。指挥部实时跟踪事态发展，若事态升级，立即提升响应级别。3响应级别调整响应启动后，指挥部需指定专人（通常由安全防护组或设备保障组人员）持续跟踪事态发展，包括断电范围变化、设备状态、人员安全情况等。通过现场报告、数据分析（如关键设备参数、环境监测数据）及专家咨询，科学研判处置需求。若评估显示事态得到控制，可申请降级响应；若事态扩大或出现新风险，需及时提升响应级别。调整决定由指挥部讨论，总指挥批准后执行，确保响应资源与风险等级匹配，避免响应不足或过度响应。五、预警1预警启动1.1发布渠道与方式预警信息通过厂区内部应急广播、电子显示屏、短消息平台及各车间负责人传达。对于可能影响周边区域的情况，通过预设的对外联络渠道（如指定政府热线接口人）向相关部门传递警示信息。发布方式采用语音、文字或图文结合，确保信息清晰易懂。1.2发布内容预警信息应包含事件性质（如“计划性断电”或“外部电网故障断电”）、影响范围（如“全厂断电”或“部分区域断电”）、潜在风险（如“关键设备停机可能导致高温高压介质泄漏”）、建议措施（如“人员撤离至指定集合点”或“注意设备紧急停机程序”）及预警级别（如“蓝色预警”）。2响应准备预警启动后，各工作小组立即开展准备工作。2.1队伍准备疏散引导组检查应急照明、疏散指示标志及集合点情况，确保通道畅通。安全防护组对易燃易爆、高危化学品区域进行重点检查，落实隔离措施。设备保障组确认应急电源（如UPS、柴油发电机）及关键设备（如消防泵、通风系统）处于待命状态，组织抢修队伍待命。2.2物资准备后勤保障组检查应急物资库，确保手电筒、呼吸器、急救包、备用电源等物资充足可用，并按需补充。安全防护组检查灭火器、防爆工具等防护装备是否完好。2.3装备准备设备保障组对应急通信设备（如对讲机、卫星电话）进行测试，确保电量充足且信号畅通。疏散引导组测试应急广播系统，确保功能正常。2.4后勤准备后勤保障组准备应急食品、饮用水及必要的临时住所，以备人员长时间滞留。2.5通信准备疏散引导组与外部救援力量建立初步联系，明确紧急联络人和联络方式。指挥部指定专人负责信息上传下达，确保指挥信息畅通。3预警解除3.1解除条件预警解除需同时满足以下条件：外部供电恢复且稳定；厂内应急电源切换完成且运行正常；受影响设备完成安全停机或启动程序；无新增安全隐患；人员已从危险区域安全撤离或返回岗位。3.2解除要求预警解除由指挥部根据现场情况及设备保障组的报告综合判断，总指挥批准后通过原发布渠道宣布。宣布解除时需明确后续工作安排，如事故调查、设备检查等。3.3责任人预警解除责任人：应急指挥部总指挥。六、应急响应1响应启动1.1响应级别确定应急指挥部根据事故信息接收研判结果，结合事故性质、严重程度、影响范围及可控性，参照响应分级条件，确定响应级别。一级响应由总指挥宣布，二级响应由副总指挥宣布，三级响应由指挥部成员集体决定后宣布。1.2程序性工作1.2.1应急会议响应启动后，指挥部在1小时内召开首次应急会议，通报情况，明确分工，部署任务。根据处置进展，必要时召开专题会议或续会。1.2.2信息上报按照信息接报部分规定，及时向单位领导、上级主管部门及外部相关部门报告事件进展及处置需求。1.2.3资源协调指挥部根据各小组需求，统筹调配厂内应急队伍、物资、装备，确保现场处置需要。1.2.4信息公开由指挥部指定部门负责，根据上级要求和事件性质，适时向内部员工或外部公众发布信息，避免谣言传播。1.2.5后勤及财力保障后勤保障组负责协调食品、饮水、临时住宿等，确保人员基本生活。财务部门准备应急资金，保障应急处置费用。2应急处置2.1事故现场处置措施2.1.1警戒疏散安全防护组立即设立警戒区域，禁止无关人员进入。疏散引导组组织人员沿预定路线撤离至紧急集合点，清点人数，统计失联人员并报告指挥部。2.1.2人员搜救如有人员被困，由疏散引导组与安全防护组协同，在确保安全前提下实施救援，必要时启动外部救援程序。2.1.3医疗救治后勤保障组或指定人员负责现场急救，必要时联系外部医疗机构转运伤员。2.1.4现场监测安全防护组或环境监测人员使用便携式检测设备，监测空气中有害物质浓度、设备运行参数等，确保人员安全和环境可控。2.1.5技术支持设备保障组提供技术支持，分析事故原因，提出处置方案，指导抢修工作。2.1.6工程抢险设备保障组组织抢修队伍，修复供电线路或设备，恢复关键系统运行。2.1.7环境保护安全防护组采取措施控制或消除污染，如关闭污染源、收集泄漏物等，防止次生环境事件。2.2人员防护所有参与应急处置人员必须佩戴合适的个人防护装备（PPE），如防毒面具、防护服、安全帽等，并根据现场风险评估调整防护级别。安全防护组负责发放和检查防护装备。3应急支援3.1请求支援程序及要求当事态超出本单位处置能力时，指挥部总指挥决定向外部请求支援，指定联络人通过预设渠道（如政务热线、消防指挥中心）报告事件情况、所需支援类型及本单位联系方式。3.2联动程序及要求指挥部指定专人负责与外部救援力量对接，提供现场信息，明确需求，配合行动。3.3外部力量到达后的指挥关系外部救援力量到达后，由指挥部总指挥与其负责人协商，可成立联合指挥机构，或明确分工，由外部力量负责特定任务（如重大设备抢修、专业救援），本单位提供辅助支持。若外部力量级别高于本单位，则由外部力量统一指挥。4响应终止4.1终止条件事故得到有效控制，所有危险已消除或可控，人员安全得到保障，环境风险不再存在，受影响系统恢复稳定运行。4.2终止要求由指挥部综合评估现场情况，确认满足终止条件后，由总指挥宣布终止应急响应。宣布终止后，指挥部转入后期处置工作，如事故调查、资料整理等。4.3责任人响应终止责任人：应急指挥部总指挥。七、后期处置1污染物处理安全防护组及环境监测人员对受污染区域进行评估，采取有效措施控制和清除污染物。对受污染的土壤、水体、废弃物进行收集、隔离和处置，必要时委托有资质的单位进行无害化处理。同时，对污染扩散范围进行持续监测，防止次生环境污染事件。2生产秩序恢复设备保障组负责对受损设备进行全面检查、维修或更换，确保设备恢复正常运行标准。生产部门根据设备状态和物料情况，制定恢复生产的方案，逐步恢复生产系统。恢复过程中，加强设备运行监控，防止异常情况再次发生。3人员安置后勤保障组负责统计因事件受影响的人员情况，为需要临时安置的人员提供必要的食品、饮用水、临时住所等生活保障。同时，组织对受影响人员开展心理疏导，帮助其尽快从事件影响中恢复。人员返回原工作岗位前，需经安全检查和健康评估。八、应急保障1通信与信息保障1.1通信联系方式和方法建立应急通信联络表，明确指挥部成员、各工作小组负责人、外部重要联系单位（如电网公司、消防部门、医疗机构）的常用联系电话、应急联系电话及联络人。优先保障对讲机、卫星电话等无线通信手段，准备备用电源。采用内部电话系统、短消息平台、应急广播等发布信息。1.2备用方案当主用通信线路或设备中断时，启用备用通信方案。包括：切换至卫星电话或移动通信网络、利用对讲机进行点对点联络、组织人员携带手持扩音器进行现场喊话或引导。1.3保障责任人通信保障责任人：总值班室主任及指定联络员，负责维护通信设备，确保联络畅通。2应急队伍保障2.1人力资源2.1.1专家组建包括电气、仪表、安全、环保等领域专家的顾问组，提供技术支持。2.1.2专兼职应急救援队伍各部门成立专兼职应急救援队伍，如义务消防队、医疗救护队、电工抢险组等，定期进行培训和演练。2.1.3协议应急救援队伍与外部救援力量（如专业消防队、医疗急救中心）签订应急支援协议，明确支援条件、程序和责任。3物资装备保障3.1物资和装备清单建立应急物资装备台账，详细记录物资装备的类型（如手电筒、呼吸器、急救包、灭火器）、数量、性能参数、存放位置（如应急物资库、指定安全区域）、运输条件（如需防潮、防冻）、使用条件（如特定设备接口）、更新补充时限（如每半年检查一次）及管理责任人及其联系方式。3.2管理责任物资装备管理责任人：后勤保障组指定专人，负责日常管理、维护、检查和补充，确保物资装备处于良好状态。定期组织盘点，及时补充消耗和损坏的物资装备。九、其他保障1能源保障优先保障应急电源系统（如柴油发电机、UPS、蓄电池组）的维护和燃料储备，确保应急照明、消防系统、通风系统、关键设备控制系统等在断电时能正常启动运行。建立与外部电力部门的沟通机制，及时获取电网恢复信息。2经费保障设立应急专项经费，纳入单位年度预算，用于应急处置、物资购置、设备维修、环境恢复及事故调查等。明确经费审批流程和使用管理，确保应急费用及时到位。3交通运输保障检查并储备应急交通工具（如救护车、消防车、运输车辆），确保道路畅通。制定厂内及厂外应急交通疏导方案，必要时协调外部交通资源，保障人员疏散、物资运输及救援力量进入。4治安保障安全防护组负责维护现场秩序，设立警戒线，禁止无关人员进入危险区域。必要时，协调公安机关派员维持现场治安，防止盗窃、破坏等次生事件发生。5技术保障设备保障组及相关部门负责提供技术支持，包括设备故障诊断、修复方案制定、控制系统技术指导等。建立技术专家库，必要时邀请外部专家提供支持。6医疗保障后勤保障组或指定人员负责配备急救箱、急救药品和设备，并掌握基本急救技能。与就近医疗机构建立绿色通道，明确转运流程。必要时，协调医疗专家现场提供诊疗支持。7后勤保障后勤保障组负责应急期间的人员食宿、饮水供应、衣物保暖等基本生活保障。根据需要提供临时心理疏导服务，维持人员稳定。事故后期，负责受灾人员临时安置点的管理。十、应急预案培训1培训内容培训内容涵盖应急预案体系、组织机构与职责、信息接报与处置、预警发布与响应准备、应急响应程序（含断电后警戒疏散、人员搜救、设备隔离、环境监测、工程抢险等关键环节）、应急支援协调、后期处置措施、应急保障内容（通信、队伍、物资、能源等）、个人防护要求（PPE选用与佩戴）、相关法律法规及标准规范。